瞄准“三大问题”采取“六抓举措”

转作风提效能推进农产品加工业提升

近年来，全省农业农村部门按照推进作风革命加强机关效能建设的要求，将推进作风大转变、效能大提升贯穿工作始终，紧盯我省农产品加工业精深加工水平不高、规模以上企业比重低、研发与创新能力薄弱三大问题，坚持打造农业全产业链，提高精深加工水平，持续培育农产品加工园区、推广加工企业品牌、建设农业产业融合项目，有效推进农产品加工业提升，2022年，我省规上农产品加工企业营业收入在全国排名第15名，西南五省排名第3名，农产品加工业与农业产值比达2.1，逐步缩小与全国平均水平的差距。

一、抓农产品加工水平提升。贯彻落实中央一号文件和《农业农村部关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见》，开展优势特色产业集群、农业产业强镇等农业产业融合发展项目建设，以项目建设带动农产品加工业提升。目前，我省国家级农业产业强镇数量达到49个，争取中央资金支持达4.71亿元；国家级优势特色产业集群数量5个，争取中央资金支持9.5亿元。促进农产品加工企业集群不断壮大、科技和管理创新能力不断增强、农产品加工业规模效益和品牌价值不断提升，实现农产品加工业跨越发展。据统计，我省龙头企业科技研发投入达8.4亿元，同比增长3.2%，建有专门研发机构的龙头企业101个，同比增长4.1%。目前，云南省共有茶叶加工、普洱茶加工、辣木加工、咖啡加工等4个国家级研发分中心。

二、抓加工园区集聚发展。引导各类龙头企业向园区集中，促进原料生产、精深加工、体验展示、物流配送有机衔接，更好发挥农产品加工园区在促进农产品加工业高质量发展中的驱动作用，为新一批农产品加工园区认定打好基础，对原农业部在2004年—2010年期间认定的云南省的9家全国农产品加工示范基地开展监测，其中大理州野生食用菌加工基地、思茅茶叶加工基地、昆明花卉加工示范基地、大理州乳产品加工示范基地、云南省通海县蔬菜加工业示范基地5个示范基地运营状况良好。全面摸底各地已建成的农产品加工园区（基地），全省运营良好的农产品加工园区（基地）56个，总占地面积约27万亩，园区（基地）稳定从业人员104.6万人，有效联结农户达38.3万户。我省农产品加工企业已逐步形成向园区集聚发展的格局。

三、抓农产品加工业主体。省委、省政府高度重视市场主体培育工作，2021年印发《关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》《促进农业市场主体倍增培育计划》，着力优化营商环境、狠抓产业发展，加快培育壮大农产品加工业主体。截至2023年5月，全省农业企业达121308户，较2022年底净增13177户，同比增长52.64%，完成年度净增目标任务的108.36%；全省农业产业化龙头企业达6527户，较2022年底净增323户，同比增长18.44%，完成年度净增目标任务的37.69%。

四、抓农产品加工企业纾困力度。深入了解加工企业生产经营状况、面临的困难和问题，形成问题清单，加强与省级有关部门、当地党委政府的沟通，争取相关政策支持，统筹协调解决问题，及时为企业纾困解难。给予农产品加工电价优惠。将省级及以上42个农业产业园区中的34家农产品加工企业纳入一般工商业优惠电价政策名单，2025年底前，暂按一般工商业用电价格的50%给予电价优惠，每年可减轻企业用电负担1250万元左右。全省省级重点龙头企业中有262户企业享受电价优惠政策，平均每个企业年均电价优惠15万左右。落实2021年企业贷款贴息政策，对重点农业企业2020年1月1日—2020年12月31日期间的新增贷款，由省财政按实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息利率不高于5%，支付贴息奖补资金279项4071.28万元。

五、抓金融助力农产品加工业发展。2022年末，全省涉农贷款余额1.45万亿元，占全省各项贷款余额的三分之一。涉农贷款同比增长14%，增速高于全省各项贷款平均增速4.54个百分点，增速差高于全国水平1个百分点。全年新增涉农贷款1780.36亿元，较年初计划新增1300亿元的任务目标超额完成480亿元。抓好农业龙头企业的金融服务，开展2023年农（林）业龙头企业专项贷款需求调查，引导银行给予信贷支持，由省地方金融监管局与中国农业银行云南省分行、中国建设银行云南省分行等23家金融机构签署支持农（林）业龙头企业专项贷款金融服务书，协议金额达321.95亿元。助推农产品加工企业上市，制定扶持农业企业上市实施方案，建立上市后备企业资源库，加大政策资金扶持、完善要素保障服务。今年拟重点扶持上市企业“楚雄天宝动物营养科技股份有限公司”已完成辅导备案，中国证监会已受理企业上市申报材料。

六、抓农业招商引资。出台招商引资政策，印发了《云南省招商引资奖补办法》《云南省鼓励外商投资奖励办法》《云南省招商引资中介奖励办法》《云南省支持农产品冷链物流设施建设政策措施》《云南省“绿色食品牌”招商引资工作经费奖励办法》等一系列支持奖励政策，在税收优惠、土地优惠、财政资金支持、人才引进等方面给予支持。贯彻落实“一把手”带队招商，2023年1-5月，先后赴北京、广州、深圳、南京等地开展农业招商引资活动，拜访了深圳百果园实业（集团）股份有限公司、深圳深晖企业有限公司、陈升茶业有限公司、先正达集团中国公司、江苏农垦集团、中国农业发展集团等目标企业，对接洽谈重点项目，达成了初步合作发展共识，取得较好成效。2021—2022年，全省共有农业招商项目516个，签约金额1236.5亿元，目前到位资金308亿元，已投产项目产值76.4亿元。