阿青玛代表：

您提出的《关于加大对基层农村基础设施建设的建议》（第0089号）已交由我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、高度重视，精细谋划乡村建设。党中央、国务院高度重视乡村建设工作，印发《乡村建设行动实施方案》（中办发〔2022〕22号），强调要把乡村建设摆在现代化建设的重要位置，遵循城乡发展建设规律，发挥农民主体作用，真正把好事办好、把实事办实。省委、省政府把推进乡村建设行动作为实施乡村振兴战略重要任务，在全面贯彻落实国家《乡村建设行动实施方案》基础上，结合我省实际，印发《云南省推进乡村建设行动实施方案》（云办发〔2022〕44号，以下简称《方案》），对推进乡村建设行动实施作出具体部署。《方案》立足现有村庄条件，明确我省推进乡村建设行动的指导思想、工作原则和总体目标；聚焦12项重点任务，对加强乡村规划建设管理，加快补齐农村道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等重点领域基础设施短板，持续推动城乡基本公共服务均等化、切实加强和改进乡村治理提出具体要求；在推进机制、政策支持、要素保障、组织领导等方面作出具体部署。确保到2025年，我省乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、扎实稳妥，全面实施乡村建设。2022年，我省乡村建设扎实稳妥推进，乡村治理能力有效提升，要素投入保障力度持续加大。一是持续改善农村人居环境。科学编制务实管用、群众看得懂、能落地的乡村规划，村庄规划覆盖率达80%。出台规范农村建房措施，明确责任单位、办理流程、办结时限，着力解决“该不该建、在哪里建、怎么建”问题。改建农村卫生户厕47.7万座、卫生公厕4042座，乡镇镇区和村庄生活垃圾处理设施覆盖率分别达78%、59%。乡（镇）镇区生活污水处理设施覆盖率为53%，行政村生活污水治理率达38%。二是加强农村基础设施建设。农村供水保障和农村电网建设分别完成投资135.2亿元、92.62亿元。累计新改建农村公路14283公里。自然村4G网络覆盖率达95%。三是强化农村公共服务供给。探索建立教师“省管校用”对口帮扶机制，持续提升基层医疗卫生机构服务能力，67%的乡镇建有1所以上农村养老机构，共有乡（镇）综合文化站1459个，覆盖率达100%，村（社区）综合性文化服务中心14652个，覆盖率达99.48%，行政村全部实现“快递进村”。四是坚持示范引领。创建国家“百县千乡万村”乡村振兴示范县3个，建成16个乡村振兴示范乡镇、203个精品村、1638个美丽村庄、100个绿美乡镇和200个绿美乡村，全面推进374个现代化边境小康村建设。其中：德钦县创建精品村1个、美丽村庄32个、绿美乡镇1个。五是加强农村基层党组织建设。持续加强乡镇领导班子建设，全面推行村级组织“大岗位制”，排查整顿软弱涣散村党组织1106个。六是健全完善乡村治理体系。90%以上的行政村运用积分制、清单制、数字化等方式开展乡村治理。扎实推进村委会规范化建设，深化落实“四议两公开”。深入开展矛盾纠纷大排查大化解等专项行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争。七是积极培育文明乡风。加强农村殡葬基础设施建设，大力整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等行为，县级以上文明村镇比例达72%。八是持续深化农村改革。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点，稳慎推进农村宅基地制度改革试点和农村乱占耕地建房专项整治试点。九是强化投入保障。完成全省土地出让收入用于农业农村比例达7%的年度目标。年初一般公共预算“农林水”支出安排939.73亿元，较2021年增长2.16%。下达中央和省级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴相关专项资金823.11亿元。中央衔接资金支出进度93.4%。十是加大金融支持力度。发放支农再贷款159.17亿元，同比增长176%。下达政策性农业保险保费补贴9.79亿元。支持13.51万户新型农业经营主体贷款385.97亿元。十一是加快乡村人才振兴。新选派科技特派员2010人、科技特派团24个。开展“万名人才兴万村”行动，向全省各地行政村（社区）选派2万余名人才，覆盖率达100%。

三、严格严谨，纵深推进乡村建设。在持续大力推进乡村建设的过程中，我省乡村面貌发生了翻天覆地的变化，但与快速推进的工业化、城镇化相比，乡村发展步伐仍相对缓慢，农村基础设施和公共服务短板仍然突出，往村覆盖、往户延伸还有明显薄弱环节。农村水、电、路、通信、物流及农田水利等基础设施建设还不完善。农村教育、文化、卫生、养老等公共服务水平仍需持续提升，优质教育、医疗资源向乡村汇集不足，乡村教育质量不均衡、医疗卫生事业水平不高。乡村振兴过度依赖财政专项资金，投入渠道窄，金融资本和社会资本进入农业农村不足。农村黑臭水体整治力度还需加强，乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率和行政村生活污水治理率还不高。村民自治意识不强，对法律法规的知晓度、法治实践参与度还有待提升。

下一步，我们将按照《方案》总体目标，对标对表，纵深推进乡村建设行动，加快补齐农业农村基础设施和基本公共服务短板。一是坚持“乡村建设为农民而建”。建立自下而上、村民自治、农民参与乡村建设的实施机制，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民开展乡村建设，保障好农民物质利益和民主权利，不违背农民意愿搞强行撤并村庄，切实保障农民合法权益。二是合理安排建设任务。通过加强乡村规划建设管理，确保乡村建设一张蓝图绘到底；通过实施八大工程和行动，加强农村重点领域基础设施建设，加快补齐农村道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等重点领域基础设施短板；通过健全三个体系，改善农村公共服务，加强农村基层组织建设和精神文明建设，推进乡村治理。三是多措并举扎实推进建设。按照“一项任务一个推进方案”制定专项推进方案，督促县级建立完善乡村建设相关项目库，优化项目实施流程。

感谢阿青玛代表对农业农村发展的关心、关注，希望您一如既往的支持，为进一步完善我省农业农村基础设施和基本公共服务，提升乡村治理能力，建设宜居宜业和美乡村建言献策！

云南省农业农村厅

2023年4月14日

（联系人及电话：云南省农业农村厅农村社会事业促进处河流，0871-65749993）