各州、市农业农村局：
为贯彻落实国家粮油等主要作物大面积单产提升行动的安排部署，进一步增强我省粮食和重要农产品稳定安全供给能力，省农业农村厅研究制定了《云南省粮油作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030年）》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
云南省农业农村厅办公室
2023年5月23日
（此件公开发布）
云南省粮油作物大面积单产提升行动实施方案
（2023—2030年）
为提高全省粮油作物单产水平，进一步增强粮食和重要农产品稳定安全供给能力，按照农业农村部印发的《全国粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030年）》，结合云南实际，特制定本方案。
一、重要性和必要性
2023年中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件要求，在稳定面积的基础上，着力提高粮食和重要农产品单产水平，为实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动提供支撑。2022年，我省粮食平均亩产310公斤，比全国低77公斤，除马铃薯、大豆、油菜外，稻谷、玉米、小麦平均亩产与全国相比仍有较大差距，稻谷低36公斤，玉米低73公斤，小麦低242公斤。近年来，我省粮食播种面积稳定在6300万亩左右，针对我省人多地少的实际，依靠扩大面积增加产量的空间已十分有限。2022年，粮食单产提高对总产增加的贡献率达67.5%，提高单产已成为稳定自给率、提高自给力，确保粮食和重要农产品稳产保供的必然选择。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，以提升单产水平为目标，围绕良田、良种、良法、良机，突出协作攻关、优化推广机制、强化政策支持，整县推动实施，努力将科技潜力转化为现实产量、专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，辐射带动大面积均衡增产，推动粮油生产能力迈上新台阶。
（二）行动原则
——分类指导，因地施策有序推进。聚焦稻谷、玉米、小麦、马铃薯、大豆、油菜等主要粮油作物，针对制约单产提升的主要因素，制定具体措施，强化现有技术组装配套和集成创新，加强指导服务，全面提高良种良法覆盖率和到位率，促进单产稳定提升。
——整合力量，补齐短板稳步推进。统筹种子、土肥、植保、农技、农机等部门，聚焦优良品种、农机装备、耕地质量、生产用水等要素，形成工作合力，着力破解良种选育、地力提升、农机推广、主体培育、产后加工等方面的瓶颈。
——示范引领，以点带面整体推进。立足资源禀赋和生产基础，明确主导品种、主推技术和主攻方向，统筹兼顾高产区和中低产区，坚持整建制推动、示范区带动，以点带面带动大面积单产提升和均衡增产。
——绿色发展，创新模式持续推进。坚持绿色与增产结合、节本与增效兼顾、产量与品质并重，加快高产高效关键技术的熟化，总结集成一批可复制、可推广的节水节肥节药等绿色高产高效技术模式，提升粮油生产的质量效益和竞争力。
三、行动目标
稻谷、玉米、小麦、马铃薯单产每年提高1.5—2个百分点，油菜、大豆单产每年提高3—4个百分点。到2030年全省粮油作物平均单产提高11%以上。
——2023年。启动部级玉米单产提升整建制推进县9个，大豆单产提升整建制推进县1个；启动省级单产提升行动示范县25个，其中稻谷5个、玉米8个、小麦2个、马铃薯3个、大豆4个、油菜3个。创建油菜单产提升示范样板22个、马铃薯晚疫病精准防控示范点5个。全省平均亩产稻谷达到443公斤左右、玉米达到360公斤左右、小麦达到150公斤左右、马铃薯（折粮）达到276公斤左右、大豆达到137公斤左右、油菜达到146公斤左右，单产提升行动见到成效。
——2025年。全省平均亩产稻谷达到456公斤左右，玉米达到372公斤左右，小麦达到155公斤左右，马铃薯（折粮）达到284公斤左右，大豆达到145公斤左右，油菜达到155公斤左右。
——2030年。全省平均亩产稻谷达到490公斤左右、玉米达到400公斤左右、小麦达到170公斤左右、马铃薯（折粮）达到300公斤左右、大豆达到180公斤左右、油菜达到180公斤左右。
四、技术路径
针对不同地区、不同作物的生产特点，选优推广品种，合理安排茬口，明确技术路线，落实关键技术，实现稳产高产。
（一）稻谷。坚持“适龄壮秧下田、薄水浅插、精确定量施肥灌溉”的技术路线，构建高产群体，通过获得足够的穗数，并促进大穗的形成来获得高产。
在品种上，重点筛选高产、抗病、食味性好的优质稻品种。水稻旱作选用优质、耐瘠、抗病、分蘖力强、丰产稳产的品种。
在技术上，重点推广壮秧剂简化育秧、旱育秧、精量播种，并以合作社、种植大户、企业等为主体，大力示范推广集中育秧，提高秧苗质量。推广精确定量栽培、前控后促栽培、侧深施肥、区域测土配方施肥等关键技术，重视补充硅肥、锌肥，叶面喷施磷酸二氢钾及氨基酸肥。突出抓好稻瘟病、水稻“两迁”害虫等病虫害的绿色防控和统防统治。
（二）玉米。重点抓好“优品种、增密度、提质量、改施肥、防病害、控株高、配农机”7个关键。坚持“足苗去弱匀株，主攻壮株大穗，合理叶龄促控”的技术路线，提高种植密度、出苗整齐度，通过达到株型整齐，穗数适宜，穗大、粒多、粒重来获得高产。
在品种上，重点筛选推广耐密、高产、广适、抗病性强的品种。
在技术上，在示范推广耐密品种增加种植密度的同时，重点推广种肥同播、湿直播或育苗移栽、地膜覆盖窝塘集雨抗旱栽培、合理叶龄促控、化控防倒、增施磷肥钾肥、适量补充锌肥、区域测土配方施肥等关键技术。突出抓好草地贪夜蛾、玉米螟、大小斑病、穗粒腐病、灰斑病、白斑病等病虫害的预测预报和统防统治。
（三）小麦。重点抓好“培肥地力精细整地、抢墒精量半精量播种、一喷三防全覆盖”，巩固提升坝区小麦、大幅提升旱地小麦。
在品种上，选育推广穗粒兼顾、抗病抗逆、高产优质品种。旱地小麦选育推广抗旱节水、高产稳产品种。因地制宜选育推广强筋、中筋、弱筋高产优质专用品种。
在技术上，集成推广培肥地力精细整地、抢墒精量半精量播种、免耕播种等关键技术。开展区域测土配方施肥，重视补充硼肥、锌肥等微量元素肥，叶面喷施磷酸二氢钾及氨基酸肥。突出抓好小麦条锈病、白粉病、蚜虫等病虫害绿色防控和统防统治。
（四）马铃薯。重点抓好“新品种、脱毒种薯和马铃薯晚疫病防控”3个关键，扩大秋作、冬作和早春马铃薯生产，构建冬春马铃薯与夏秋马铃薯周年种植，错峰发展的生产格局。
在品种上，筛选推广高产、优质、抗晚疫病、市场前景好的鲜食和加工兼用的品种。
在技术上，重点推广合理轮作、高垄双行、大垄单行、平播后起垄、侧膜覆盖集雨抗旱、窝塘集雨抗旱、地膜覆盖、膜下滴灌、小微喷灌等抗旱保墒关键技术，推广测土配方施肥及水肥一体化技术，增施钾肥，叶面喷施补充硼肥。抓好以马铃薯晚疫病为重点的病虫害预测预报和统防统治。
（五）大豆。重点抓好“合理间套轮作、增密提产、条播匀苗、种子包衣和机械提效”的技术路线，巩固提升春夏播大豆，大幅提升秋播大豆。
在品种上，重点筛选推广高产、优质、广适、耐逆、早熟等综合性状表现优良的品种。
在技术上，重点推广大豆玉米带状复合种植技术，抓好烟后大豆种植模式，研究集成新的高效间套种模式。根据不同区域、不同品种、不同种植模式，合理密植。推广区域测土配方施肥技术，加大专用配方肥使用，重视微量元素钼肥的补充。因地制宜推广应用机械化增加投入产出比。实施“一拌（拌种）二封（封闭除草）三防（病虫防治）”，抓好根腐病、锈病、白粉病、霜霉病、蛴螬、卷叶螟、豆潜蝇等病虫草害的绿色防控和统防统治。
（六）油菜。重点抓好“合理轮作、调优品种、直播增密、高效施肥、机械收获”，实施“多用一两种、增产百斤籽”。巩固提升冬播油菜，扩大种植夏播油菜。
在品种上，筛选推广适宜“水稻—油菜”“玉米—油菜”“烤烟—油菜”等轮作和间作套种模式，茬口衔接紧密，耐旱、抗病、抗倒、宜机收的高产稳产、高含油量、早熟优质油菜品种和适于油用、菜用、花用、蜜用开发的多功能品种。
在技术上，重点推广适时播栽、精量播种等关键技术，以及轻简高效栽培、“油菜+”轮作免耕栽培、“三精”（精播育壮苗、精栽增密度、精管促高产）、“三化”（品种优质化、栽培轻简化、作业机械化）集成技术。开展区域测土配方施肥，重视专用缓释肥及微量元素硼肥的补充施用。做好病虫害绿色防控。
五、重点任务
聚焦“措施配套、支撑保障、当年见效”要求，围绕摸清底数、找准症结、量化目标、抓住关键、强化支撑，抓好推进落实，确保2023年见到成效，打牢中长期单产持续提升基础。
（一）加快高标准农田建设。坚持新建与改造提升相结合，聚焦永久基本农田，通过田块整治、农田宜机化改造、完善农田灌溉排水设施，加快推进高标准农田建设，增强农田防灾抗灾减灾能力。采取合理轮作、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等措施，提升耕地地力。
（二）加强良种筛选推广。各地要通过品种试验示范，开展良种筛选，强化品种展示评价，编制发布农作物优良品种推广目录，遴选推广一批单产潜力大、优质高产、抗病、稳产易种植的品种，推动构建一县3—5个主导品种的品种布局，着力解决良种选用问题，开展优质品种扩繁基地建设，努力提高良种覆盖率。
（三）加强技术集成示范。各级农业部门要坚持问题导向，全面梳理单产提升的短板弱项，分区域分品种形成问题清单，集成综合性技术方案。组织农技推广部门创建一批“百亩攻关田、千亩示范方、万亩高产片”，做给农民看、带着农民干。组织粮油生产经营主体和农户跟着学、照着做，积极参与单产提升行动。
（四）探索耕作制度创新。因地制宜发展多熟制，提高复种指数和光热资源利用率。大力推广水旱轮作、粮经协同种植模式，扎实抓好大豆玉米带状复合种植、烟后大豆、烟后玉米种植试验示范，力争一年一熟有余地区实现一年两收，一年两熟有余地区实现一年三收。
（五）加强农机推广应用。落实好农机购置与应用补贴政策，对粮油生产关键环节专用机具实行优机优补，促进高性能播种机械、育苗移栽机械、绿色高效收获机械、保护性耕作机械以及高效植保机械、水肥一体化等设施设备的推广应用。推广应用高精度卫星导航作业以及耕深、播种监测等农机智能终端，提升农机装备信息化水平，实现高质量机械化作业和机收减损目标。
（六）培育新型经营主体。鼓励种植大户、家庭农场、农民合作社等经营主体积极参与单产提升行动，推进适度规模经营，培养一批种植能手、创建一批高产典型。支持社会化服务组织，开展代耕、代种、代插、代管和代收等生产环节或全程托管服务。支持龙头企业建设专用原料基地，推进标准化生产，发展产业化经营。
（七）落实防灾减灾措施。加强灾害监测会商，及时发布预警信息，制定防灾减灾技术方案，适时做好指导服务，科学应对灾害发生，最大限度降低因灾损失。针对各地不同作物病虫害发生规律，重点抓好重大病虫草鼠害防治，将病虫危害损失率控制在5%以内。
六、保障措施
（一）强化组织领导。省级成立由厅分管领导任组长的云南省粮油作物大面积单产提升行动领导小组，统筹负责单产提升行动的推进落实，具体工作由厅种植业与农药管理处牵头，厅属有关单位参与。各地要严格落实粮食安全党政同责责任，成立相应领导机构，明确任务分工，主要领导要亲自抓、负总责，统筹协调抓好各项工作的推进落实。建立农业农村部门牵头，各有关部门各司其职、通力合作、密切配合的工作机制，“同题共答”确保粮油作物大面积单产提升行动取得实效。
（二）强化政策扶持。充分利用粮油生产、农业生产社会化服务、基层农技推广、农机购置与应用补贴、新型农业经营主体培育等现有渠道，将单产提升主要技术、任务作为资金重点支持内容，加大对整建制推进县、示范县开展单产提升行动的支持力度，推动大面积提高单产尽快见效。各级地方政府要增加财政资金的投入，“同频共振”形成各级共同支持单产提升行动的合力。
（三）强化指导服务。由省农业技术推广总站牵头，有关科研院所、厅属有关单位协同，成立省级粮油作物大面积单产提升行动专家指导组，挂钩包片对各地粮油作物大面积单产提升行动提供技术指导服务。各地成立技术指导组，负责技术方案制定、技术培训、巡回指导服务等工作。建立省、州、县、乡四级农技人员联动机制，“同向发力”提高关键环节技术到位率和覆盖面。
（四）强化考核督导。将各地单产提升任务落实情况纳入粮食安全党政同责考核。对资金不到位、任务未落实的州市和县区，扣减适当分值；对任务完成好的州市和县区，在下一年度给予重点支持；未承担国家和省级重点任务的州市和县区，也要积极推进粮油作物单产提升工作。各地要健全完善粮油生产工作督导制度，把粮油作物大面积单产提升行动作为重点督导内容，创新督导方式，努力提高督导效果。
（五）强化宣传引导。适时组织开展现场观摩、交叉检查等活动，检验工作成效，促进技术交流。在关键农时季节，充分利用广播电视等各类媒体，多途径、多形式、多层次广泛宣传粮油作物单产提升行动的好模式、好经验、好做法，营造良好的社会氛围。
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