付永新代表：

您提出的《关于依托沪滇合作探索建设“飞地经济”模式的建议》（第0118号）交我们办里，现答复如下：

在党中央、国务院的关怀下，按照国家东西部扶贫协作战略部署，根据2016年全国东西部扶贫协作座谈会精神和《上海市人民政府 云南省人民政府关于进一步加强扶贫协作的协议》要求，上海市按照重点扶贫协作和面上扶贫协作两个层面调整了沪滇两地帮扶关系，将楚雄州纳入重点帮扶州市，由上海市杨浦区、嘉定区先后与楚雄州结为对子开展全方位帮扶工作，将双柏、牟定、永仁、武定、南华、姚安和大姚7县纳入重点帮扶县。自2016年以来，上海市各级各部门共派到楚雄州重点帮扶县挂职干部36名，专业技术人才208名帮助开展工作，累计投入财政援助资金11.18亿元在楚雄州实施以农村建设、产业发展、人才交流和劳务协作为主的帮扶项目703个。2019年以来，两地坚持“输血”与“造血”并举，嘉定区各级与上海市相关企业与楚雄州重点帮扶县构筑了学校、医院、乡镇、村村、村企、社会组织与村等各级各层面的携手兴乡村格局，并陆续拓展了两地园区合作，促成了一批企业在楚雄州的落地、发展与壮大，助推了楚雄州脱贫攻坚进程，为楚雄州经济与社会的发展作出了积极的贡献。

“十三五”时期以来，沪滇两地不断深化经济贸易合作，推进"沪企入滇"工程，引导上海市企业来滇投资兴业，带动脱贫人口增收。特别是近三年来，在沪滇对口机制的促进下，依托对口帮扶与合作平台和政策优势，上海、云南两地企业、园区、行业协会等密切合作，聚焦共建产业园区，积极探索发展"总部经济""飞地经济"模式，推动共同发展。昆明市、丽江市、楚雄州等各地都促成了一批以种养殖业和农产品加工业为主的“飞地经济”项目的发展。据不完全统计，2021年，沪滇双方共建产业园区32 个，引导42家企业入驻园区，入园企业实际到位投资3.11亿元，吸纳农村劳动力就业5666人，其中脱贫劳动力721人。其中，楚雄州共实现产业园区共建7个，引导企业入驻21个，企业实际到位投资5902.5万元，吸纳农村劳动力就业399人，其中：脱贫劳动力109人。

2020年4月，中共云南省委、云南省人民政府印发了《云南省各类开发区优化提升总体方案》的通知，按照通知要求，楚雄州撤销了原双柏、牟定、南华、姚安、大姚、永仁、元谋7个工业园区，仅保留了楚雄国家高新技术产业开发区，确定了以新材料产业为主导，以冶金化工、先进装备制造和循环经济产业为辅助的禄丰、武定两个产业园区。我局在收悉您的《关于依托沪滇合作探索建设“飞地经济”模式的建议》（第0118号）文件后，高度重视，经认真研究，认为楚雄州禄丰、武定两个产业园区系楚雄州园区提升后的唯一开发区，区位优势明显、产业定位不断优化调整，按照您提出的建议，我办已致函上海方在今后的产业合作工作中，以楚雄州禄武产业新区为重点，遵循市场规律，选择适合时间，引导组织上海市有关企业赴产业新区考察调研，同时指导楚雄州东西部协作领导小组办公室积极参与深化嘉定·楚雄产能合作共建高质量发展“飞地经济”产业园区各项工作，上下共同努力打造两地"飞地经济"工业发展示范点，实现资源互补、经济协调共赢发展。

云南省乡村振兴局

2022年6月23日