叶小丽等3名代表：

你们提出的关于促进陆良奶业转型升级实现高质量发展的建议（第0260号）已交由我们研究办理，现答复如下：

奶业是农业的重要组成部分，乳产品是重要的“菜篮子”产品。近年来，我省奶业持续快速发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入作出了重要贡献。2021年，全省奶牛存栏17.4万头，同比增4.4%，牛奶产量68.39万吨，同比增长1.6%，牛奶产值29.9亿元，规模以上乳制品加工产值82亿元，奶牛平均单产6.5吨，主产区主要分布在大理、昆明、红河、曲靖，占全省牛奶总产量的92%。其中陆良县2021年牛奶产量4.62万吨，产量排名全省第5位，占全市牛奶产量95%。

一、关于加大政策扶持、资金支持

省委、省政府高度重视奶业产业发展，为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》精神，省人民政府2018年10月19日出台了《云南省人民政府办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见》（云政办发〔2018〕96号），把加强优质奶源基地建设、强化乳制品质量安全监管、完善乳制品生产、加工、流通体系作为主要任务，要求各级政府加大财政力度、强化金融保障措施、落实配套政策，切实保障齐盛乳品质量安全，进一步提升奶业竞争力。省农业农村厅于2022年3月印发《云南“十四五”畜牧业高质量发展实施意见》，把奶业作为“十四五”期间农业重点产业打造，将陆良县列入滇东牛奶主产区和乳制品加工区重点布局。力争到2025年，全省奶牛存栏20万头，奶类产量75万吨，奶业产值超100亿元，把云南建设成为中国南方重要的奶源基地。

二、关于强化良种繁育

长期以来，我省加强畜禽良种繁育体系建设，全面推广以生猪人工授精和牛冻精改良为主的改良技术。2020年全省有种公牛站2个，存栏种公牛111头，2020年生产销售冻精95万剂；10个州（市）级和8个县级牛冻精中转站，1792个覆盖全省的牛冻改站点，每年牛冻改91万头，其中黄牛75万头、水牛7.5万头、奶牛8.5万头，全省奶牛的良种覆盖率达到100%。2022年4月，我省红河州泸西县云南牛牛牧业有限公司成功入选2021年国家奶牛核心育种场，成为南方地区首个入选的牧场。下一步，省农业农村厅将按照“十四五”畜牧业高质量发展实施意见要求，支持各县（市、区）奶牛种业发展，推动加快培育优秀种公牛，促进奶业高质量发展。

三、关于加大标准化规模养殖场、加工厂建设

一是深入开展奶牛养殖标准化示范创建。省农业农村厅鼓励乳制品加工企业自建和联合建设标准化规模养殖场，提高自有奶源比例，促进养殖加工一体化发展。支持奶畜养殖企业按照绿色有机奶畜养殖生产标准、技术规范要求，配套建设标准化圈舍、饲草饲料基地、废弃物资源化利用及病死奶畜无害化处理设施设备，加快推进奶牛养殖的规模化、集约化和标准化。2018年-2021年，共有大理云樱牧业有限公司、文山市红甸乡伊兴奶牛标准化养殖专业合作社、鹤庆荷斯坦牧业有限公司等5家入选省级畜禽养殖标准化示范场。

二是支持奶牛养殖场升级改造。2019年-2021年，国家每年支持我省部分中小奶牛养殖场开展升级改造项目。2021年，我省在大理州实施16个中小牧场改造项目，落实资金315万元。下一步，省农业农村厅将积极支持陆良县符合条件的中小奶牛养殖场开展升级改造项目。

四、关于积极支持鼓励奶源企业入驻养殖或加工

目前，新希望雪兰、蒙牛、李子园等牧场和乳品加工企业已在陆良落地。陆良已成为全省重要的乳制品生产加工基地。下一步，我厅将会同财政、自然资源、生态环境等相关部门，研究完善金融、土地、环保等配套政策，引导奶牛养殖场和乳制品加工企业在陆良布局。

五、关于建立和完善饲料保障工作

（一）加大政策扶持。一是2020年省政府印发《云南省支持肉牛产业加快肉牛产业发展若干措施的通知》，对年收贮1500吨全株青贮玉米的养殖企业，按照60元/吨给予补助。2020年-2021年，支持陆良新希望雪兰奶牛养殖有限公司、陆良中科牧业生物技术有限公司共申报补奖资金246万余元。二是落实国家草原生态保护补助奖励政策，2011年-2021年，每年安排陆良县279万元资金用于农牧民草原生态保护补助奖励。三是实施“粮改饲”项目。2017年-2019年，共安排陆良县680万元实施“粮改饲”项目，累计推广优质全株玉米种植面积3.8万亩，收贮全株青贮玉米11.3万吨。2020年-2021年因受涉农资金统筹整合政策因素影响，未继续安排陆良县实施“粮改饲”项目，下一步省农业农村厅将督促市、县两级农业农村部门积极向当地党委、政府汇报，争取将涉农整合资金继续用于“粮改饲”项目实施。

（二）加强技术指导。一是每年在曲靖市马龙、沾益、罗平、师宗等地开展冬闲田种草试验技术指导，开发油菜青贮技术。二是举办全省优质饲用作物利用技术培训班，邀请农业农村部和全国畜牧总站的专家，围绕全株玉米青贮质量评价技术、反刍动物粗饲料的开发利用、肉牛养殖模式探讨及饲养成本控制、优质全株玉米青贮制作技术等进行讲解。

下一步，我厅将深入贯彻《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（国办发〔2018〕43号）精神，优化调整奶源布局，大力发展标准化规模养殖，加强良种繁育及推广，促进优质饲草料生产，引导乳品企业与奶源基地布局匹配、生产协调，加快发展曲靖市、文山州等奶畜养殖新区，打造鹤庆县、陆良县高产奶牛示范区。

感谢你们对我厅工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

附件：1.代表建议、批评和意见办理情况反馈表

2.建议提案面商登记表

3.建议提案办理情况清单

云南省农业农村厅

2022年5月19日

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（拟稿人：张帅 审核人：刘亚林）