李永军代表：

您提出的关于加大农村村庄生态环境治理力度的建议（第0273号）已交我们研究办理，结合省生态环境厅、省住房城乡建设厅会办意见，现答复如下：

一、2022年农村人居环境整治重点工作推进情况

（一）稳步推进农村厕所革命。一是坚持问题导向，深入开展厕所问题排查整改“回头看”。从2022年2月开始，持续开展农村厕所问题排查整改“回头看”，对农村改厕中存在问题进行再排查、再梳理、再整改。8月，对16个州（市）、57个县（市、区）农村厕所问题排查整改情况组织开展州（市）交叉检查，推进问题排查整改。并委托第三方专业机构抽查10个县（市、区）开展评估。二是坚持强化督导，深入开展农村厕所革命新闻媒体有序监督。按照省政府主要领导指示批示精神，3月，省农业农村厅联合云南广播电视台对全省农村厕所革命开展新闻媒体有序监督，以随机暗访方式深入现场发现问题，及时反馈，督促整改。先后共开展6轮监督，覆盖全省16个州（市）、33个县（市、区）、79个乡（镇）、380余个村（组）、1840余户农户。同时坚持定期召开全省厕所问题新闻媒体有序监督通报视频会5次，播放《暗访警示片》6期。三是坚持补齐短板，深入开展2个专项行动。针对当前农村改厕技术指导不到位、施工不规范，部分农村公厕“建而不管、建而不用”等突出问题，深入开展农村改厕技术服务专项行动、农村公厕管护提升专项行动，加强指导农户提高厕所改建技术，做好后期管护，特别是不断提升农村公厕管护水平，坚持“先建机制，后建公厕”，确保公厕干净卫生、正常使用、长效管护。今年以来，省级组织开展线上和现场培训4期，各级共培训改厕指导员3.67万人（次），做到县（市、区）级培训全覆盖。修订完善农村改厕验收办法，进一步规范验收工作。

（二）扎实推进农村生活垃圾治理。建立完善通报、督查、明察暗访等工作制度，定期通报工作进展情况，积极推行城乡一体化、镇村一体化和就地就近治理，集中和分散相结合等模式，因地制宜推进乡镇镇区村庄生活垃圾。印发《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理和做好乡镇镇区生活污水治理工作的通知》，持续推行城乡一体化、镇村一体化和就地就近治理三种农村生活垃圾治理模式，建立完善农村生活垃圾收运处置体系；印发《云南省农村生活垃圾处理技术指南》，加大各地建设小型化、分散化处理方式的技术指导。依托供销合作社网点在环卫清运网络覆盖的县城和部分乡村，探索再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网融合”，逐步建立废弃物资统一回收和集中处置体系。截至目前，全省乡镇镇区和村庄生活垃圾处理设施覆盖率分别达78%和59%。

（三）有序推进农村生活污水治理。印发《云南省“十四五”农村生活污水治理规划》《云南省农村生活污水治理三年行动实施方案（2022—2024年）》，指导129个县（市、区）分区分类，分期分批，梯次推进农村生活污水治理。将九大高原湖泊流域、饮用水源地保护区、以赤水河为重点的长江流域纳入优先治理区域，加快推进村庄生活污水治理，加强已建处理设施的运行管护，2022年督促130个非正常运行集中处理设施完成整改。持续指导各地开展农村黑臭水体排查，对全省新增发现10个农村黑臭水体实行分级管理并实施治理。推动农村生活污水治理与农村改厕、城镇污水管网建设有效衔接，推动建立长效运维管理机制。2022年11月4日，在楚雄州牟定县召开了全省农村生活污水治理推进现场会，总结交流农村生活污水治理经验做法，省政府王显刚副书记出席并讲话。

（四）有力推动村庄规划编制。持续开展“干部规划家乡行动”，搭建村庄规划综合服务平台，引导专家学者、大专院校、规划设计单位深入村庄一线，下乡开展村庄规划编制服务，提供驻村技术指导；采用典型引路法，省级、州市开展村庄规划编制试点，为全省提供一批试点经验和优秀成果案例。

二、2022年农村人居环境整治资金投入情况

（一）投入专项资金30.61亿元支持相关工作。一是支持农村厕所革命。筹措中央和省级资金11.47亿元，支持改造建设农村卫生户厕、常住户100户以上规模较大自然村和重点流域（“九湖”流域和赤水河流域）自然村卫生公厕。二是支持农村黑臭水体治理。通过省级环保专项资金安排1.1亿元，支持农村黑臭水体治理、农村生活污水治理和资源化利用项目34个。三是支持开展农村人居环境整治。下达乡村振兴专项农村人居环境整治中央基建投资1.4亿元，支持玉溪市华宁县、红河州蒙自市等7个县（市、区）开展农村人居环境整治。四是支持推进乡村建设行动。筹措下达中央和省级资金16.64亿元，支持实施各类美丽乡村，打造干净整洁有序的村庄环境，加快补齐农村基础设施建设和社会事业发展短板，助力乡村发展、乡村建设、乡村治理。

（二）支持各地申报地方政府债券支持符合条件的农村人居环境整治项目。通过专项债券支持农业项目16个，金额29.91亿元，其中支持农村人居环境整治项目2个，金额2.3亿元；支持农村饮水保障相关项目10个，金额11.78亿元。

（三）指导各地按照统筹整合相关政策拓宽农村人居环境整治资金渠道。按照《云南省财政厅关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（云财农〔2021〕153号）中明确的“脱贫县根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的需要，可以按规定将整合资金用于垃圾污水治理等农村环境整治”的要求，指导各地积极做好项目储备，完成必要的项目前期工作，明确建设内容、投资概算、预期绩效目标、实施期限等内容，对照入库要求，按程序申报入库，争取纳入脱贫县涉农资金整合方案争取支持。

（四）规范有序运用政府和社会资本合作（PPP）支持农村人居环境整治、污水及垃圾处理。截至2022年11月底，全省共有71个涉及农村人居环境提升改造、污水处理、垃圾处理、供（引）排水及环境综合整治的项目纳入全国PPP综合信息平台项目管理库，总投资461.86亿元。其中已开工建设项目48个，总投资361.91亿元。

三、农村厕所粪污处理情况

目前我省厕所粪污处理利用主要有三种模式。一是有使用需求的农户，由农户自行抽取或清掏粪污用于自家菜园、果园等；二是有条件的村组加强厕所粪污和生活污水的协同处理，将厕所粪污和生活污水通过管道或暗沟一并收集至终端处理设施处理；三是农户无厕所粪污利用需求及未配置生活污水终端处理设施的村组，通过配备吸粪车、建设储粪池等方式，收集厕所粪污，对接农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户等新型农业经营主体，开展厕所粪污收集利用服务。

四、下步工作打算

下一步，省农业农村厅将深入学习贯彻党的二十大精神，切实推动中央及省委、省政府的决策部署落实落地，持续稳妥推进“十四五”农村人居环境整治提升。

（一）稳步有序推进农村厕所革命。扎实推进农村厕所改建，持续推进厕所问题分类整改。深入开展农村改厕技术服务和农村公厕管护提升“两个专项行动”，加强农村改厕技术指导员队伍建设，严格落实公厕管护责任。加大农村厕所粪污处理力度，紧密结合农村生活污水治理工作，统筹规划、分类施策、协同治理，推动厕所粪污就地就农消纳、资源化利用。

（二）分区分类推进农村生活污水治理。启动云南省农村污水治理三年行动，以资源化利用、可持续治理为导向，推进农村生活污水就近就便或低成本处理。持续推行纳管与就地就近治理模式，距离城市污水处理厂较近、且具备地形条件的乡镇镇区，优先采取纳管模式，将收集的生活污水纳入城市污水管网处理。距离较远的，就地就近在镇区建设生活污水处理设施。

（三）全面提升农村生活垃圾治理水平。加大指导力度，持续推进城乡、镇村一体化和就地就近治理3种模式。指导各地完善收运设施，推动在乡镇配置完善垃圾收运车辆，根据需求建设垃圾转运站和站内污水处理设施，及时就近转运处理生活垃圾。推动村组生活垃圾收集房（桶、箱）全覆盖，加快取缔或改造露天垃圾收集池，做到防雨、防风、防渗、卫生。

（四）完善投入保障机制。积极争取中央农村环境整治项目资金、农村厕所革命资金；加大对基层的督促指导力度，进一步拓宽农村人居环境整治的资金来源；统筹考虑与生态文明建设、边境小康村建设、实施乡村振兴战略等财政支持政策的有机衔接，充分发挥财政资金引导作用，构建多元化资金投入机制，持续巩固提升农村人居环境整治成果。

（五）强化科技创新和人才建设。围绕改善农村人居环境相关技术研究创新为重点，加大科技研发、联合攻关、集成示范、推广应用等力度，认真实施一批科技计划项目。强化相关人才队伍建设，鼓励科技特派员组团深入农村开展科技服务带动农民创业创新，积极促进科技服务农村人居环境整治提升。

感谢您对云南省农村人居环境整治提升的关心关注，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，提出更多宝贵意见建议。

云南省农业农村厅

2023年4月21日

（联系人及电话：尹橙彤，0871-65651736）