民革云南省委：

你们提出的关于推进云南地理标志农产品产业化发展的提案（第0153号）已交我们研究办理，现答复如下。

一、全省地理标志产品登记保护的基本情况

地理标志产品分为：农产品地理标志、地理标志保护产品和地理标志证明商标。截至2022年，全省共有地理标志登记保护产品487个，其中：农产品地理标志产品86个、地理标志保护产品65个、地理标志证明商标336个。

（一）农产品地理标志登记情况。农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。截至2022年，全省获得农业农村部农产品地理标志证书86本，获证农产品地理标志产品数86个，单位组织数78家。

（二）地理标志保护产品登记情况。地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品包括来自本地区的种植、养殖产品；原材料全部来自本地区或部分来自其他地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。地理标志产品保护现由国家知识产权局（保护司）依据《地理标志产品保护规定》（原国家质量监督检验检疫总局颁发）进行登记管理，各级市场监督管理部门负责审核上报，证书长期有效。截至2022年底，登记地理标志产品65个，涉农产品61个。

（三）地理标志证明商标申请情况。地理标志证明商标是指由对某种商品或服务具有检测和监督能力的组织所控制，而由其以外的人使用在商品或服务上，以证明商品或服务的产地、原料、制造方法、质量、精确度或其他特定品质的商标。地理标志证明商标现由国家知识产权局（商标局）依据《中华人民共和国集体商标、证明商标注册和管理办法》《中华人民共和国商标法》进行管理。目前，证明商标注册主要由申请人委托商标注册代理机构代办或直接向国家知识产权局申请，地方市场监督管理部门仅依据相应法律法规进行监管。地理标志证明商标证书有效期10年，期满可续展。截至2022年底，注册地理标志证明商标336件。

二、关于地理标志产品登记保护的工作情况

（一）加强地理标志专用标志使用的管理。地理标志保护产品、地理标志证明商标原来分别由原国家质量监督检验检疫总局、原国家工商行政管理总局管理，两种地理标志适用的法律和规章都不相同，从申报主体、工作要求、专用标志、运行流程、注册审批和侵权纠纷等都有很大差别。机构改革后，由重新组建的国家知识产权局负责注册登记等相关工作，为了规范两种地理标志的使用管理，国家知识产权局发布《地理标志专用标志使用管理办法（试行）》（第354号公告），确定了统一使用的地理标志专用标志，明确了地理标志专用标志使用的条件和要求，强化了两种地理标志的协调发展。

为积极推进地理标志专用标志使用管理，经积极争取，2020年，云南省知识产权局成为首批地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点省份，根据《国家知识产权局办公室关于开展地理标志产品专用标志使用核准改革试点的通知》（国知办发保字〔2019〕25号），省级可以开展地理标志保护产品专用标志核准工作，截至目前，已核准地理标志保护产品使用企业673家。2022年8月顺利通过第一批试点验收，获准开展第二批地理标志专用标志使用核准改革试点工作。

（二）组织实施地理标志产品保护项目。农业农村部门，从2019年至2022年，4年共积极争取国家农业生产发展资金12381万元，组织实施地理标志农产品生产设施及品牌建设项目，重点选择特色鲜明、产业规模大、具有发展潜力、市场认可度高的香格里拉牦牛肉、昭通苹果、普洱咖啡、临沧坚果、诺邓火腿、广南八宝米、石屏杨梅、福贡老姆登茶、香格里拉尼西鸡、会泽盐水石榴、丘北辣椒、武定鸡、南涧无量山乌骨鸡、东川大洋芋、勐库大叶种茶等28个地理标志农产品保护提升工程项目，示范引领培育打造农产品地理标志区域公用品牌。市场监管部门，2011年和2022年，牟定腐乳、保山小粒咖啡国家地理标志产品保护示范区相继获批筹建。开展地理标志助力乡村振兴行动，保山小粒咖啡、龙陵紫皮石斛获国家地理标志运用促进工程重点项目，2022年8月顺利通过验收评为优秀等级。文山市获国家知识产权强县建设试点县（以文山三七地理标志为主）。保山小粒咖啡、龙陵紫皮石斛、宣威火腿、昭通天麻、文山三七、牟定腐乳入选国家地理标志运用促进重点联系指导名录。普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等11个地理标志产品列入中欧地理标志互认互保协定。同时，为做好上下联动、形成合力，云南省知识产权局以普洱茶、昭通天麻、宣威火腿等地理标志为重点，组织实施68项省级地理标志运用促进项目，承担项目企业的经济效益累计达58亿元，带动农户20余万户，直接或间接带动农民就业46余万人，实现了较好的经济和社会效益，助推了云南乡村振兴战略的实施。

（三）加强地理标志产品的保护监管。一是2021年9月29日，省农业农村厅和省市场监管局联合印发《云南省地理标志农产品培育和保护行动方案的通知》。2021年10月12日，在昆明召开全省地理标志农产品培育试点和保护工作会，深入分析研究新阶段开展地理标志农产品培育试点和保护的重要性紧迫性，安排部署启动2021年地理标志农产品培育和保护试点工作。要求11个培育试点县（市、区）要及时向当地党委政府汇报会议精神，加强地理标志农产品培育试点工作统筹协调的工作力度，健全完善工作机制，细化实施方案，确保组织领导到位、工作落实到位、目标责任到位。二是围绕地理标志高质量发展，深入挖掘、梳理全省特色产品地理标志资源，加大培育服务力度，指导有条件的州（市）、县（区）开展地理标志商标注册和申报地理标志保护产品。截至目前，我省拥有地理标志证明商标达341件，地理标志保护产品65件，居全国前列。在全省建设4家商标品牌指导站，充分发挥服务、辅导、联络、宣传职能，以点带面，助力发展品牌农业，推进地理标志产业兴村富农。充分发挥高校、科研机构专家人才、行业协会等工作力量，组建地理标志专家队伍，为地方地理标志产业在技术创新、标准建立、品质提升、品牌打造等方面提供指导服务，全力推动云南省地理标志产业发展壮大。三是加大监管力度，提升地标质量。严格地理标志行政执法保护，认真部署地理标志保护专项行动，依法查处地理标志违法行为。认真开展“双随机、一公开”监管工作，对地理标志商标使用行为开展抽查检查。坚持日常监管和专项行动相统一，行政检查和行政处罚同推进。强化与食品、质量、标准、认证等工作协作，2022年对274家地理标志产品专用标志使用市场主体开展食品安全专项监督抽查，确保地理标志产品质量，进一步提升我省地理标志产品的“含金量”，扩大品牌影响力。

（四）加强地理标志产品的品牌建设和宣传。农业农村部门，2019-2022年，组织石屏杨梅、文山广南八宝米等28个产品参加“中国国际农产品交易会地理标志展”，在农产品地理标志专项展馆中集中进行产品展示和品牌宣传推介，地理标志农产品品牌价值与市场价值得到进一步体现，调动了企业主体的生产经营积极性，为我省打造地理标志农产品区域公共品牌打下坚实基础。市场监管部门，积极利用各类平台对我省地理标志产品进行宣传推介。2022年，组织普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七等地理标志企业参加“第四届双品网购节暨非洲好物网购节”和“中国杨凌农业高新科技成果博览会”等活动，云南省地理标志产品深受消费者欢迎，品牌影响力进一步提升。充分发挥媒体、平台影响力，通过淘宝、京东、拼多多等主流平台和各州市自建平台，通过设置专区、直播带货、社区团购等方式展销，地理标志产品线上线下展销活动销售额达7.83亿元，企业经济效益增幅超10％。

三、下步工作计划

（一）加强登记培育。围绕“绿色食品牌”优势特色产业，深入挖掘地理标志农产品特色优势、文化传承和历史渊源等内涵，梳理具有市场前景和发展潜力的特色产业、产品，按优先申报、重点培育、潜力培养的不同梯次，建立分品类的地域特色农产品资源目录，制定年度目标任务计划，常态化开展地理标志农产品登记注册。

（二）加强保护试点。深入将云南省地理标志农产品培育和保护工作纳入高原特色现代农业高质量发展三年行动方案，以市场潜力最大、资源基础最好、企业带动力最强为遴选标准，以53个地理标志农产品培育试点为重点，通过扶持用标主体、发布生产保护区域、建设优质产业基地、保护改良优质品种、推动实施标准生产等措施，打造有鲜明市场辨识度的云南地理标志农产品。

（三）加强项目推动。积极对接农业农村部，争取国家地理标志农产品专项资金，继续组织实施“地理标志农产品保护工程”，本着产业有规模、市场有影响、发展有前景的原则，优选5-10个地理标志农产品，通过建设核心生产基地、培育现代生产经营主体，推动地理标志农产品生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化，打造一批风味独特的优质产品。

（四）加强监督管理。切实加大地理标志农产品知识产权保护力度，加强品种资源保护，保种选育、提纯复壮，保持提升地理标志农产品的独特品质特性，延续地标产品地域禀赋和特色优势。加强证后监管和维权保障，加强生产经营者自律管理，维护市场秩序。加大经费投入，建立定标、用标制度，确保标识的使用，发挥品牌价值和效益。

（五）加强品牌宣传。树立精品意识，挖掘产品亮点，创响一批具有历史基础又有市场开拓能力的“土字号”“乡字号”区域公用品牌、企业品牌和特色产品品牌。组织用标企业利用“农会”“绿博会”“有机博览会”等国内外展会平台，打造云南地理标志品牌鲜明形象。利用传统媒体、新媒体开展系列宣传和产品营销，多层次全方位推介云南地理标志品牌，促进优质优价，提高产品附加值。

云南省农业农村厅

2023年4月13日

（联系人及电话：丁强，0871-65350904）