李坚等6位代表：

你们提出的《关于加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度的建议（第0512号）收悉，现答复如下：

一、关于继续强化财政衔接资金对国家和省级乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持力度，集中支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果

国家和省级乡村重点帮扶县自然条件差、历史欠账多，自我发展能力还比较弱，仍然是全国和全省区域发展中的突出短板，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的任务还相当艰巨。省级部门将认真落实国家乡村振兴局等12个部门和单位印发的《关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见》（国乡振发〔2021〕5号）和省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组印发的《关于支持乡村振兴重点帮扶县的若干意见》（云巩固振兴组〔2021〕9号）要求，强化财政衔接资金对国家和省级乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持力度，集中支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴。2022年截至目前，已下达国家和省级乡村振兴重点帮扶县中央和省级衔接资金141.33亿元，对重点帮扶县的县均支持规模为2.48亿元，其中27个国家重点帮扶县县均3.76亿元，30个省级重点帮扶县县均1.33亿元，远高于对其他31个脱贫县0.66亿元和其他41个县0.33亿元的县均支持规模，充分体现了对国家和省级重点帮扶县的倾斜支持。我们将继续落实好中央和省委省政府关于倾斜支持国家和省级乡村重点帮扶县的要求，确保衔接资金对重点县的县均支持规模不低于对其他县的县均支持规模或整体支持规模均不低于上年。另外根据中央衔接资金管理办法规定，中央衔接资金可按最高不超过1%的比例安排项目管理费。我省在修订出台《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号），充分考虑到县级财政困难、项目管理费安排不足的实际情况，明确规定县级可从省级衔接资金中按最高不超过3%的比例安排项目管理费，在中央办法基础上提升了2个百分点。建议各地充分用好现有政策，进一步加快资金支出进度，尽快发挥财政资金效益。

二、关于进一步提升供水保障，缩小城乡供水差距，统筹协调推进城乡供水一体化工作

我省按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路，着力实施好农村供水保障3年专项行动。2021 年9月省政府办公厅印发了《云南省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年行动方案》。拟用3年时间，采用"两手发力"筹资208.68亿元，按照对象精准、项目精准、资金精准、实施主体精准、责任精准、水量精准和水价精准“七个精准"要求，着力提升72.6万水窖供水人口、84.1万水窖辅助供水人口和100.4万水源不稳定人口，同步提升1348.7万城乡供水人口供水保障水平。在2021年完成投资38.7亿元的基础上，2022年力争完成投资150亿元以上，建设1100件以上集中供水工程，改变15万依靠水窖供水人口和17.5万水窖辅助供水人口供水方式。方案中明确指出通过实施城市管网延伸工程，对老化失修、建设标准低的工程进行提升改造，建设规模化农村供水工程，有效解决分散供水工程供水保证率低、水质保障不高的问题。

我们将在全面实施农村供水保障3年专项行动的基础上，进一步提升供水保障，缩小城乡供水差距，统筹协调推进城乡供水一体化工作。一是建立健全水务一体化体制机制。进一步理顺部门职能职责，明确工作职责和牵头部门。开展标准体系专项研究，编制全省城乡供水一体化建设技术指导性文件，探索建立符合云南省实际的城乡供排水一体化建设、管理、服务体制机制，构建全省城乡供水一体化标准体系。在建立水务一体化体制机制当中针对水质提升工作已有充分考虑。二是加快推进城乡供水一体化发展。按照“扩、连、调、供、价"5字工作思路，重点推进"四大工程"建设，深化水价改革，遵循“市场有需求、投资有主体、融资有途径、水价有保障、项目有效益"原则，按照规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化管理、智慧化服务“五化”发展思路，推动实现城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务“五同”目标，其中“同质”就是指农村供水与城市供水相同品质，是提升农村供水水质的具体表现。三是深化投融资体制改革建立多元市场化融资模式。坚持两手发力，创新财政投入方式，以市场化改革推动城乡供水一体化进程，同步提升农村供水水质保障。计划2022年底前，以县为单位落实推进城乡供水一体化的实施主体和供水运行管理单位，完成城乡供水一体化规划编制，启动一批项目建设，争取2025年底前，城乡供水一体化工程体系基本建成，良性运行体制机制有效发挥，城乡供水"五同"供水格局基本形成，供水水质大幅提升，城乡居民获得感、幸福感、安全感不断提高。

三、关于加快数字信息基础设施，有效助力乡村振兴发展

2021年，全省新建5G基站21886个，全省5G基站总数达41109个（全国排名15），实现16个州（市）政府所在城区、129 个县级行政区主城区、重要交通枢纽等5G网络连续覆盖，1453 个乡级行政区主要区域5G网络有效覆盖。4G基站22.1万个，95%以上自然村实现覆盖。在我省信息通信行业"十四五"规划中，明确将在2022年至2025年期间，在20户以上自然村、直过民族聚居区域、边境等偏远区域完善4G网络覆盖，在有成熟5G应用的抵边区域、自然村优先进行5G网络建设。力争在2024 年实现374个边境行政村5G网络覆盖，在2025年实现行政村5G网络通达率90%，有效助力我省乡村振兴工作发展。

四、关于统筹安排一批实力强的民营企业参与“万企兴万村”行动

2021年，省工商联、省农业农村厅、省乡村振兴局等6部门联合印发《“万企兴万村”行动实施方案》并召开全省“万企兴万村”行动启动大会，部署开展民营企业“万企兴万村”行动，组织引导民营企业通过以产业促发展、以就业促增收、以消费促融合、以规划促宜居、以文化促新风、以公益促和谐等形式参与助力乡村振兴。截至2022年3月31日，全省共有5785个企业、商会参与“万企兴万村”行动，实施14890个项目，投入71.60亿元资金，受帮扶村6046个，受帮扶脱贫人口3246101人。

五、继续争取国家和省级财政支持，努力加大农村公路建设力度，加快补齐农村地区交通基础设施短板，全面助力乡村振兴战略实施

“十三五”期，经全省合力攻坚，全省129个县全部通二级及以上高等级公路，110个县通高速公路，所有乡镇和建制村实现了100%通硬化路、通邮、通客车，全省自然村通硬化路率大幅提升。“十四五”以来，我省深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，重点实施乡镇通三级公路和30户以上自然村通硬化路、危桥改造、村道安全生命防护工程等项目建设。在项目和资金计划安排方面，严格按照“四个不摘”政策给予国家级乡村振兴重点帮扶县倾斜支持，支持力度远高于其他脱贫县。感谢您对全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关注和支持，希望您一如既往关注乡村振兴工作，为乡村振兴工作献计献策。

云南省乡村振兴局

2022年6月15日