云南省深入贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作的重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神，牢牢抓住国家东西部协作机遇，以沪滇产业协作为抓手，创新推行“五个一批”协作路径，坚持优势互补、互惠共赢，着力打通产业链、供应链堵点，推动要素流动，畅通经济循环，构建起全方位、多领域、深层次沪滇产业协作新格局。

构建机制强保障

一是高位统筹推进机制。成立由省政府领导任组长、副组长，省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省科技厅、省乡村振兴局等单位有关负责同志为成员的沪滇产业协作工作专班，统筹协调沪滇产业协作工作，研究制定沪滇产业协作政策措施，落实沪滇产业协作具体工作任务，协调解决推进中存在的问题。

二是联席会办推动机制。建立“政府统筹、部门协同”的分级分层会办机制。专班组长根据工作需要召开专班会议，研究沪滇产业协作工作进展，协调解决重大问题；专班副组长不定期调度分管领域产业协作工作，督办落实有关议定事项；专班召集人定期召开沪滇产业协作联席会议，提出需要协调解决的事项；各成员单位落实专班安排的工作任务。

三是交流互访促进机制。加强与上海市沟通对接，专班每半年牵头到上海市沟通对接至少1次，共同研究推动双方产业协作事项。根据工作需要确定不同主题的对接交流活动，推动双方在人才、资金、资源、企业等方面互联互通，实现双方深层次交流合作。

找准定位明方向

一是优势互补选准主导产业。立足云南资源、区位、开放等综合优势，依托上海科技、信息、企业等优势，选取特色种植养殖、生物医药、文旅康养等一批主导产业。红河哈尼族彝族自治州红河县宝华镇实施生态梯田鸭养殖项目，存栏量达6000只以上、年鸭蛋孵化达60万枚，辐射带动受益合作社及周边农户916户，户均增收4000元以上。

二是精准对接建强产业链。结合上海市以现代服务业、数字产业和战略性新兴产业为主的产业布局，积极构建产业体系延链、补链、拓链、强链战略布局。云南积极与上海市大型批发市场和零售商进行对接，推动云南产品深度融入上海市场。德宏傣族景颇族自治州芒市宏聚农业科技开发有限公司共发往上海蔬菜总量达6798吨，销售金额2267万元。

三是互惠共赢激活发展潜力。强化政策、土地、用能等要素保障，做好服务指导，依托沪滇协作机制，合力引入上海杉杉、上海奇高、恩捷股份等一批上海企业到云南投资，帮助云南将资源、生态、开放优势转变为产业、经济、发展优势。全省新增引导落地投产企业251家，实际到位投资85.51亿元，比上年增加企业71家，增加实际到位投资28.81亿元，新增投资企业和实际到位投资实现“双增”。实施产业项目229个，吸纳农村劳动力19036人（含脱贫劳动力2781人）。

精准招商促成效

一是凝聚招商引资强大合力。强化对沪滇产业协作项目招商引资工作的统筹和指导，充分发挥政府驻外办事处、驻外商务代表处、企业商会、行业协会、科研院所、龙头企业、国有企业、金融主体等机构的宣传、推介作用。

二是建立沪滇国资国企合作交流机制。常态化开展多层次合作交流，围绕沪滇产业协作项目，紧盯目标企业，对接企业需求和承接条件，采用“走出去、请进来”的方式开展精准招商活动，形成国资国企合作带动、民企竞相发展的良好态势，推动沪滇产业协作结硕果。

三是举办“沪滇产业协作高峰论坛”。为沪滇企业搭建交流平台，链接更多优质要素资源，实现更深层次协作，促成一批上海市重点企业落地云南。宣威市引入上海企业，打造全国最大的“高原龙虾小镇”，乡村产业的培育和发展实现了从“输血”向“造血”的转变。

搭台唱戏拓市场

一是鼓励龙头企业精准对接。采取政府搭台、企业运作的方式，组织两省市农业龙头企业开展对接交流，为龙头企业进入脱贫地区搭建平台、提供服务。坚持市场导向，共同拓展上海—云南优质农产品供应渠道，精准匹配所需、所供，不断扩大采供销渠道，拓宽沪滇资源衔接面，推动优质农产品上行，提升产业链供应链水平。

二是打造“云品”出滇入沪新模式。以“云品出滇，云品入沪”目标为抓手，与上海市大型批发市场和零售商进行对接，形成以销定产、以销促产的“云品”出滇入沪模式。上海在云南建设了21个蔬菜保供基地，签订20亿元的消费帮扶目标任务，推动更多云南省农副产品销往上海、走向全国。

三是资源共享提升协作质效。沪滇两地共享宣传资源和市场销售网络，探索农产品、文旅产品等营销合作新模式。云南加强与嘉定文旅、人社、工会等部门对接，向上海地区精选推荐楚雄州生命起源走廊、奇山异水走廊、古镇文化走廊、优秀彝族文化走廊4条疗休养路线，吸引嘉定区4449人次到楚雄疗养，拉动楚雄消费5000余万元。

共建园区树标杆

一是共建产业园，深化产业协同发展。以沪滇“框架协议”为统领，发挥沪滇“1+16+N”产业示范园区体系作用，以临港—昆明科技产业园为引领，积极引导企业入园落地。沪滇两地合作共建产业园区80个，其中：农业产业园36个；引导入园企业205家，入园企业实际到位投资额32.83亿元，吸纳农村劳动力务工14780人（含脱贫劳动力1999人）；援建帮扶车间310个，吸纳农村劳动力务工15677人（含脱贫劳动力5102人）。

二是打造“飞出地”经济，构建东西协作新模式。以南亚东南亚市场为依托，联合打造河口—老街、磨憨—磨丁、孟定清水河、瑞丽等中越、中老、中缅示范边境经济合作区，构建“沪滇产业合作，双城联动发展”的双赢、可持续发展格局，促进沪滇经济合作高质量发展。

筑巢引凤谋发展

一是积极搭建“引凤桥”。以“科技入滇对接会”“沪滇科技成果对接交流活动”等重大科技交流活动为桥梁，吸引一批优秀科技人才入滇，为云南巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入新动力。上海九院支援的大理州祥云县人民医院，150多项新技术、新项目落地生根，留下了一支永不走的医疗队。

二是实施“人才赋能产业”行动。以产业需求为导向，形成以产引才、以才兴产、产才融合的沪滇产业协作良好发展格局。40多个上海院士专家团队在云南建立院士专家工作站，833名上海专业技术人才在云南工作，1248名云南专业技术人才在上海挂职学习。

三是搭建产学研高质量合作平台。加强与上海市科研机构、智库、高等院校的对接，促成两省市建立产学研合作机制，促进政企校多边交流和资源共享，联合攻关产业发展重大关键技术，吸引上海市优势科技资源入滇落地，促成成果在云南落地转化。云南聘请15位上海知名教授为云南省特聘专家，吸引22名博士后到云南开展科技服务。