台盟云南省委：

你们提出的关于有效应对“RCEP”协议对云南农业产业发展的冲击的建议的提案（第12050303号），已交由省农业农村厅研究办理，现答复如下。

一、关于“以数字农业发展为基础，提升政府数字治理效能”的建议

（一）推进云南农业农村大数据中心建设。省农业农村厅持续推进云南农业农村大数据中心建设，完成26个业务系统迁移上云。数据标准规范编制稳步开展，基础数据库基础框架、大数据管理支撑平台雏形基本搭建，初步开发以“资源一张图、产业一张图、基地一张图”为基础的云南农业一张图相关应用，逐步发挥数字技术支撑行业决策、赋能农业现代化发展的作用。开发了“绿色食品牌”招商引资企业服务管理系统，为100强企业开展“直通车”服务。

（二）强化示范引领作用发挥，持续打造一批数字化应用场景。确定首批20个数字农业示范基地，每个示范基地省级财政给予50万元资金补助，进一步提高农业生产管理水平，促进农业生产节本提质增效。遴选出在农村集体资产管理、畜牧业智慧化养殖、农业生态环境保护等领域为代表的云南省10大数字农业优秀应用平台（系统）。云南农业大学、昆明国际花卉交易拍卖中心和曲靖佳沃现代农业有限公司获评2021年度全国农业农村信息化示范基地。

下一步将每年支持一批数字农业示范基地建设，重点支持测土配方、水肥一体化、智慧养殖、精准灌溉以及加工销售、一二三产业融合等领域的信息化需求。鼓励生产企业推广节本增效的数字农业应用模式，推动农业生产数字化。

二、关于“以供应链、产业链为载体，促产业结构优化升级”的建议

（一）积极稳妥推进农村综合改革。指导昆明市晋宁区完成7个乡镇2.23万户农户第二轮土地承包到期再延长30年试点任务，探索出继续延包、分户承包、互换承包、退出承包、重新发包等有效路径。稳步推进宅基地制度改革试点，基本建立宅基地联审联管机制。全面完成农村集体产权制度改革试点，核实集体账面资产2339亿元，确认集体经济组织成员身份3890余万人，已量化集体账面资产734亿元、发放股权证591万本，登记赋码成立91695个农村集体经济组织。129个县全部完成农业综合行政执法大队挂牌、编制锁定。

（二）加快培育发展农业全产业链。为加快培育发展农业全产业链，农业农村部印发了《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》（农产发〔2021〕2号），以完善利益联结机制为纽带，推进延链、补链、壮链、优链，打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链。2021年，我省围绕高原特色重点产业，推荐茶叶全产业链重点链进入全国农业全产业链重点链建设名单，蒙自市、文山市进入全国农业全产业链典型县建设名单。

下一步，将按照农业农村部部署，实施优势特色产业集群和农业产业强镇项目，优化产业布局，汇集资源要素，推进集聚发展，完善利益联结，推动加快构建现代农业产业体系整体，提升农业产业链供应链现代化水平。引导产业链上下游小微企业、合作社和农户向高原特色农业重点产业链“链主”集聚，发挥其资本优势、经营优势和品牌优势，建立集聚、集合优势，助力重点产业集群化发展壮大。

（三）积极推进“农业+旅游、养老、文化”产业融合发展模式。一是我省认真贯彻党中央、国务院、农业农村部和省委、省政府部署，落实有关文件精神，以乡村振兴为主线，依托自身丰富的自然和人文资源，深入挖掘丰富的乡村自然风光、人文遗迹、民俗风情、历史文化、农民生活及农业生态等资源，适应自驾游、养生游、休闲游等旅游新业态发展趋势，大力发展休闲农业乡村生态游、观光游、休闲游、康养游，丰富旅游产品，打造休闲农业和乡村旅游品牌，把休闲农业和乡村旅游作为乡村振兴和脱贫攻坚的重要抓手，休闲农业和乡村旅游呈现营业收入稳步增长、产业格局日趋完善、市场规模品质和扶贫效益同步提升的良好局面。二是我省休闲农业的发展突出了乡土性、体验性、群众性和差异性，注重乡村生态和自然环境的保护，加强了对广大农村人文景观和风俗文化的保护和传承，制定了人文保护的乡规民约，使广大游客能够回归自然，体验乡村风情。各地依据自身特点推出了一批休闲农业精品景点。如文山壮族苗族自治州推出了丘北县普者黑AAAAA级风景名胜区万亩荷园、千亩玫瑰园、太阳魂文化休闲园；广南县山水田园·稻香八宝、砚山县枘辰坡索庄园的果蔬种植、正果农业的千亩桃园、梨园等水果采摘园等精品景点。大理白族自治州大理市休闲农业发展势头强劲，洱海流域形成了花语牧场、夏夜星空花海、云海芳草薰衣草庄园、隐仙溪农庄、伊美农庄、陶然田舍、水花庄园等一批典型的“花海”休闲农业景点。三是我省积极参加农业农村部组织开展的以“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬农趣”为主题休闲农业乡村旅游精品推介活动，按照农业农村部要求在全省范围内开展休闲农业和乡村旅游典型案例征集宣传工作，共有8条线路入选，在全国宣传推介。在做好全国精品线路推介的同时，鼓励支持各州（市）开展丰富多彩的休闲农业推介活动，涌现出了罗平油菜花、腾冲花海、漾濞核桃节等一批全国知名的休闲农业精品景点，仅大理州举办相关节庆活动就达74场次。我省充分发挥多民族文化节庆特色，以提升服务能力为根本，促进民俗文化、节庆与休闲农业的深度融合，有效地提升了休闲农业的知名度和影响力。

三、关于“以绿色农业技术创新为抓手，提升农产品市场竞争力”的建议

（一）加强现代农业产业技术体系建设。我省加大农业科技投入，培育绿色产业的竞争力。2021年，云南省现代农业产业技术体系设首席科学家22名、岗位专家148名、综合试验站站长220名、创新示范基地负责人17名，部分体系聘用非技术性岗位的办公室人员16人（另有4个体系由本体系岗位专家兼任），共计423人。种植养殖业收集保存利用种资资源3112份，选育新品种80个，生产性能测定5372头（只羽）。集成绿色生产技术48项，形成生产模式23种，形成新业态16种。制订了生产技术指导意见18份。建设农技推广基地348个（其中种植业面积213115.3亩、畜牧业规模324400头只羽），示范品种522个次，示范技术245项，培训农技人员41667人次，培训农户49775人次。对接贫困县82个次，共有专家965人次到一线指导服务。获得品种权55个，获得专利110项，获省部级奖20项。

下一步计划对我省现代农业产业技术体系岗位专家进行调整优化，发布省级农业生产技术指导意见20项以上。鼓励省现代农业产业技术体系科技推动巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，选育新品种，集成新技术，培育新模式，发展新业态，以产业兴旺为目标，助力云南省农业农村现代化建设，提升农产品市场竞争力。

（二）稳步提升我省“三农”投资力度。为贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的重大决策部署，稳步提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展，农业农村部、财政部先后制定出台了耕地地力保护补贴、农机购置补贴、实际种粮农民一次性补贴等一系列财政惠农直补政策，补贴对象为符合条件的农户和农业生产经营主体，对农业、农民给予政策倾斜和优惠。截至目前，省农业农村厅、省财政厅已落实下达2022年中央财政惠农直补资金51.36亿元，其中，耕地地力保护补贴资金41亿元，农机购置补贴3.96亿元，实际种粮农民一次性补贴6.4亿元。

（三）加大对无公害、绿色农产品的支持力度，提高农产品质量，提升农产品竞争力。为全面贯彻落实党中央、国务院推进农业绿色发展的决策部署，省人民政府印发了《关于推动云茶产业绿色发展的意见》，以茶产业为突破，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，采取“领证后补”的方式，对面积500亩以上，获得国内外具有认证资质的机构绿色认证、有机认证的茶园，省级财政分别按照每亩100元、200元的标准给予茶园经营主体一次性补助。截至目前，省农业农村厅、省财政厅已审核兑付茶园有机、绿色奖补资金9180万元，其中，2020年兑付294万元，2021年兑付8886万元。

2021年，全省新认证“三品一标”1697个，其中：无公害农产品159个，绿色食品637个，有机农产品900个。全省绿色食品有效认证数量2386个，居全国第7位。有机农产品有效认证数量3623个，有机农产品证书1784张，全国排名第二，获证组织1267个，全国排名第一。下一步将持续推进绿色优质农产品认证，2022年计划完成新认证登记绿色食品、有机农产品和农产品地理标志1000个以上的目标任务。

云南省农业农村厅

2022年5月25日

（拟稿人：李晓琳 审核人：胡新梅）