致公党云南省委：

你们提出的关于抓住RCEP机遇深化滇缅农业合作的提案（第128号），已交我们研究办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、关于进一步巩固云南贸易主导地位

近年来，在省委、省政府的领导下，有关部门抓住RCEP生效实施机遇，结合自身职能职责迅速开展工作，推动RCEP规则落地，促进云南与缅甸农产品贸易。一是出台《云南省促进外贸稳增长实施方案》《云南省推进对外贸易高质量发展三年行动》《云南省加快对接RCEP行动计划》等政策措施支持企业扩大农产品出口，对企业开拓国际市场、出口信用保险、国际认证、商标品牌注册等给予支持。加大政策宣传力度，让企业知晓政策、用好政策、享受政策，最大限度发挥政策效应。二是主动开展缅甸输华食品农产品风险分析工作，推动缅甸大米、香蕉、玉米等产品获得检疫准入，广天仙子列入传统贸易输华中药材目录，促成青贮玉米经云南口岸试进口，进一步丰富进口产品种类。三是创新开展跨境动物疫病区域化管理试点工作，促成缅方向中国海关总署正式提交贵概无疫区验收申请，缅甸贵概无疫区建设验收工作获得重大进展。跨境动物疫病区域化管理试点工作是全国首例，是扩大与周边国家贸易的有益尝试。四是加大对备案出口种植场和备案农食产品企业的源头监管，落实“企业自检自控为主，官方风险监控为辅”的出口农产品安全管理体系，持续开展中国我省“云花”“云果”等特色扩大出口缅甸需求调研，加大对缅技贸措施的跟踪、研判、预警和评议，帮助企业拓展多元化出口市场。五是推动瑞丽市场采购贸易试点逐步恢复出口业务，首票市场采购贸易方式出口预包装果味饮料等顺利通关，2022年完成出口申报1513票，出口额9.4亿元人民币。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院关于实施好RCEP的决策部署，充分发挥面向南亚东南亚和环印度洋地区的区位优势，抓住RCEP机遇，做大做强中缅农产品贸易，推动云南成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的主要支撑。

二、关于打造滇缅农业跨境投资生态圈

缅甸是我省对外农业投资合作仅次于老挝的第二大投资市场，截至2023年2月，云南省在缅甸共设立农业非金融类对外直接投资企业81家，占对缅甸投资企业总数的41.97%，累计实际投资总额2.85亿美元，占对缅实际投资总额的13.13%。近年来，云南充分发挥比较优势，利用国内国际两个市场、两种资源，推动和支持企业赴缅开展农业投资和跨国经营。一是持续做好重点项目分级分类管理、常态化跟踪调度和谋划储备等工作，全力推动在谈项目尽快开工、在建项目加快建设。稳步推进云南纤尚缅甸农业项目、甘拜地经济开发区、缅甸曼德勒国际物流园等项目投资建设。二是积极做好政策咨询解答服务，指导监督州市商务主管部门做好属地企业境外投资管理。开展“三进市场主体”活动，赴企业开展调研座谈，送政策、送服务上门。优化专项资金支持方向和项目，对符合申报条件的农业对外投资合作企业在前期费用、保险保费、贷款利息、境外安保费、稳工稳产费用等方面给予一定比例资金补助。三是积极组织我省对外投资企业参加南博会等各类展会，搭建宣传推介、现场洽谈的平台，提升企业知名度、扩大合作伙伴圈。四是省发展改革委、省外办、省国资委、省外管局、省工商联及国开行云南分行、中信保云南分公司等部门建立常态化沟通协调机制，实现项目信息共享，开展联合调研，不定期督导企业和调度项目，针对企业困难给予重点支持。五是通过电话、走访、座谈、问卷调查等方式对经商务备案的对外投资企业进行多轮摸排，特别针对缅甸等重点国别投资项目进行了梳理，动态更新备案企业和境外人员情况，指导企业落实境外安全主体责任，督促企业制定安保措施及应急处置预案，及时推送预警信息，为境外投资稳健发展保驾护航。六是举办替代种植返销农产品检疫监管政策宣传及业务培训会，宣传替代种植企业关心的进境粮食检疫准入、检疫审批、定点加工使用等海关检疫监管政策法规；优化关区替代种植特定减免税审批机制，调整减免税审核主管海关，便利企业就近办理减免税手续；实施替代种植返销农产品通关便利措施，在国家替代种植指标未下达前，采取关税保证保险等担保措施，提供凭证放行通关便利。

下一步。我们将进一步挖掘滇缅农业投资合作潜力，优化投资合作服务；支持农业企业加强国际化经营能力建设，推动境外投资项目提质增效；加强政策指引，引导企业围绕主业理性开展对外投资，有效防范和应对境外风险。

三、关于科技合作辐射带动作用

长期以来，云南与缅甸积极开展农业科技合作取得了诸多成绩，奠定了良好的合作基础。一是充分利用“大湄公河次区域农业科技交流合作组”“南亚东南亚农业科技创新联盟澜湄生物安全联合研究中心”“南亚东南亚芒果协作网”等机制平台，与缅方在大豆、甘蔗、旱稻、马铃薯、植物保护、有害生物绿色防控创新等领域开展合作。二是与缅甸在大豆、植物保护、陆稻、马铃薯、甘蔗和农业经济等方面开展合作研究，并共同取得了一系列成绩。三是支持云南企业与缅甸相关机构合作，共建云南省作物开发国际科技合作基地、云南省花卉海外科技合作示范园等3个农业领域国际科技合作基地，推动与缅甸在作物及花卉种植等方面科技合作。四是支持省农科院经济作物研究所等2家农业领域法人国际科技特派员和李丹丹等11名农业领域个人国际科技特派员赴缅甸开展科技服务，推动杂交水稻、蔬菜、蓖麻、滇黄金、红花等粮经作物及中药材的种植推广。五是通过实施科技部“国际杰青”和云南省“智汇云南”等项目，先后吸引12位农业领域缅甸青年科学家来滇开展科学研究及创新创业，为缅甸培养农业领域创新创业人才。六是为来自缅甸科技研究部，水果、花卉、蔬菜生产商和出口商协会，缅甸香蕉协会和蘑菇种植协会的50余名学员开展农产品加工方面的先进适用技术培训。

下一步，我们将继续贯彻高质量开放发展新理念，进一步加强与缅甸的农业科技合作，不断提升创新能力和农业科技辐射能力，推进面向南亚东南亚农业科技辐射中心建设。

你们的建议对云南开展对缅农业合作的工作提升具有重要借鉴意义，我们将进一步深入研究并积极采纳您提出的宝贵建议，加强部门间的协调配合，共同做好工作，推动“滇缅”农业发展与合作。

云南省农业农村厅

2023年4月25日

（联系人及电话：符浩，0871-65652960）