“我刚收到两份关于保密巡视巡察工作的文件。一份是省纪委省监委对全省专项巡视巡察开发区情况的通报,请我们协助处理相关单位保密工作方面的问题;另一份是省委巡视组的发函,希望在巡视开展前‘摸底’,由我们提供有关单位的保密工作情况。”采访伊始,云南省委保密办主任(省保密局局长)何为民向记者介绍了当前的重点工作。近年来,在云南保密部门与巡视巡察机构的协作配合下,保密巡视巡察利剑作用得以充分发挥,推动全省保密工作迈上新台阶。
聚焦政治责任
收到中央保密办(国家保密局)关于推动保密工作纳入巡视巡察监督的文件后,云南省委保密办(省保密局)积极主动向省委报告有关情况。在云南省委看来,巡视巡察是严肃的政治任务、政治要求,将保密工作纳入巡视巡察监督,有利于进一步发挥党管保密的政治优势、组织优势。
云南省委要求省委保密办(省保密局)结合云南实际,牵头建立重大任务协同机制和日常工作沟通平台。在省委领导的高度重视下,省委保密办(省保密局)与省委巡视办加强沟通配合,经多次会商,研究建立工作对接协调机制,推动保密监督与巡视巡察监督相融合。
“保密巡视巡察监督必须牢牢把握保密工作的政治属性,坚守政治巡视巡察定位,防止变成一般的保密检查或者专项工作督查。”何为民说。具体讲,就是紧盯被巡视巡察单位领导班子和班子成员等重点对象,重点监督是否把党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神列入党委(党组)理论学习中心组学习内容、是否将保密工作纳入党委(党组)重要议事议程和工作规划、是否认真贯彻落实党政领导干部保密工作责任制等。
为增强监督合力,深化政治巡视,省委保密办(省保密局)与省委巡视办明确了巡视巡察前培训通报、过程中支撑服务保障、事后通报整改以及日常业务沟通交流等工作机制。今年起,省委保密办(省保密局)还主动协调省委巡视办,提前获取拟纳入巡视单位名单,及时提供相关单位近年来开展保密工作的基本情况,特别是保密委员会建设、领导干部保密工作责任制落实等相关资料,努力提高保密巡视巡察监督工作实效性。
各地齐发力
早在2020年,云南保山市、楚雄州、迪庆州等地区就积极探索,主动对接地方党委巡察办,将领导干部保密工作责任制落实情况纳入地方党委巡察工作内容,积累了初步经验。在党中央、省委将保密工作纳入巡视内容后,全省16个州(市)党委保密办与巡察办均正式建立了对接协调机制。同时,各州(市)与县(市、区)建立巡察上下联动监督机制,政治巡察与保密监督有效对接融合,深入查找被巡察单位存在的问题。
为进一步提高巡视巡察质效,2022年2月,省委保密办(省保密局)组织完成对全省16个州(市)党委保密委员会成员、241家省直机关单位保密办主任的专题教育培训,要求贯彻落实保密巡视巡察监督,并明确工作重点。
一分部署,九分落实。云南各地各部门迅速行动起来。
云南省教育系统探索交叉巡察方式,由省教育厅和12所本科高校分管保密工作的校级领导带队,分13个组对省教育厅机关和55所在昆高校及省属中专开展巡察。各校通过交叉巡察“查漏补缺”,互相学习经验做法,彼此促进。
昆明市委保密办(市保密局)与巡察办密切配合,“量身定做”保密巡察方案,针对每轮被巡察单位保密工作特点,共同商定监督重点、方式方法和进驻动员会前保密专题业务培训内容。
普洱市突出精细化管理,在全市10个县(区)开展保密巡察监督工作过程中,形成了一套以“保密巡察通知、工作对接表格、检查内容清单、现场反馈清单、问题反馈通知、违规查处通知、巡察总结报告”组成的“工具包”,各县(区)建立起标准化、可操作性强的管理规范。
以巡促改促建
查阅被巡察单位保密工作台账
云南各级党委保密办坚持“问题底数清,巡视巡察准”的工作标准,结合被巡视巡察单位职能职责和保密工作实际,按单位形成“一对一”专项报告,报各巡视巡察组组长审核,并将典型问题纳入巡视巡察报告,切实加强震慑效应。
在采访中,记者了解到一个以巡促改的典型案例。迪庆州某单位长期存在保密工作主体责任落实不力、保密管理不到位等问题,州保密局连续3年督促整改,但成效甚微。今年4月,州委启动第二轮巡察工作,按照巡察协作机制,州保密局对该单位领导干部保密工作责任制落实情况进行实地检查,并将相关问题提交至巡察组,由巡察组开展指导督促。该单位党组接到巡察问题反馈后,立即按照问题清单应改尽改,有效解决了查而不改的“沉疴旧疾”。该案例极大警示了全州各级各部门,带动相关单位对保密工作存在的问题立行立改,切实筑牢安全保密防线。
与此同时,云南保密战线以巡促建,主动谋划加强和改进保密工作。省委保密办(省保密局)针对保密巡视巡察反映出来的问题,梳理出10项主要风险隐患,制定具体对策。如针对开源信息管控、政府采购招标公开信息保密管理等高风险隐患,制定责任清单,推动领导干部保密工作责任制落实落细。同时,他们强化对被巡视巡察单位的指导服务,帮助其增强保密意识、提高保密管理水平。如楚雄州委保密办在巡察过程中了解到州工商联保密工作基础薄弱,面对整改“心有余而力不足”,州委保密办专门组建工作组深入州工商联,通过指导开展保密检查、帮助完善保密工作制度等方式,助其抓好整改。
一轮轮巡视巡察压茬推进、一份份“政治体检”报告直指要害、一次次整改有效促进发展……经过两年来的实践,全省保密战线与各级党委巡视巡察部门普遍感到,保密巡视巡察不仅有力推动了各级党委发挥对保密工作的领导作用,以上率下解决难点问题,还促进保密部门不断增强业务能力,推动保密工作高质量发展。