2022年12月30日，云南省农业农村厅印发《云南省农田建设项目管理前期工作规定》（云农规〔2022〕3号）（以下简称《前期工作规定》），现解读如下。
一、修编背景
2020年8月，根据《财政部 农业农村部关于印发〈农田建设补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2019〕46号）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）等相关规定，云南省牵头制定了《云南省农田建设项目管理前期工作规定（试行）》《云南省农田建设项目招标投标规定（试行）》《云南省农田建设项目工程管理规定（试行）》《云南省农田建设项目工程建设监理规定（试行）》《云南省农田建设项目竣工验收规定（试行）》《云南省农田建设项目工程管护规定（试行）》《云南省农田建设项目资产移交规定（试行）》《云南省农田建设项目档案管理规定（试行）》8个规定，并以云农规〔2022〕3号印发实施。
2021年以来，农业农村部先后印发了《高标准农田建设质量管理办法（试行）》《高标准农田建设项目竣工验收办法》，财政部、农业农村部印发《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2022〕5号）等管理办法，对农田建设管理提出了新的要求。为进一步规范全省高标准农田建设和管理工作，提高我省高标准农田建设的管理水平和建设质量，省农业农村厅依据农业农村部的新要求，在总结我省农田建设管理经验的基础上，对系列规定进行修订。
二、主要内容
为规范全省农田建设项目前期工作流程，提高前期工作质量和水平，根据《财政部 农业农村部关于印发〈农田建设补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2022〕55号）、《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）、《高标准农田建设质量管理办法（试行）》《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022），结合全省农田建设管理工作实际，从规划编制、项目储备库建设、年度建设项目确定、初步设计文件编制、审批和公示、年度实施计划编制和批复等方面制定32条规定。
（一）农田建设坚持规划先行。州（市）、县（市、区）要依据上位规划和水利、自然资源等部门相关规划编制州市级、县级农田建设规划，为区域内农田建设提供指导。
（二）农田建设项目实行项目储备库制度。建立省、州（市）、县（市、区）三级项目储备库，入库项目应遵循基本入库原则，并满足深度要求。项目储备库是年度建设任务安排的基础。
（三）年度建设项目。根据项目储备库建设优先序和年度建设任务量确定年度建设项目。
（四）初步设计。县（市、区）农业农村部门根据确定的年度建设项目，牵头组织编制初步设计。初步设计应选聘具有相应资质的单位进行编制，并满足编制内容和编制深度要求。
（五）实施计划。县（市、区）农业农村部门根据上级下达的年度建设任务、投资要求以及经批复的单个项目初步设计文件，编制年度项目实施计划，经州（市）农业农村部门审批后报省农业农村厅备案。
三、主要修订情况
（一）第一章 总则。根据新颁布发行的相关政策性文件和规范性文件更新编制依据、明确前期工作主要内容、增加农田建设项目实行评审制、农田建设项目建立问责机制的相关要求。
（二）第二章 规划。删除试行规定第二章中对省、州（市）、县（市、区）农业农村部门职责相关规定的第四条、第五条、第六条、第七条，将相关内容写入前期工作的各环节中。
根据《农业农村部办公厅关于加快构建高标准农田建设规划体系的通知》（农办建〔2021〕8号）要求，明确州市级和县级农田建设规划的编制要求。
（三）第三章 项目储备。删除试行规定立项原则相关规定的第十二条，将相关内容写入项目储备库入库项目应遵循的基本原则中。
新增农田建设项目实行项目储备库制度。入库项目应遵循基本入库原则；单个项目应达到可研编制深度；明确项目储备库是年度建设项目安排的基础；农田建设项目储备库实行动态管理。
（四）第四章 年度建设项目。新增章节，明确年度建设项目的确定原则与方式。
（五）第五章 初步设计。新增农田建设项目初步设计单位资质要求、初步设计主要编制要求、初步设计应达到的要求，细化试行规定中初步设计文件包含内容。
（六）第六章 实施计划。新增实施计划应在初步设计批复后5个工作日内编制完成，并上报州（市）农业农村部门审批，县（市、区）农业农村部门在实施计划批复后5个工作日内将其上传全国农田建设监测监管平台。修改州（市）农业农村部门审批实施计划时间为5个工作日。
（七）第七章 附则。修改规定执行时间为2023年2月1日起，《云南省农田建设项目管理前期工作规定（试行）》（云农规〔2020〕3号）同时废止。
相关文件：
