尹文波委员：

您提出的关于提高农村厕所革命项目资金统筹使用效率的建议的提案（第13010198号）已交我们研究办理，结合省卫生健康委、省文化和旅游厅、省财政厅、省生态环境厅会办意见，现答复如下：

一、云南省农村厕所革命工作总体情况

2013年以来，云南省农村厕所革命牵头工作先后由卫生健康部门（2013—2016年）、住房城乡建设部门（2017—2018年）、农业农村部门（2019年至今）负责。2019年云南省委、省政府成立云南省农村人居环境整治工作领导小组，下设农村厕所革命专项小组，切实加强对全省农村厕所革命工作的组织领导和统筹协调。各州（市）、县（市、区）成立了相应的工作机构，形成上下联动、分层对接的管理体系。2021年印发《云南省“十四五”农村厕所革命实施意见》，明确“各级农村人居环境整治工作领导小组办公室要履行好牵头抓总职责，加强与各有关部门的沟通协调服务。农业农村部门要统筹抓好农村改厕具体工作，乡村振兴部门要协同推进农村改厕工作，卫健部门要抓好农村改厕技术保障和爱国卫生运动中改厕相关工作，生态环境部门要结合农村生活污水治理和黑臭水体整治抓好农村厕所粪污治理，住建部门要加强乡（镇）镇区公共厕所建设管理，文旅部门要完善乡村景区厕所建设管理，科技部门要支持新型改厕技术产品研发，市场监管部门要加强农村改厕标准制定和农村改厕产品质量监管，发展改革、财政等部门要做好项目和资金保障。”

当前，云南省已建立调度通报、督导调研、现场督办、年度考核、宣传引导等工作机制，搭建起比较完善的农村厕所革命“四梁八柱”。2019—2022年，全省共改造建设农村卫生户厕391万座、卫生公厕1.9万座，全省行政村均达到了1座以上卫生公厕全覆盖，农民群众的如厕环境及条件得到明显改善。

二、2022年农村厕所革命工作开展情况

2022年全省共改造建设完成农村卫生户厕47.7万座，常住户100户以上规模较大自然村、九大高原湖泊和赤水河流域自然村卫生公厕4042座，顺利完成全年目标任务。截至2022年底，九大高原湖泊流域自然村卫生公厕已基本全覆盖。

（一）坚持问题导向，深入开展厕所问题排查整改“回头看”。从2022年2月开始，持续开展农村厕所问题排查整改“回头看”，对农村改厕中存在问题进行再排查、再梳理、再整改。8月，对16个州（市）、57个县（市、区）农村厕所问题排查整改情况组织开展州（市）交叉检查，推进问题排查整改。并委托第三方专业机构抽查10个县（市、区）开展评估。

（二）坚持强化督导，深入开展农村厕所革命新闻媒体有序监督。按照省政府主要领导批示指示精神，3月，省农业农村厅联合云南广播电视台对全省农村厕所革命开展新闻媒体有序监督，以随机暗访方式深入现场发现问题，及时反馈，督促整改。共开展6轮监督，覆盖全省16个州市、33个县（市、区）、79个乡（镇）、380余个村（组）、1840余户农户。同时坚持定期召开全省厕所问题新闻媒体有序监督通报视频会5次，播放《暗访警示片》6期。

（三）坚持补齐短板，深入开展2个专项行动。针对当前农村改厕技术指导不到位、施工不规范，部分农村公厕“建而不管、建而不用”等突出问题，深入开展农村改厕技术服务专项行动、农村公厕管护提升专项行动，加强指导农户提高厕所改建技术，做好后期管护，特别是不断提升农村公厕管护水平，坚持“先建机制，后建公厕”，确保公厕干净卫生、正常使用、长效管护。今年以来，省级组织开展线上和现场培训4期，各级共培训改厕指导员3.67万人（次），做到县（市、区）级培训全覆盖。修订完善农村改厕验收办法，进一步规范验收工作。

（四）坚持投入支持，狠抓资金管理。下达2022年中央、省级农村厕所改造建设资金11.47亿元，并会同省纪委省监委，将农村厕所革命奖补资金纳入“小切口”整治民生领域问题专项行动，督促各地统筹用好改厕资金。会同省财政厅制定印发《云南省农村厕所革命（个人自建部分）财政奖补资金“一卡通”发放管理试行办法》，进一步规范农村厕所革命（个人自建部分）财政奖补资金“一卡通”发放管理。

三、农村厕所革命奖补资金投入情况

2019—2022年，省级共投入财政奖补资金48.42亿元用于农村厕所革命（中央资金23.29亿元，省级资金25.13亿元）。

（一）奖补资金补助标准。2019—2020年，省级农村卫生户厕改建参照400元/座进行补助（云政发〔2018〕33号），农村卫生公厕参照10万元/座进行补助（云政办发〔2019〕76号）。从2021年起，不再单独设立改厕省级补助标准，省农业农村厅根据农村厕所革命年度任务，按照国家乡村振兴重点帮扶县（第一档），省级乡村振兴重点帮扶县、九大高原湖泊流域和赤水河流域（第二档），其他地区（第三档）3个类别，分类分档提出奖补资金测算分配方案建议，省财政厅审核后下达资金。同时，县（市、区）农村厕所革命主管部门会同财政部门，结合本地实际统筹安排和使用奖补资金，制定年度奖补资金使用方案，明确资金使用方向和额度，细化到村到户具体奖补标准。

（二）奖补资金补助范围。农村厕所革命财政奖补资金主要用于支持厕所改造建设、后续管护运维、粪污无害化处理和资源化利用、后期管护能力提升等方面，由各地结合实际统筹安排和使用奖补资金，明确资金使用方向和额度。同时，《农业农村部 国家卫生健康委 市场监管总局关于进一步提高农村改厕工作实效的通知》等文件也明确要公开透明实施奖补工作，要严格落实“先建后补、以奖代补”，避免政府大包大揽、片面追求农户“零费用”改厕，要让农民承担适当费用，发挥其作为改厕参与者、建设者和受益者的主体作用，引导他们自觉建设、使用、爱护、维护厕所设施设备。

（三）其他资金统筹有关政策。2023年，省农村人居环境整治工作领导小组办公室印发《云南省2023年农村人居环境整治提升工作要点》（云农人居办函〔2023〕1号）中已明确县（市、区）级可按规定统筹整合改善农村人居环境相关资金和项目，逐村集中建设。县级要切实发挥主体作用，统筹整合使用好改善农村人居环境相关项目资金支持农村厕所革命。同时，2022年，下达全省中央和省级财政衔接资金250.64亿元，2023年截至目前已下达158.75亿元。按照相关管理规定，财政衔接资金在优先足额保障中央和省级明确支持巩固成果的到人到户刚性支出事项，以及确保产业资金投入占比不低于中央和省级考核要求后，剩余资金各地可按规定适当统筹用于公共厕所、生活垃圾和污水治理、垃圾清运等影响群众基本生活条件的必要的农村小型公益性基础设施建设。

下一步，省农业农村厅将深入贯彻落实中央及省委、省政府的决策部署，持续稳妥推进“十四五”农村厕所革命，继续做好农村改厕奖补工作。同时会同省财政厅加大与中央对口部委汇报力度，争取中央加大对我省农村厕所革命政策和资金支持，积极筹措资金。感谢您对云南省农村厕所革命的关心关注，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，提出更多宝贵的意见建议。

联系人及电话：尹橙彤，0871-65651736。

云南省农业农村厅

2023年4月21日