摘要：党的二十大强调，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基。在党的二十大精神指引下，财政部派驻永胜定点帮扶工作队针对丽江市永胜县第一产业大而不强、二三产业小而不精和产业融合力度不足的短板弱项，充分利用“美丽三川”国家级田园综合体落地永胜县的历史机遇，坚持以党建为引领、市场为导向、规划为统领、品牌为支撑、绿色为底色、共赢为方向，扎实推进项目建设取得重要阶段性进展，探索出了国家级田园综合体建设的“三川样板”，为提升中央财政资金效能，推进一二三产业融合发展，构建联农带农富农机制作出了积极贡献。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。习近平总书记的重要讲话，为我们做好财政部定点帮扶工作、高质量推进“美丽三川”国家级田园综合体（简称三川田园综合体）建设和推动永胜县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、项目概况

三川田园综合体是2021年财政部在全国实施的13个国家级田园综合体项目之一，也是西部地区唯一获批的在建项目。该项目以促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，通过一二三产业融合联动，夯实第一产业基础，补齐第二产业短板，提升第三产业效益，实现产业发展和农民增收。

二、工作成效

自2021年7月以来，在中共永胜县委统一领导下，财政部定点帮扶永胜工作队始终坚持以党建为引领，充分发挥财政部定点帮扶永胜的“五级联动”机制效用，推动三川田园综合体项目建设不断爬坡过坎、取得明显成效。一是成功举办首届三川荷花季，通过露营集市、荷田栈道等带动三川7000亩莲藕种植提质增效，实现网络关注量1170万余次（类似题材在丽江市尚属首次），吸引游客3万余人次，推动百姓直接增收150余万元。二是在全国13个国家级田园综合体中率先发布“三川田园里”区域公共品牌，初步打造“有一种田园生活叫三川”的品牌形象，品牌知名度大幅扩展，涉及丽江市、攀枝花市、大理白族自治州等周边州（市）。三是上线“三川田园里”公众号和小程序，通过高效的线上服务、实时的动态监控和精准的统计分析，大大提升了全域旅游数字化水平，为推动传统乡村旅游向智慧休闲旅游转变插上了信息化的“翅膀”。

图1 永胜县首届三川荷花季开幕式

三、典型经验

（一）以党建为引领，把党的组织优势、政治优势转化为推动项目建设的强大动力。进一步发挥三川田园综合体临时党支部在项目建设中统筹全局、协调各方的机制作用，在项目一线充分发挥党组织的政治核心功能、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，明确目标任务、压实工作责任，整合定点帮扶工作队高素质人才和永胜县本地优秀人才资源，充分调动党员积极性、主动性和创造性，全面高效推进项目落地见效。

图2 三川田园综合体临时党支部第一次集体学习

（二）以市场为导向，统筹推进运营主导下的“投、融、建、管”一体化工作。最大限度发挥市场在项目建设运营中的决定性作用，充分依托中央财政资金引导撬动社会资本的效用，吸引各类市场主体和社会资本参与项目建设，积极争取对接各级各类政策、资金、项目等资源，不断实现三川田园综合体项目迭代升级，力争产生“1+1>2”的叠加效应，全力实现中央财政资金“四两拨千斤”的政策效果，努力争创国家级田园综合体示范项目、经典样本。

（三）以规划为统领，坚持“三产带一产促二产”的思路，推进产业融合发展和产业振兴。坚持农业农村优先发展，积极带动观光、度假、康养等第三产业发展，有效助力稻米、莲藕、软籽石榴、沃柑等第一产业提质增效，助力补齐加工、仓储、物流等第二产业短板，实现一二三产业融合发展，提升三大产业增加值，助力产业振兴，为经济高质量发展注入源源不断的新动能，为带动农民不断增收提供新的增长点。

图3 三川田园综合体空间规划布局

（四）以品牌为支撑，打造以“三川田园里”为核心的“三川乡里大市场”体系。以率先发布田园综合体区域公共品牌为契机，扎实以“三川田园里”区域公共品牌为核心，初步搭建“田园经济大平台”，推动形成各类政策、产业、产品、人才、资金等资源的聚合效应，系统性打造“三川田园里”优质产业集群和农特产品体系。通过项目的市场化运作、品牌化推广和区域化提升，大幅提升项目附加值，形成“三川乡里大市场”体系，逐步辐射全县相关农业产业，让农业产业链上各类主体搭上新市场体系的“快车”和“便车”。

图4 全国首个国家级田园综合体区域公共品牌——三川田园里

（五）以绿色为底色，打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美丽田园。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧抓三川镇农村生活污水和农业生产尾水整治，实现翠湖核心区山青水绿，助力区域农村人居环境提升，最大限度保护和修复原始自然风貌，打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的田园三川，既让田园三川商业模式为三川镇、永胜县老百姓带来更多的获利机会，也让田园三川绿色环境为三川镇、永胜县老百姓贡献更好的生态价值。

（六）以共赢为方向，积极构建政府、运营方和村集体协同关系。以构建“联农、带农、富农”机制为引领，更好发挥政府在资金投入、政策扶持、市场监管、资产管理等领域的重要作用，积极撬动运营方在项目市场化运作过程中的牵头作用，高度重视发挥合作社、种养大户和一般农户等乡村市场主体的核心作用，构建起政府、运营方和村集体的紧密利益纽带，创新利益分配和分享模式，努力实现共建、共治、共享的互利共赢格局，探索出一条步入共同富裕的康庄大道。

图5 永胜县“美丽三川”国家级田园综合体乡村文旅培训班（第一期）