未经批准能在自家承包的耕地上挖塘养鱼、种植果树吗？不能。记者2月14日从玉溪市自然资源规划局获悉，今年玉溪市将加强耕地用途管制，用“长牙齿”的硬措施加强耕地用途监管，严守耕地保护红线。

市自然资源规划局相关负责人介绍，为全面贯彻落实中央和省关于严格保护耕地和节约集约用地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，今年全市将严格永久基本农田特殊保护，全面落实一般耕地“进出平衡”，严格耕地保护执法监督，严厉查处各类违法违规占用耕地行为，坚决扭转可以长期稳定利用耕地数量逐年减少的局面。

在永久基本农田特殊保护方面，明确永久基本农田重点用于粮食作物种植，新增畜禽养殖、水产养殖、农村道路等不允许占用永久基本农田，临时用地中的制梁场、拌和站等项目用地不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田；已划定的永久基本农田，不得擅自占用或者改变用途，非农建设不得通过“未批先建”形式占用永久基本农田。

永久基本农田以外的用于油、糖、蔬菜、烟草等农产品及饲料草料生产种植的一般耕地，在不破坏耕作层且不造成耕地用途改变的前提下，可适度种植其他农作物，但一些情况将被禁止。不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模；不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为其他农用地。

据介绍，自然资源规划部门联合农业农村、林业和草原部门于近期开展普法宣传活动，通过下沉一级的方式，将耕地用途管制的相关法律法规宣传到土地承包人，让其明白承包地的耕地用途。各县（市、区）加强组织领导，强化执法队伍建设，加大违法违规行为查处、打击力度，营造全民参与耕地保护的良好法治氛围。（记者：白诚颖）