根据《中共云南省委宣传部关于2022年“四位一体”金色热线上线安排的通知》的安排，2月24日，省农业农村厅党组成员、副厅长王平华带队上线云南广播电视台的《金色热线》直播节目，完成《金色热线追踪》栏目录制工作。直播现场，上线领导围绕粮食生产、巩固拓展脱贫攻坚成果、粮食和生猪等重要农产品生产供给等方面的政策进行了线上解读。直播期间共收咨询问题10个，现场解答1个。访谈及网友部分问题文字实录如下。
主持人：粮食生产是农业农村工作的头等大事。2021年，我省在粮食稳产方面做了哪些工作，成效如何？今年，我省粮食生产目标是什么？将采取哪些措施？目前，春耕备耕工作推进怎样？
云南省农业农村厅副厅长王平华：2021年，全省农业农村系统按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，全力推动“三农”各项工作任务的落实，全省“三农”保持平稳健康发展，实现了“十四五”良好开局。全省粮食播种面积6287.1万亩、同比增36万亩、增长0.58%，总产达到1930.3万吨、同比增34.4万吨、增长1.8%，粮食单产307.0公斤/亩、每亩提高3.7公斤。我们主要抓了以下工作。
一是抓实党政同责。省委、省政府召开省委农村工作会议和全省春季农业生产现场会对粮食生产工作进行全面部署。省农业农村厅及时将省政府审定后的粮食生产底线指标下达到各州（市）人民政府，逐级分解压实粮食生产目标任务。
二是抓好政策落实。与省级财政厅密切配合，及时将中央耕地地力补贴资金和一次种粮补贴资金落实到县，兑付到农民手中；抓好中央农机购置补贴政策的落实，加大对粮食生产农机购置的支持力度。
三是强化科技增粮。分季节、分作物印发粮食生产指导意见，派出工作组到16个州（市）、深入田间地头开展增粮科技指导，积极开展粮食绿色高质高效示范和良种良法推广，加强草地贪夜蛾等重大病虫害的防控，全力抓好干旱、洪涝、低温冻害等灾害的抗灾工作。
四是挖掘增粮潜力。充分发挥独特的气候资源优势，积极扩大晚秋粮食播种面积，发展冬马铃薯、冬玉米、冬大豆等粮食作物种植；大力开展杂交稻旱种示范推广、面积达到23.7万亩，成为云南粮食增长的一个新亮点。
五是夯实稳粮基础。大力推进高标准农田建设，全面完成2021年国家下达的480万亩建设任务；切实抓好耕地轮作政策的落实，提高耕地地力；大力推进撂荒耕地利用，复垦复种粮食9万多亩。
2022年，全省农业农村部门将认真学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府的要求，全力抓好粮食生产，确保粮食播种面积保持在6287.1万亩以上，粮食产量继续保持在1930.3万吨以上，牢牢守住保障国家粮食安全底线，重点抓好下个方面的工作。
一是强化责任落实。落实好粮食安全党政同责要求，及早下达粮食生产指标任务，层层压实责任，确保今年粮食播种面积“只增不减”。
二是加大政策支持。落实好耕地地力补贴和农机购置补贴政策，支持开展170万亩耕地轮作、280万亩绿色种养循环农业、50万亩大豆玉米带状复合种植、50万亩杂交稻旱种，调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮积极性。
三是强化指导服务。按不同的区域、环节、季节和作物推进各项增粮措施落实，制定生产技术指导意见，组织各级农业农村部门把技术力量深入生产一线，抓好各项措施落到田、到作物。
四是抓好防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想，加强病虫害等灾害的监测预报，指导各地做好技术准备、物资储备，落实好抗灾增产的关键技术措施。
当前，我省春耕备耕各项工作正有序推进。一方面，种子、肥料和农药等农资库存供应充足。其中，杂交玉米种子可供应量7093万公斤、杂交稻种子733.9万公斤、常规稻种子750.4万公斤。另一方面，库塘蓄水好于去年同期，农业生产用水有保障。目前，全省库塘蓄水77.69亿方，比10年同期平均多蓄4.19亿方，比2021年同期多蓄2.5亿方。
同时，夏粮生产形势较好，全省夏粮面积1482.5万亩，同比增加11.0万亩。目前，春季田管工作有序开展，田间苗情长势较好。
主持人：2022年，我省将持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果，省农业农村厅将采取哪些措施来推动这项工作？
云南省农业农村厅副处长蔡晓林：2021年，省农业农村厅深入贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为压倒性的政治任务，坚决守住不发生规模性返贫的底线，紧扣“一平台、三机制”工作安排，重点抓产业帮扶全覆盖和村级集体经济全覆盖两个机制工作，持续推进巩固拓展产业扶贫成果和村集体经济帮扶救助取得新进展。在产业帮扶全覆盖方面，狠抓政策出台、动态监测、制度落实、产业培育、风险防范，督促指导脱贫县充分挖掘产业特色，加大产业投入，推动每个脱贫县均形成了2-3个特色鲜明、带动面广的帮扶主导产业，脱贫地区“县县有产业、村村有基地”的产业发展布局进一步巩固优化；全省持续培育提升了26个帮扶主导产业，培育各类帮扶新型经营主体2.95万个和有产业发展条件及意愿的脱贫户164.47万户建立了稳定的利益联结。2021年，云南省脱贫县农村居民人均可支配收入13027元，增长11.0%，增速比上年提高2个百分点，比全国、全省平均水平分别高0.5和0.4个百分点。其中：经营净收入5748元，比上年增加384元，增幅7.2%，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了有力的产业支撑。在村集体经济全覆盖方面，扎实开展农村集体产权制度改革等重点工作，督促指导各地建立村集体经济帮扶救助机制，实现了线下帮扶救助和线上动态监测同步运行。2021年，全省村级集体经营性收入5万元以上的行政村占比达到95%，高出年初确定目标15个百分点。全省99%的行政村均制定了村集体经济帮扶救助管理办法，2866个村开展了帮扶救助工作，共帮扶救助2.2万人，兑付帮扶救助资金3014万元。
2022年，省农业农村厅将持续把巩固拓展脱贫攻坚成果作为第一位任务抓紧抓好，千方百计增加脱贫群众收入，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。重点抓好以下四个方面工作：一是抓好产业政策落实。保持政策稳定，坚持产业优先发展的政策导向，在2021年脱贫县将统筹整合不低于50%的财政涉农资金用于支持产业发展的基础上进一步提高投入比例，支持脱贫地区产业基础设施建设和全产业链发展。二是推动特色产业发展。指导脱贫县细化完善和落实好“十四五”特色产业发展规划，充分发挥脱贫县资源优势，抓好“一县一业”“一村一品”，培育壮大特色产业，促进种养业提质增效，持续抓好产销对接，提升市场占有率，促进农民持续稳定增收。三是优化利益联结。加强云南省产业帮扶信息监测管理平台和云南省村级集体经济帮扶救助管理服务平台动态监测和分析研判，督促指导各地进一步建立完善龙头企业与中小微农业企业、农民专业合作社、家庭农场、农户之间的利益联结机制。四是加大服务指导。加强实地调研，落实产业技术顾问制度，指导各地加强产业项目规范管理和风险隐患常态化排查整改，完善产业发展措施和带动主体风险评估、跟踪服务，推动有产业发展条件及意愿的脱贫户和农村低收入家庭通过发展产业获得持续稳定收入；督促各地指导村级集体经济组织制定完善并落实帮扶救助管理办法，实现全省村级集体经济帮扶救助机制全覆盖。
主持人：农村综合改革涉及到土地承包、集体产权制度、宅基地制度等方面，是广大农村群众最关心，也是每年金色热线电话接听最多的一个方面，目前来说改革的主要政策情况是什么，改革推进的情况如何？
云南省农业农村厅政策改革处二级主任科员周源：答：土地是农民的命脉，是维持生存最主要的来源。2018年12月29日第二次修正的《中华人民共和国农村土地承包法》明确“保持农村土地承包关系稳定并长久不变，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。”近年来，云南省认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照农业农村部和省委、省政府关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作要求，加强组织领导，建立工作机制，强化政策支撑，加大资金支持，高质量推进工作。目前，该项工作基本结束。通过土地确权登记颁证，稳定了农村土地承包关系，完善了农村土地“三权”分置制度，维护了农村社会和谐稳定。
农村集体资产是农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。近年来，云南省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织领导，周密安排部署，分5批完成了全省农村集体产权制度改革任务，初步构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。一是摸清了集体家底，核实集体账面资产2339亿元。通过清产核资，摸清了集体资产底数、分清了资产类别，按经营性资产和非经营性资产、资源性资产分类进行了登记造册。二是界定了集体经济组织成员身份。按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，确认农村集体经济组织成员。三是加快推进股份合作制改革。以城中村、城郊村、园区村和经济发达村等有经营性资产的村、组为重点，实行“一村一策”，在村集体经济组织成员民主协商的基础上，将经营性资产以股份或份额形式量化到该集体经济组织成员，已量化集体账面资产734亿元、发放股权证591万本。四是建立法人治理机制。全省共登记赋码成立91695个农村集体经济组织，实现有经营性资产的村农村集体经济组织全覆盖。
下一步，我们将进一步规范农村集体经济组织运行，健全完善集体资产财务管理各项制度。规范集体资产收益分配，既考虑集体长远发展，也防止成员权益受损，让集体经济组织成员分享更多改革成果。
农村宅基地制度改革涉及到千家万户，是社会关注度最高、情况最复杂、难度系数最大的改革事项之一。近年来，我省坚持稳慎推进的原则推进农村宅基地制度改革。2021年2月，启动了宜良县、江川区、大理市3个全国试点县农村宅基地制度改革工作。各级农业农村部门切实加强组织领导，通过边试点、边总结、边完善的方式，探索完善宅基地集体所有权行使、宅基地农户资格权保障和适度放活宅基地使用权等机制，初步形成了一批制度成果，健全了宅基地监管服务体系，增强了农村基层治理能力，促进了城乡融合发展，激活了农民财产权益。同时，我省着力推进宅基地管理面上工作，建立完善了宅基地联审联管、部门协同联动等机制，层层压实责任，坚持疏堵结合，加快推进宅基地全面受理、高效审批、严查违法等工作，实现了宅基地管理改革稳步有序推进。目前，全省95.3%的乡（镇）受理宅基地申请11.8万宗，84.7%的乡（镇）审批宅基地申请7万宗，审批率达59.6%，较好保障了农民合理建房需求。
下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持疏堵改结合，进一步落实宅基地联审联管、部门协同联动机制，持续推进全面受理、高效审批、严查违法等工作，全面打通宅基地审批最后环节，抓好源头管控、问题发现、案件处置等工作，坚决管住源头、管好日常、管死增量。督促指导宜良县、江川区、大理市3个试点县突出重点乡镇、重点领域，加强调查研究和工作评估，稳步推进宅基地制度改革试点，确保按照既定时间节点圆满完成试点各项任务。
主持人：农村人居环境整治提升，在“十四五”期间仍然是农业农村工作重要的一部分，过去一年这方面工作成效如何，在“十四五”相关规划中，这方面工作是如何来体现的？
云南省农业农村厅环境资源处副处长董谨：2021年，我省农村人居环境整治工作进展良好。一是扎实推进厕所改建。全省改建农村户厕50.66万座、公厕5941座。对所有已建农村厕所问题进行全面摸排整改，共摸排农村户厕803.18万座、公厕9.99万座，发现问题户厕35.12万座，已整改32.99万座，发现问题公厕1.3万座，已整改1.21万座，整改率分别为93.93%、93.12%。二是大力治理垃圾污水。乡（镇）镇区、村庄生活垃圾治理率分别达99.3%和98.4%。行政村生活污水治理率达27.94%、较上年增加1.89个百分点，收集处理率8.3%、增加0.3个百分点。三是开展村庄规划编制试点。其中省级217个、州（市）级32个、县级645个。我省经验做法在全国村庄清洁行动视频会、全国村庄清洁行动现场推进会、全国农村厕所革命现场会上作了交流发言。
按照《云南省人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》的部署，云南省将坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升为重点，按照一、二、三类县不同要求，分类推进。到2025年，全省农村卫生户厕覆盖率达70%以上，行政村生活污水治理率达40%，农村生活垃圾处理设施覆盖率达80%以上，基本建立起长效管护机制。坚持为农民而建，推动村庄环境干净整洁向美丽家园升级，着力打造农民群众宜居宜业的美丽家园。
网友袁先生问了3个问题：1.开春买种子，不知道怎么选，在哪里可以买到好的玉米、水稻种子；2.想参加养殖培训班，学习养鸡、养牛知识，请问怎么报名？3.今年寒潮把庄稼冻坏了，之前没有得到通知，没有做好防护，以后遇到这种事农民应该怎么办？
泸西县农业农村和科学技术局种植业科科长唐光胜：针对如何买种子，应把握5个方面的原则：一是购买农作物种子要到具有固定经营场所、证照齐全的种子门店购买；二是买经过加工包装的种子，不要购买散装种子和走街串巷的流动商贩销售的种子；三是买标签齐全的种子，标签应当标注作物种类、种子类别、品种名称、产地、种子经营许可证编号、质量指标（发芽率、净度、水分及纯度）、检疫证明编号、净含量、生产年月、生产商名称、生产商地址以及联系方式等。主要农作物种子还应当有种子生产许可证编号、品种审定编号；四是向经营者索要购种发票，购种发票要盖有经营者的印章，并要求清楚地标明购买时间、品种名称、数量、价格等重要信息；五是购买种子后要妥善保存，最好放在冷凉干燥的地方，防止霉烂变质造成发芽率降低。具体到要购买什么品种的种子，根据你种植的需求选择合适的品种。你也可以到当地的农业综合服务中心和县种子管理站咨询，县种子管理站的电话是0873-66213779。
针对培训问题，泸西县农广校、雨露培训学校及畜牧技术推广站每年都有举办相关培训，但是由于受新冠疫情的影响，组织集中培训相对较少，有培训需求的农民朋友，可电话咨询培训时间和内容，泸西县农广校电话：0873-6621319；泸西县畜牧技术推广站电话：0873-6621410；有培训也会立即通知到本人。
农民朋友可以到泸西县畜牧技术推广站或者乡镇兽医站面对面咨询，并领取相应的一些技术资料。
针对灾害信息获取问题，一是通过电视台的气象预报，重要的灾害性气象信息，电视台也会以文字的形式在电视上滚动播出，广大群众可注意收看。这一次大雪灾害，我看电视上就有文字滚动播出。二是可以到当地农业综合服务中心咨询，或者电话咨询农业农村和科学技术局，我们的电话是0873-6629782。建议大家根据自己种养殖实际情况养成随时关注天气变化的习惯。本轮寒潮前后，省州县都及时通过网站和微信公众号发布了技术防范和灾后恢复生产措施，农民朋友也可以到乡镇农业综合服务中心或者农业农村和科学技术局咨询。
网友空中的雪花飘：目前为什么要进行深入开展农村集体资产清理、开展农村集体经济合同专项清理整治行动呢，云南省的一些基层群众特别关心这个问题。
云南省农业农村厅政策改革处二级主任科员周源：通过农村集体资产资源集中清理，摸清农村集体各类资产资源底数及使用利用情况，健全完善底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体资产经营管理机制，解决农村集体资产资源被私自占用、低价承包、无偿使用，以及承包合同不规范、承包费长期拖欠等问题，巩固农村集体产权制度改革成果，全面提升农村集体经济发展和乡村治理水平。
开展农村集体经济合同专项清理整治，进一步健全“主体清晰、程序合法、内容规范、执行有序、监管严格”的农村集体经济合同管理制度，有效规范农村集体经济组织各类经济活动，确保管好用好集体资源、资产，切实维护合同双方的合法权益，营造公平合理、健康有序的社会经济秩序，为建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制奠定坚实基础。
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