严涛聪委员：

您提出的关于打好云南种业翻身仗的提案（第0197号），已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢您对我省种业工作的关心、支持和帮助。2020年中央经济工作会议提出，要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。近年来，省委、省政府高度重视现代种业发展，全省种质资源保护能力、品种创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和依法治种能力得到显著提升，种业发展对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民持续增收致富发挥了积极作用。

一、全省种业发展基本情况

（一）资源保护利用方面。云南是种质资源最丰富的省份，有重要野生近缘植物600余种；有主要栽培植物500余种，占全国的80%，包括30余种粮食作物、60余种经济作物、139种果树作物及大量的药用植物，建有国家级作物种质资源保存库圃4个（全国58个），野生植物原生境保护区14个（全国214个）。有72个畜禽资源列入《国家畜禽遗传资源品种名录（2021年版）》，占全国948个的7.6%，居全国首位，建有国家级畜禽保种场区库9个。有记录的鱼类629种（土著鱼594种），占全国淡水鱼类种数的39.2%，居全国第一。截至2021年底，全省保存粮食作物、经济作物、果树等种子和活植株约5.9万份，保存猪、牛、羊、家禽的胚胎、精液、组织、体细胞等畜禽遗传材料约6.6万份，资源保存量、保存种类位居全国各省区前列。其中，稻种资源、甘蔗资源、大叶茶树资源、花卉资源、热带果树资源、猕猴桃资源、红花资源、大麻资源等在全国占有特殊的地位。

（二）种业创新攻关方面。截至2021年，云南省级审定品种共2240个，省内自主选育的1688个，占75.4%，其中水稻699个，省内自主选育的有456个；玉米1396个，省内自主选育的有1088个；小麦114个，省内自主选育的有113个；大豆31个均为省内选育品种。非主要农作物自主选育通过国家登记的品种有13类553个，占全国总数的2.6%。申请农业植物新品种总量1273件、授权量559件，分别占全国的3.3%、3.5%。以云南地方品种为基本素材，先后培育了新丽江马、云南半细毛羊、大河乌猪、滇撒猪配套系、滇陆猪、云岭牛、宣和猪、云上黑山羊等8个畜禽新品种（配套系），其中云岭牛是中国第一个三元杂交肉牛品种，云上黑山羊是中国第一个肉用黑山羊新品种，宣和猪是中国第一个火腿专用原料猪新品种。

（三）种业企业培育方面。2020年，全省180家农作物种子企业资产总额为64.1亿元，平均3561万元/家。资产总额亿元以上有13家，占比7.2%；企业研发总投入0.79亿元，仅占种子总销售收入14.1亿元的5.6%。研发投入前10强企业共投入0.37亿元，占全省总研发投入的46.8%，研发领域主要是玉米、水稻种子。全省共有282个种畜禽场经取得了种畜禽生产经营许可证。包括种猪场177个，有基础母猪存栏13.5万头，公猪0.5万头；种公猪站14个，有种公猪存栏555头。种牛场21个，有基础母牛存栏11739头，公牛647万头。种公牛站7个，有种公牛存栏198头。种羊场28个，有基础母羊存栏16174只，公羊1151只。种鸡场22个，有产蛋母鸡存栏67.6万羽，公鸡6.3万羽。另外还有蚕种场8个、种鸭场、种蜂场各2个、种鹅场1个。

（四）种业基地提升方面。建有国家区域性良繁基地10个（全国120个，数量居全国第三），分别是宣威市、会泽县马铃薯良繁基地，元谋县蔬菜、小麦良繁基地，景洪市玉米、水稻良繁基地，寻甸回族彝族自治县油菜、小麦良繁基地，施甸县水稻良繁基地、思茅区茶叶良繁基地，云县中药材良繁基地，文山市中药材良繁基地，耿马傣族佤族自治县甘蔗良繁基地，其中施甸县已成为全国两用核不育系水稻繁育中心，每年提供水稻两用核不育系种子占全国用量的80%以上；元谋县已成为全国最大的蔬菜种子冬繁基地和藏区青稞主要的加代育种基地，每年可繁育蔬菜种子140万公斤、青稞种子近30万公斤；全省年玉米制种面积在20万亩左右，稳居全国第三，已成为全国热带和亚热带血缘玉米繁育中心。建有国家级家畜核心育种场10个，其中肉牛5个、奶牛1个，生猪、肉羊各2个。

（五）种业市场净化方面。全省17家种子检验机构通过国家认定，初步形成种子质量监测监管体系。在全国率先出台品种试验管理办法，批复和组建了70个玉米联合体，5个水稻联合体。加大违法案件查处，全面净化种业市场。2021年云南省种业监管共出动执法人员24555人次，检查种子门店17760个（次），抽取样品6811个。全省立案查处违法种子案件266件，涉案种子97547.9公斤，共计处罚金额536.6万元。其中：办结242件，涉案金额348.9万元；移送司法机关1件，涉案金额9.33万元。

二、下一步工作打算

（一）加强农业种质资源保护利用。一是全面推进种质资源普查。全面落实《云南省农业种质资源普查总体方案（2021—2023年）》，利用3年时间，摸清资源家底，采集制作农作物种质资源6000份、畜禽遗传材料35000份、水产遗传材料1200份，发布种质资源普查报告。二是不断健全种质资源保护体系。扎实推进高原特色作物种质资源中期库、农作物种质资源中转隔离基地、干热区特色作物种质资源圃、畜禽区域性基因库、畜禽遗传资源保种场、水产种质资源保护区、水产种质资源库云南分库、野生植物原生境保护区等国家布局在云南的重点项目。围绕优势特色产业，在全省认定建设一批省级农业种质资源库（圃、场、区）。三是加强种质资源鉴定评价。搭建资源鉴定评价与基因发掘平台，不断完善农业种质资源精准鉴定技术体系。持续开展地方畜禽、水产品种种质特性测定鉴定等评估分析工作，深度挖掘优良特性和优异性状关键基因。

（二）提升优良品种选育能力。一是搭建种业创新平台。整合育种科研力量，推进建设云南种子种业联合实验室和畜禽水产种业创新中心等现代生物育种技术研发开放平台，构建种业基础研究、种质资源创制、关键核心技术攻关、新品种创新、试验测试、成果转化和产业化推广各环节有效衔接新型种业创新体系。加快种业领域科研权益改革，完善商业化育种成果奖励机制，推动种业科技成果快速转化。二是开展种源技术攻关。按照重要大宗品种以国家为主、省级配合，地方特色品种以省级为主、国家统筹的总体要求，重点瞄准粳稻、热带血缘玉米、马铃薯、高端花卉、优质蔬菜，肉牛、肉羊、肉鸭、肉鸡等地方特色品种，推进种源关键核心技术攻关，突破重点种质资源的系统性发掘、育种新技术集成应用、品种自主创新等核心关键技术瓶颈，提高特色品种选育效率。

（三）培育壮大种业企业。一是遴选形成省级种业阵型。围绕优势特色产业，遴选10家“强优势”企业、20家“补短板”企业和10家“破难题”企业，形成省级种业企业阵型，在育种研发、基地建设、生产加工等环节给予重点扶持，对入选国家种业企业阵型的省内企业给予倾斜支持。二是培育壮大龙头企业。坚持外引内培并重，梳理种业“育繁推”一体化重点培育企业清单；创设种业企业资产性投入、科研投入等方面奖励政策，推动资源、技术、人才、资本等要素向企业聚集，引导种业企业加大基地和研发投入，与科研院校共建育种联盟，发挥企业在育种创新、成果转化、产业化推广等方面的主导作用。三是支持优良品种推广。围绕作物、畜禽、水产建立完善优质良种推广使用制度，创设实施优良品种推广后补助奖励政策。在全省建设一批省级区域性优良品种示范展示基地，对优良品种示范推广给予支持。四是支持企业对外交流合作。支持种业企业通过品种研发、示范推广与产销业务相结合方式走出去，开展国际种业交流合作；积极引进国内优质种业企业进驻云南，稳步提升育种制种能力，畅通种质资源和优质品种引进通道，实现合作共赢。

（四）建设一批种业基地。一是加快优势特色作物种子基地建设。实施好国家在云南的育种基地项目，将云南打造成国家重要的良种繁育基地。围绕水稻、玉米、马铃薯、花卉、蔬菜等优势特色产业，遴选建设一批省级重点制繁种基地；支持重点种业企业建设高标准种子生产基地，实现主要作物制种基地高标准农田建设全覆盖。二是加强畜禽良种繁育体系建设。扎实推进国家级畜禽核心育种场（站）建设。开展省级畜禽核心育种场遴选创建，推进畜禽保种场、种畜禽场、种公牛（猪）站升级改造，提升保种选育、原良种繁育、良种推广能力。开展种畜禽场主要动物疫病净化试点、示范，推动种畜禽场疫病净化，从源头保障畜禽质量。

（五）严格种业市场监管。一是提升农作物种子测试能力和质量检测水平。扎实推进国家级农作物品种区域测试站建设。建设16个省级农作物品种综合试验平台，建立完善品种评价制度，逐步实现品种试验田间作业机械化、试验数据采集自动化、试验结果分析智能化，提高新品种试验承载能力和试验的准确性、科学性。健全种子质量检测体系，进一步加强省级种子质量检测中心和区域性种子质量检测机构能力建设，全面提升种子质量检测水平。二是加强畜禽种质评价和监测体系建设。扎实重点推进国家布局在云南的牛、羊品种性能测定站项目，建设省级种猪生产性能测定中心。完善畜禽资源评估评价体系，实现畜禽良种优质优价。构建种畜禽信息平台，实现动态监管。三是加强种业监管能力建设。推进《云南省农作物种子条例》修订，做好种业知识产权保护专项整治行动工作。优化行政审批办理流程，依法办理生产经营许可审批和进出口审核，把好市场准入关。提升种业监管队伍技术水平和执法能力，推动行政执法与司法有机衔接，加大违法案件查处力度，加强种业知识产权保护。

最后，再次感谢您对全省种业工作的关心与呼吁，也真诚地敬请您能一如既往地关注种业发展工作，积极建言献策，以便我们进一步改进和完善工作，不断提升全省种业发展水平，切实打好云南种业翻身仗。

云南省农业农村厅

2022年5月30日

（联系人及电话：李盛钢，0871-63116835）

（拟稿人：李盛钢 审核人：徐象国）