杨泽亮代表：

您提出的《关于把宾川县列为全省农业绿色发展先行区的建议》（第0552号），已交由省农业农村厅（主办），省交通运输厅、省工业和信息化厅、省水利厅（协办）共同研究办理，现答复如下：

一、关于将“宾川列为农业绿色发展先行区”的意见

按照《农业农村部办公厅关于开展第三批国家农业绿色发展先行区创建工作的通知》（农办规〔2022〕6号）要求，省农业农村厅及时组织开展我省第三批国家农业绿色发展先行区创建申报工作。截至2022年4月25日，共收到13个州（市）农业农村部门报送的14份申报材料（其中包括大理州宾川县申报材料）。2022年4月28日，省农业农村厅会同省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅和省林草局等7个部门，组织相关专家，围绕申报条件和创建任务，对各地申报的先行区创建材料进行了评审。结合申报县基础条件，参考专家评审结果，经省政府同意，拟将大理州宾川县作为基础性指标申报创建第三批国家农业绿色发展先行区，并已推荐上报农业农村部等八部委进行书面审查。

二、关于将“宾川县继续列为一县一业水果产业示范县”的意见

根据《云南省人民政府关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》，每年对已纳入的创建示范县进行第三方服务机构动态评估，实行末位淘汰机制。从2022年起，我省将稳步推进40个“一县一业”示范县创建+20个特色县创建工作，逐渐构建在全省范围内推进“一县一业”建设的创建格局。

至2018年启动“一县一业”创建工作以来，宾川县就已经列为首批水果示范创建县。建议宾川县立足水果产业现状，对照年度目标，完成重点工作，持续推进创建工作，将水果产业打造成联农带农、富民增收的优势产业、竞争力产业。

三、关于“加大对金沙江干热河谷地区支持”的意见

根据国土三调数据，宾川县耕地面积54.71万亩，2011-2018年建成高标准农田23.70万亩，以国土三调图斑为底图进行分析，到2018年底，宾川县高标准农田建设潜力31万亩。2019-2022年省农业农村厅已下达宾川县高标准农田建设任务17.82万亩，占其潜力面积的57.48%。

在拟出台的《云南省高标准农田建设规划2021-2030》中，明确在金沙江流域国土三调耕地范围内符合《高标准农田建设通则》要求的耕地，应逐步实施高标准农田新建和提升改造。根据2022年中央1号文要求，高标准农田原则上只能用于粮食生产，确保粮食安全。金沙江流域应按照《高标准农田建设通则》的规定选择流域内耕地实施高标准农田建设项目，并及时将建成高标准农田移交自然资源管理部门，划入永久基本农田，按照《基本农田保护法》的有关规定，实行永久严格保护。

四、关于“加大宾川现代化水网体系建设支持力度”的意见

（一）省水利厅高度重视宾川县现代化水网体系建设，已实施海稍水库扩建、宾川县桑园河综合治理工程、宾川灌区续建配套与现代化改造、大银甸水库除险加固、滇中引水工程大理州鲁地拉水电站水资源综合利用配套二期工程等重点工程，并积极争取中央和省级资金支持。

（二）省水利厅正按照“市场有需求、投资有主体、融资有途径、水价有保障、项目有效益”的原则，谋划水库扩建扩容、库库连通及库河连通、跨区域引调水、城乡供水一体化“四大工程”，拟于近两年实施。建议大理州、宾川县按照“确有需要，生态安全、可以持续”的原则，加快鲁地拉提水（东线、西线）工程末级配套管网覆盖范围开展前期论证有关工作，充分论证项目建设的可行性和必要性，省水利厅将结合“四大工程”的实施给予支持。

（三）水系连通及水美乡村试点建设项目是贯彻落实乡村振兴战略的有力举措之一，按照水利部、财政部的统一安排部署，每年下半年将组织各省开展试点县申报，建议宾川县认真学习水系连通及水美乡村试点建设有关政策文件，提前编制好水美乡村建设实施方案，提前开展项目土地、林地、环评、征地移民搬迁等有关工作。省水利厅将会同省财政厅按照竞争立项要求做好后续试点县的评选申报工作。

五、关于“给予宾川农业水价补贴政策”的意见

根据2022年3月4日云南省水利高质量发展现场推进会议有关要求，省水利厅配合省财政厅完成了《云南省农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》《云南省水利发展资金使用管理办法》的起草修订工作，目前，“两个办法”已初步完成意见征求工作，有望上半年出台。下一步，省水利厅将按照“两个办法”有关要求，将省级水利发展资金用于农业水价综合改革的精准补贴和节水奖励，并对改革成效明显的地方给予倾斜支持。省水利厅将积极指导宾川县按照全省水利高质量发展现场推进会议要求以及省级农业水价综合改革的工作部署，全面加快农业水价综合改革步伐，尽早完成改革任务，取得改革实效。

六、 关于将“金沙江沿江高等级公路纳入全省‘十四五’规划增补高等级路网规划”的意见

2021年云南省交通运输厅印发了《关于征求“十四五”规划拟增补高速公路项目意见的函》（云交规划便〔2021〕61 号）。大理州交通运输局结合区域路网现状及路网规划、项目建设的必要性、紧迫性和经济社会效益等因素进行了认真研究，提出了“互联互通”工程以外省高“十四五”规划大理州需增补高速公路云南沿金沙江高速公路片角至金墩段、巍山至凤庆、南涧至南华3个项目262公里。

目前，区域内有已建成通车的大理至宾川、宾川至永胜高速公路，在建的华坪至丽江、宾川至鹤庆高速公路，“十四五”规划的高速公路互联互通工程项目大理至攀枝花，中长期规划的华坪至永仁高速公路。直观来看提案项目可加密区域路网，带动沿线乡镇发展，但从路网功能来看，高速公路重点服务长距离、大运量的交通需求，乡镇节点是省道和农村公路服务范畴，从高速公路布局来看，提案项目与大理至攀枝花、宾川至永胜等功能重叠。该辖区内已于2021年下达平川镇乡镇通三级公路改造计划。因此，暂不考虑列入全省高速公路布局规划。同时，《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》已经由省人民政府同意印发实施，《云南省公路“十四五”发展规划》也已由省交通运输厅印发，全省“十四五”高速公路项目已明确，您所提出的将金沙江沿江高等级公路永胜（涛源）至大姚（三岔河）段纳入全省“十四五”规划增补高等级公路网规划的建议，在相关程序上暂时无法解决。可待中长期公路网规划调整时，再结合高速公路布局和社会经济发展需求，进一步深入研判。

七、关于将“宾川县列入全省农产品加工重点园区”的意见

云南省工信厅出台了云南省“十四五”食品工业发展规划，明确果蔬等九大重点产业发展方向，其中，大理州纳入全省果蔬加工产业的重点布局，支持发展鲜食产品，开发果汁、果酒、水果罐头、休闲食品等深加工产品，推动在婴幼儿食品、营养保健食品等领域的开发应用。省工信厅积极支持宾川县高原特色农产品加工冷链智慧物流园建设成为全省农产品加工重点园区。

目前，省工信厅正在开展2022年省级中小企业发展专项资金申报（云工信中小〔2022〕91号文件），资金聚焦高原特色农产品产业链等8大产业链，重点支持中小企业做优做强发展项目补助、省级专精特新“小巨人”企业培育奖补、中小企业首次贷款利息补贴、中小企业公共服务体系示范项目奖补、生产服务型物流中小企业降成本补助等5个方向，目前各地正在抓紧申报，建议宾川县按照要求认真组织审核上报。

下一步，省工信厅将支持重大龙头带动及产业链延链补链强链、产业集群培育补短板、技术改造与创新等方向，进一步加大项目扶持，列入招商引资重点推介项目。

云南省农业农村厅

2022年5月26日

（联系人及电话：李刚，0871-63116795）

（拟稿人：李刚 审核人：赵岗）