台盟云南省委：

关于金融支持云南现代种业育繁推进一体化高质量发展的提案（第030号），已交我们研究办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、全省种业振兴工作进展情况

（一）政策制定情况。2022年4月15日，根据国家《种业振兴行动方案》，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省种业振兴行动实施方案》（2022—2030年），围绕“资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场监管”5大行动提出了13条具体措施。2022年7月4日，农业农村、发改、科技、财政、市场监管、人行昆明支行等9部门印发了《云南省支持种业振兴若干政策措施》，预计到2030年间，相关省直部门将围绕资源保护、育种创新、推广补助、基地建设、监管能力等方面投入资金10亿元以上。

（二）重点工作进展情况。资源保护利用方面。累计认定省级农业种质资源库（圃、场、区）78个，省级财政按照保存资源种类、规模给予保种经费支持。创新攻关方面。主要农作物国家、省级审定品种分别达155个和2403个；国家非主要农作物登记品种达840个。云南茶花鸡入选全国16种特色畜禽育种联合攻关计划，云南省种子种业联合实验室启动建设。企业扶优方面。农作物种子生产经营持证企业212家，种畜禽生产经营持证企业205家。云南大天种业（玉米）入选国家70家农作物种业阵型企业名单。基地提升方面。全省10个基地入选国家级良繁基地，陆续获得国家种业提升工程项目的支持。2023年将启动第一批省级种业基地建设。市场监管方面。省农业农村厅制定印发了《全省种业监管执法年活动方案（2022—2023年）》，2021年以来共办理种业知识产权案件27件。

二、相关意见的答复

（一）关于设立云南省现代种业发展基金。2022年，省财政厅印发了《云南省重点产业投资基金管理暂行办法》（云财规〔2022〕11号），拨付云南省国有金融资本控股集团有限公司（以下简称省金控集团）10亿元资金，由其设立云南省重点产业投资基金，聚焦我省产业强省建设确定的重点产业开展投资。在省级层面，云南省重点产业投资基金采用“省重点产业投资基金+产业基金”的模式运作，联合省级行业主管部门明确投资的具体行业领域，与社会资本设立该领域产业基金投资具体项目。若需设立现代种业发展基金，应根据《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）和《云南省重点产业投资基金管理暂行办法》等规定，由行业主管部门在充分研究拟投领域的行业现状、发展前景，做好项目储备，明确财政出资来源的基础上，会同省金控集团共同研究现代种业发展基金的可行性，由省金控集团提交云南省重点产业投资基金管理委员会审议后，报省人民政府审批。

（二）关于设立金融支持种业发展的试验区。《云南省支持种业振兴若干政策措施》明确提出由地方金融监管局、人行昆明支行等单位牵头，发挥政策性金融在服务种业方面的引领作用，为现代种业高质量发展提供长期稳定的金融服务。动态完善差异化信贷政策，引导更多金融资源向种业领域倾斜。健全重点企业名单制管理，探索实行主办行制度，促进银企融资对接。发挥科技赋能作用，统筹建设地方融资信用服务平台，促进信用信息共享，支持扩大对种业企业信用贷款投放。支持建立贷款风险分担、补偿、贴息等机制，引导金融机构加大对种业企业的信贷投入。支持符合条件的种业企业通过创投、股权、债券等多渠道筹集资金。2021年以来，地方金融监管局、人行昆明支行、云南银保监局等单位制定印发了《关于金融支持云南省巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》《2022年云南省金融支持全面推进乡村振兴工作方案》等系列文件，明确将种业振兴列入重点支持领域，引导金融机构扩大种业领域资源投入。

一是不断完善政府性融资担保体系。根据《云南省融资担保体系建设资金管理办法》，对融资担保机构提供单户担保金额500万元以下、担保费率不超过1%的担保业务，按照担保金额给予不超过1%的补贴。对支小支农业务发生代偿支出的，按照不超过代偿支出的10%给予补偿。截至2022年末，累计安排担保费补贴和风险补偿资金9761.71万元，直接融资担保在保余额512.29亿元。二是建立龙头企业与融资机构对接机制。省地方金融监督管理局联合省农业农村厅、省林草局收集汇总全省农业、林业龙头企业贷款需求并推送有关银行机构使用。截至2022年底，23家银行共完成协议金额370.16亿元。三是积极探索农村资产确权抵押贷款方式。昆明市先试先行制定了农村承包土地经营权和农业设施产权抵押贷款实施方案。2023年3月，昆明市五华区、安宁市两地举行了第一批农村承包土地经营权和农业设施产权颁证，第一本农村土地流转经营权抵押登记证获批贷款5000万元。四是创新金融产品和服务。金融机构探索开展品种权、生物资产、基因专利、育种制种设备等抵质押贷款和产业链融资业务创新。农发行云南省分行围绕种业振兴重点领域，不断加大政策性金融支持力度，累计投放种业全产业链贷款3.91亿元，例如以种业龙头企业专利权为质押贷款1000万元。华夏银行昆明分行以种业龙头企业植物新品种权为质押贷款500万元等。五是不断加大财政支农力度。省财政厅一直以来都把支持农业产业发展摆在优先位置，明确要求过渡期内中央衔接资金用于产业的占比由50%提高到70%；省级衔接资金产业占比由50%提高到54%；脱贫县整合涉农资金从2023年开始投入产业占比需达到60%以上。2022年以来，省财政共下达种质资源保护、畜禽性能测定、国家现代农业产业园等种业相关资金7.65亿元；今年以来已下达各地中央和省级涉农整合资金344.46亿元，各地可按规定统筹用于包括种业在内的农业产业发展。

对大多数种业企业而言，不仅有农业企业缺少抵押物、贷款需求周期长等共性的融资难问题，同时受育种创新投入大、周期长、收益不确定性等因素影响增加了贷款的难度。我们将按照全省种业振兴行动方案关于扶优种业企业的相关任务安排，通过持续加强对种业企业在基地建设、生产加工、育种创新、品种推广、金融服务等方面的支持，着力培育壮大一批省级重点种业龙头企业，使其成为我省种业振兴的主力军。

感谢您对种业工作的关心和支持，希望一如既往关心支持我们的工作，提出宝贵的意见建议。

云南省农业农村厅

2023年4月26日