省农业农村厅：

按照省十三届人大五次会议建议办理要求，现就徐正东（等1位）代表提出《关于乡村振兴工作的几点建议》（第0365号）涉及我单位的协办意见函告如下：

脱贫攻坚期，全省各级牢记总书记嘱托，尽锐出战、攻坚克难，如期打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了困扰云南千百年的区域性整体贫困和绝对贫困问题。933万农村贫困人口全部脱贫，8502个贫困村全部出列，88个贫困县全部摘帽，150万人易地搬迁，11个“直过民族”和人口较少民族整族脱贫，实现了第二次“一步跨千年”的小康梦想。

脱贫攻坚战取得胜利后，我们严格落实"四个不摘"要求，创新建设“一平台三机制”，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防返贫动态监测和帮扶机制，加快推进工作体系、政策措施、项目资金有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

责任衔接方面。省委王宁书记在不同场合反复强调，要严格落实“四个不摘”要求，深化“一平台、三机制”，健全防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线，努力让脱贫群众过上更好的日子。予波省长多次要求，必须全面巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计增加脱贫群众收入，守住不发生规模性返贫的底线，维护好脱贫攻坚的伟大历史成就。书记和省长的指示要求，为我们全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果树立了导向、指明了方向。全省继续落实"省负总责、市县乡抓落实"的工作机制，建立健全党委、政府主要领导牵头抓总的“双组长、双办公室、双月调度"的"三双"组织领导体系，压实五级书记抓巩固脱贫攻坚成果的政治责任，坚持定期调度重点工作，定期研究、部署和推动工作，确保政策、工作、责任的落地落实。

政策衔接方面。我们按照“大稳定、小调整”配合行业部门出台了包含组织动员、要素保障、政策支持、资源配置等方面的衔接配套政策文件87个，保持了教育资助、医疗健康、低保兜底、产业就业等主要政策的总体稳定，有效防止了因政策急转急退造成政策性返贫。同时，在国家明确的27个国家重点帮扶县的基础上，全省又确定了30个省级乡村振兴重点帮扶县，省级领导挂联并从财政、金融、土地、人才、基础设施及公共服务等15个方面给予重点支持。组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估，确定15个县60个村开展定点观测，对57个乡村振兴重点帮扶县开展专项监督，推进巩固拓展脱贫攻坚成果有关具体工作再上新台阶。

帮扶力量衔接方面。我们继续坚持和完善驻村第一书记和工作队、定点帮扶及社会帮扶制度。2021年新选派驻村工作队员28272名名，其中第一书记9589名，实现了对全省8502个脱贫村、129个易地扶贫搬迁安置村（社区）、1271个乡村振兴任务重的村、289个党组织软弱涣散村及424个有重点建设项目村的全覆盖。继续推动290家省级和驻滇单位、州市县12230个党政机关和国有企事业单位开展定点帮扶工作。同时，不断强化东西协作，与上海签署了“十四五”时期东西部协作的框架协议，进一步深化产业、劳务、消费、金融、人才及教育医疗等方面协作力度，促成粤滇协作关系调整为合作关系，持续深化“万企兴万村”行动。

“两不愁三保障”等脱贫攻坚成果巩固方面。去年，投入142.62亿元资助学生1036.3万人次，控辍保学实现动态清零，住院报销比例88.83%，改造C、D级危房4756户，维修农村集中供水工程3782处，惠及农村人口510.58万人，137.8万人纳入低保，全省脱贫人口转移就业322万人、比2020年增加3.6万人，发放小额信贷57亿元、帮扶164万脱贫人口和边缘易致贫人口发展增收产业。同时，我们依托全省统一的“政府救助平台”，建立了线下网格化、线上网络化“双向协同”的防返贫监测帮扶机制，目前全省共有监测对象85.3万人，消除风险51.2万人。2021年农村居民人均可支配收入由2015年的8242元，提高到2021年的14197元；贫困地区人均可支配收入从2015年的7070元增加，到2021年的13027元，牢牢守住了防止发生规模性返贫的底线。

督导考核衔接方面。去年以来，我们紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体要求，聚焦阶段性和年度性重大任务，细化量化督查考核方案计划，科学设置内容指标，强化各级党委和政府主体责任，将目标任务落实到具体部门、具体年度。坚持严实主基调，较真碰硬，常态化督导调度、强化结果运用，推进巩固脱贫攻坚成果责任、政策、工作落实落细。

下一步，我们将按照“守底线、抓发展、促振兴”的思路，围绕加强动态监测和帮扶、促进脱贫人口持续增收、强化乡村振兴重点县支持、抓实易地扶贫搬迁后续扶持、深化社会帮扶、稳妥推进乡村建设及加强和改进乡村治理等重点，在巩固拓展好脱贫攻坚成果的同时，加快推动工作重心转移，把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村"五大振兴"，把工作举措转向促进发展，努力让脱贫群众生活更上一层楼。

云南省乡村振兴局

2022年4月14日