九三学社云南省委：

你们提出的《关于加快推进金沙江干热河谷特色现代农业产业发展的建议》的提案（第0337号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、发展干热河谷高原特色农业的重要意义

云南省是我国干热河谷面积较大的省，约1.2万平方公里，主要分布在金沙江、元江、怒江、澜沧江、南盘江等干流及支流，涉及15个州（市）的44个县（市、区），总农地面积约433.87万亩，具有生产特色优质农产品得天独厚的光热条件，是发展高原特色农业的重要地带。通过解决干热河谷地区“工程性缺水”问题，以提水、节水灌溉、土地整治等工程措施，提高干热河谷地区保持水土、涵养水分、增强抗旱能力，提升地表绿色生态功能，将荒山荒坡变成绿水青山，打造绿色经济产业带，推动农业产业发展，再将绿水青山变成金山银山，对巩固干热河谷地区脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、带动区域经济社会发展具有重要意义。

二、工作开展情况

2020年5月20日，根据省政府分管副省长的指示云南农业大学、云南省农业农村厅就云南干热河谷区农业产业开发进行研究。接到任务后，云南农业大学成立项目组开展工作，形成了《云南元江干热河谷（红河谷）综合开发与创新利用工程》专题报告，于2020年6月3日向分管副省长进行了专题汇报。分管副省长就干热河谷区的农业开发提出了研究光伏提水，围绕“提水位置、提水高程、提水灌溉面积、受益的人民群众”深入研究干热河谷地区提高水资源利用率，推动干热河谷产业园区建设的要求。项目组及时落实分管副省长系列要求，进一步推进工作，在土地资源二调数据的基础上，最终形成了《提水增效，开发干热河谷开辟云南农业发展新空间》专题报告，并于2020年6月30日向分管副省长进行了专题汇报。分管副省长要求项目组进一步对规划工程建设技术、经济等工作内容及产业发展充实、完善和修改。2020年7月14日，项目组向分管副省长汇报《云南省提水增效开发干热河谷总体规划》专项工作。分管副省长原则同意规划内容，指示进一步完善报告并将其作为云南省发行地方专债的重要技术支撑材料，提交省政府决策。2020年8月，云南省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组第16次会议强调，要着眼长远，深入谋划干热河谷区现代农业产业发展，严守生态保护红线，优化开发布局，聚焦重点区域，试点探索、总结经验、稳步推进，实施提水增效工程，大力提升干热河谷区现代农业发展水平。

三、下一步工作打算

云南地处“一带一路”倡议重要节点，面向南亚、东南亚辐射中心，为云南省水果产业的发展提供了重要的区位优势。根据干热河谷的气候和光照资源，大力推广具有高价值或高附加值的水果（如芒果、葡萄、石榴、柠檬、柑橘等），提升云南干热河谷的产业发展水平，带动良种扩繁，精深加工，农业休闲观光，文化展示和体验，康养旅游，冷链物流等的全产业链发展，促进云南干热河谷区产业升级，形成芒果、柠檬、葡萄、石榴、柑橘五大特色水果产业带。

（一）做精芒果产业。一是树立生态、可持续发展理念，深入实施精品名牌战略，以市场为导向、科技为支撑、农民持续增收为核心，健全体制、创新机制，按照“强基地、壮龙头、树品牌”思路，建设中国最大的早熟和晚熟芒果基地，打造绿色、有机、元江流域早熟芒果产业带。推动芒果产业提质增效。二是落实种植技术标准化、产业发展规模化、加工生产现代化、市场营销品牌化、产品质量优良化的“五化”措施。三是加快产品研发，着力提升精深加工水平。加强农产品市场体系建设，培育营销市场，扶持合作经济组织和行业协会，培育代理商、批发商等中介组织，加强农民教育培训，培育农村人才队伍。

（二）做强柠檬产业。一是坚持“规划布局带动、适度自然发展”理念，围绕干热河谷现代农业产业园规划，大力推广以“节本增效”为目的的新型标准化栽培模式。二是以提质转型发展为主题，坚持“政府引导、社会参与”相结合的原则，提高柠檬产业基础设施。重点是利用国家现代农业核心示范区建设和国家农业综合开发扶持农业优势特色产业发展项目，加大柠檬基础设施建设投入力度。新建的柠檬标准化建设准示范园区，改造中低产果园，配套完善水网、路网、农业专用机械等一系列基础设施。三是按照“借势发展”思路，借助国家现代农业产业技术体系，开展干热河谷柠檬研发与运用推广。着力整合资源优势，拓展营销渠道，构建价格同盟，牢固掌握柠檬价格话语权和主导权。

（三）做大葡萄产业。一是提高葡萄品质，增强市场竞争力。按照精品农业发展要求，严格按技术标准操作，坚持绿色环保生产，积极引进新品种，改造老品种，逐步改变现有葡萄品质。二是坚持组织化生产，提高经营水平。继续扩大种植规模，强化生产组织管理，以统一生产技术标准、监督葡萄生产质量、规范市场销售价格、培育葡萄销售队伍为重点，加大对合作社的管理扶持力度，打造龙头企业。三是积极发展葡萄外延产业，延长葡萄产业链条。大力发展葡萄冷储业，大力发展葡萄加工业，引进在葡萄酒、葡萄汁等方面的大型企业。四是将葡萄休闲采摘业发展与旅游业发展结合起来，加大农庄规划建设和市场经营支持力度，利用葡萄种植形成的优美自然环境，挖掘葡萄文化底蕴，建设葡萄休闲农庄，拓展葡萄产业发展的渠道，鼓励发展葡萄休闲采摘业，用葡萄休闲旅游带动葡萄消费，扩大葡萄的市场知名度。

（四）做优石榴产业。一是优化品种结构。鼓励支持科研站所、院校、企业、合作社，积极引进最优新品种，开展育种、选种、新品种区试、示范等工作，培育适宜本地区发展的优良新品种，形成以软籽石榴为主栽品种的区域优势。二是扩大基地规模。优化区域布局，加快推进建水等干热河谷地区土地流转，引导企业、合作社、个人发展一批石榴标准化基地、家庭农场和果业大户，提高集约化、规模化经营水平。 三是提升建园水平。坚持扩大规模、提高产量与加强科学管理、提高品质、提高综合效益并重。实现果园绿色生产，保护生产环境，促进可持续发展。扎实推进标准化示范园区创建，加快建设绿色、有机基地。大力推广旅游、观光、采摘、生态园区建设。四是培育壮大经营主体。按照集约化、规模化发展要求，扶持一批有实力、有现代经营理念的专业合作社和果业企业加快发展，发挥合作社（企业）销售主体作用，推广“合作社（龙头企业）+基地+农户”模式。五是牢固树立品牌意识。做好云南干热河谷石榴品牌发展战略规划，加大品牌策划、宣传、推介力度，扩大品牌影响力；进一步挖掘石榴文化内涵和展示形式，提升品牌的好感度、信誉度、忠诚度。六是提高果品加工水平。鼓励支持开发果汁、果醋、果酒、食用品、保健品、医用品等精深加工新产品，延长产业链条，提高果品附加值，缓解鲜果销售压力。

（五）做深柑橘产业。一是品种结构优化。按照“引进一批、储备一批、 选育一批、示范一批、推广一批”的要求，加强早晚熟品种、 新优品种的引进、选育、试验和示范推广，不断推出市场需 求的优良品种。二是科技创新。加强与云南农业大学、云南省农科院、中国柑桔研究所等科研院所长期合作关系，完善产学研合作机制。三是精深加工。加强鲜果商品化处理和高效安全贮藏能力建设，逐步完善冷库、保鲜库和冷链运输等硬件设施和柑橘市场监测预警、信息平台，形成功能齐全的鲜果物流体系。四是主体培育。培植龙头企业。通过市场和政策引导，大力培植几家起点高、规模大、市场份额大、竞争力强的果品销售、采后处理和深加工龙头企业，鼓励龙头企业以资金、技术等形式，参与基地建设、生产加工和市场开发。五是品牌打造。按照“政府引导、企业主体、协会运作、一主多副”的原则，明确品牌管理维护及宣传使用的办法和机制，举办柑橘营销推介主题活动，制作精美宣传片，通过电视媒体广告宣传、平面媒体广告宣传、品牌形象代言人宣传、流动载体广告宣传、品牌特色宣传等途径，积极申报全国著名商标和驰名商标

感谢你们对云南干热河谷特色现代农业产业发展工作的关心和支持。

云南省农业农村厅

2022年5月26日

（联系人及电话：曾赟，63116013）

（拟稿人：曾赟 审核人：赵岗）