刘云委员：
您提出的关于云南“巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略”的提案（0209号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于深入学习宣传国家乡村振兴促进法，推动法律的贯彻执行
一是《中华人民共和国乡村振兴促进法》颁布以来，省委、省政府高度重视，深入贯彻实施，将“深入宣传与实施乡村振兴战略相关的法律法规”作为专章，写入我省“八五”普法规划重点内容，同时进一步明确要“以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略为主线，大力宣传乡村振兴促进法等法律法规。围绕提升高原特色现代农业质量效益，大力宣传与粮食安全保障、农产品质量安全、农业技术防治、农业灾害防治等相关的法律法规”等内容。二是将广泛宣传乡村振兴促进法和乡村振兴相关的法律法规连续列入2021、2022年全省普法依法治理工作要点，指导全省开展乡村振兴促进法等法律法规的学习贯彻工作，确保法律各项规定得到全面落实。三是强化普法责任制度落实，推动乡村振兴法律法规深入实施。制定实施《云南省〈关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉工作任务分工方案》，推动形成省级部门重点普法任务跟踪落实制度，切实推动乡村振兴促进法律法规普法宣传责任落实，增强各级各部门和全社会党管农村工作、农业农村优先发展的法治意识，把相关法律条文内化为乡村振兴的自觉认识和行动。下一步，我们将按照省委、省政府决策部署，持续推动相关法律法规贯彻实施，为全面实施乡村振兴战略提供有力的法治保障。
二、关于进一步理顺我省乡村振兴的政策法规，制定操作性强的实施意见，用好用活相关扶持政策
2021年以来，全省上下坚决贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和重要指示批示精神、考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在压倒性的位置来抓，严格落实“四个不摘”要求，强化政策衔接，全面构建“1+N”政策体系。制定实施《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（云发〔2021〕11号），围绕过渡期内组织动员、要素保障、政策支持、资源配置、帮扶力量等有效衔接，省级部门配套出台87个政策文件，教育、医疗、住房、产业、就业、兜底保障等主要帮扶政策保持总体稳定。制定实施饮水安全三年提升行动、农村低保对象救助渐退政策，把防止返贫监测对象全部纳入参保资助范围，保持健康扶贫30条基本稳定，过渡期内对脱贫人口参保资助、大病保险、医疗救助等政策逐步调整渐退。通过一年多来的努力，全省防止返贫动态监测帮扶体系不断健全，“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固，就业帮扶实现新突破，产业带贫机制不断完善，易地搬迁后续帮扶稳步推进，帮扶合力不断加强，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得了阶段性成效。
但由于脱贫县自然条件差、历史欠账相对较多，自我发展能力较弱，仍然是全国全省区域发展中的突出短板。根据农业农村部、国家乡村振兴局等12部委《关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见》以及云南省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组《关于支持乡村振兴重点帮扶县的若干意见》，下一步，中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金分配将把国家和省级乡村振兴重点帮扶县作为重要因素，对我省确定的27个国家、30个省级乡村振兴重点帮扶县进行倾斜支持。按照“先巩固，后拓展，再振兴”的总体思路，在保障巩固成果资金需求的基础上，统筹安排拓展和振兴类资金投入，形成推进巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的工作合力。
三、关于加强“乡村振兴”人才队伍建设
乡村振兴，人才是关键。省委、省政府历来高度重视乡村振兴人才队伍建设，2021年以来主要从四个方面抓好相关工作。一是派强用好驻村第一书记和工作队。坚持有序衔接、平稳过渡，在严格落实脱贫地区“四个不摘”要求基础上，合理调整驻村干部选派范围，确保重点乡村全面覆盖，推动驻村队伍履职尽责、发挥作用。二是选优配强村“两委”干部。2021年3月，村“两委”和村级配套组织换届全面完成，换届后，全省村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”比例达98.88%，村党组织书记平均年龄43.78岁，较上届下降2.72岁；高中（中专）及以上文化程度的8153名、占比69.8%，较上届提高7.69个百分点。三是深入实施“万名人才兴万村”行动。认真贯彻落实《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的若干措施》，全面实施“万名人才兴万村”行动。计划用5年时间，在全省范围内组织1万名各类人才结对服务1万个行政村（含社区），助推全省乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴。四是加强乡村振兴人才对口培养。深入实施基层人才对口培养工作，优化培养模式，扩大培养规模，提升培养实效。按照乡村振兴战略的要求，全省共确定16个省级单位人才团队下沉帮扶培养项目，以组团式的方式集中支持乡村振兴重点帮扶县种养殖等农业产业项目，以项目化的方式推进乡村振兴人才培养。下一步，将持续抓好乡村振兴人才队伍建设，为巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接提供有力的人才支撑。
衷心感谢您对我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关心支持！所提建议对我们进一步做好相关工作具有较大的启发和帮助。希望今后继续关心支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，我们将认真研究吸纳，加快各项工作的推进落实。
云南省农业农村厅
2022年5月25日
（联系人及电话：智广杰，0871-63116911）
（拟稿人：智广杰 审核人：赵岗）
