玉应苏代表：

您提出的关于“数字乡村”建设的建议（第674号）已交由我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）强化信息基础设施建设

1.加强农村地区网络基础设施建设。2018年以来，省通信管理局会同省财政厅、省工业和信息化厅组织州（市）人民政府向工业和信息化部、财政部先后申报6个批次电信普遍服务项目，用于完善偏远农村地区网络覆盖，共支持建设行政村4G基站5414个、5G基站27个，边疆地区4G基站2392个、5G基站3个。目前，全省行政村实现光纤宽带和4G网络全覆盖，自然村4G网络覆盖率达到95%，行政村5G网络覆盖率达到85.23%，为偏远农村地区数字乡村建设打下了坚实基础。西双版纳州为我省网络基础设施建设重点支持地区，电信普遍服务在西双版纳州支持建设行政村4G基站87个，边疆地区4G基站528个，累计获得中央财政补贴约1.3亿元，带动基础电信企业投资超过3亿元。全州信息通信基础设施水平在全省前列，农村和边境地区4G、光纤宽带网络和5G覆盖水平高于全省平均水平。截至2023年2月末，全州5G基站总数达2365个，每万人拥有5G基站18.1个，居全省第3位；10G-PON端口总数为9977个，家庭千兆光纤覆盖率142.21%，全省排名第4。

2.推进省级农业农村大数据中心建设。2022年争取省级财政资金898万元，建设云南省农业农村大数据中心。完成了云南省农业农村大数据平台数据库标准等5个标准规范的编制。建立了大数据基础数据库框架。开发数据空间基础数据库，导入国土“三调”、高标准农田建设、两区划定、农经权等数据，总量达2.8T。搭建了农业业务数据库，接入20个农业农村系统数据，总量达102.5G。开发了云南省“10大名品”管理平台、产业合作信息、村集体经济帮扶救助、动物卫生监督管理等7个业务应用系统，为全省农业农村信息化发展打下了坚实基础。

3.推进乡村网络文化阵地建设。全省129个县级融媒体中心全面建成，基层宣传舆论阵地不断巩固。“学习强国”云南学习平台用户达390余万人，16个地市级学习平台全部上线，成为全国首批地市级平台全覆盖的省份之一。开展“清朗·云岭净网”网络生态治理系列专项行动，分步骤分领域实施流量造假、网络黑公关、网络水军、历史虚无主义、网络沉迷、网络谣言、网络欺诈、血腥暴力等问题整治。加强对网络赌博、新型电信网络诈骗等跨境网络违法犯罪活动的监测预警，未成年人网络保护、涉养老诈骗网上巡查监测、饭圈和网上文娱乱象治理等工作成效明显。

（二）持续推进智慧农业发展

1.持续开展数字农业创新应用基地创建。围绕高原特色茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛、生猪等重点产业，大力推进5G、物联网、大数据、卫星定位等数字技术在农业生产全过程的广泛应用。自2021年开始，省级每年投入财政资金1000万元支持建设20个数字农业创新应用基地。经过两年的持续建设打造，已逐步形成一批典型应用场景，大理州弥渡县春沐园数字农业示范园、曲靖市佳沃农业云平台、玉溪市通海县玫瑰鲜切花分拣管理平台3个案例被列入农业农村部《2022年全国智慧农业典型案例汇编》。新平县柑橘数字化建设被列为国家数字化种植业创新应用基地建设项目（柑橘品种），数字农业典型应用场景的示范带动作用不断增强，进一步推进我省农业产业数字化转型升级发展。

2.深入推动信息进村入户。“益农信息社”建设扎实推进，截至2023年3月31日，全省制作悬挂“益农信息社”标识牌12761个，其中中心站40个、专业型1585个、标准型2354个、简易型8782个，行政村覆盖率达100%。村级信息员累计培训数量9.064万人次，累计发布信息5.717万条，依托益农信息社或平台便民服务累计人数87.97万人次，依托益农信息社或平台便民服务的累计金额4.31亿元，依托益农信息社或平台农产品交易的累计金额超过1.598亿元。

3.深入推进“互联网+”农产品出村进城工程。指导开远市、凤庆县、砚山县、思茅区完成全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县建设任务，做好试点示范。持续推进“数商兴农”赋能云品上行系列活动，强化与盒马鲜生、菜鸟、京东等电商平台合作，适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系不断健全完善，助推农村电商持续较快发展，助力农民增收。2022年，我省农村网络零售额累计798.61亿元，同比增长8.97%；农产品网络零售额累计406.5亿元，同比增长13.48%。

4.推动电信企业积极参与智慧农业建设。支持鼓励各类电信企业积极参与数字乡村建设行动，云南联通推进“5G助力雪茄烟叶产业升级”智慧农业项目，利用5G、GIS、遥感、AI、边缘计算、物联网等技术采集雪茄烟全生产周期的环境数据，助力雪茄烟生产全过程精细化管理，提升产品质量。云南移动、云南电信积极参与数字乡村建设，在楚雄、开远、大理等地推进“5G+数字乡村示范项目”，助力提升乡村数字化治理水平。

（三）提升数字管理服务水平

1.持续提升涉农政务服务事项全程网办率。采取“省级统建、全省共用”建设方式，于2019年底建成了与国家政务服务平台对接、联通省到村五级的全省政务服务平台。充分发挥省平台“一网通办”枢纽作用，持续推动政务服务数据资源共享利用，发挥政务服务数据共享效能，实现省到村五级线上线下办事减时间、减材料、减环节、减跑动。截至目前，全省政务服务事项网上可办率达97.52%、全程网办率达76.06%。各级农业农村部门政务服务事项实施清单共10087项，其中可网上办理事项10036项、可全程网办事项9352项；网上可办率为99.49%、全程网办率为92.71%，均高于全省平均水平。

2.持续提升基层政务服务事项便利化水平。全省1438个乡镇（街道）便民服务中心和1.47万个村（社区）便民服务站作为基层政务服务事项受办网点，通过省平台网上办和网上代办机制，实现“生育登记”“就业失业登记”“养老保险服务”“最低生活保障对象认定”“老年人福利补贴”等101项基层高频事项（乡镇级72项、村级29项）就近办理。依托“一部手机办事通”实现23个办事主题、1461个事项掌上办，包含农药生产许可证、联合收割机驾驶证、植物检疫证书、动物检疫证明等涉农证照在内的101类电子证照可及时亮证，进一步提高基层群众办事便捷化水平。

（四）加大数字技术人才培养

1.开展数字化技能培训。一是把数字化人才培养纳入“技能云南”行动，紧盯人工智能、大数据、区块链、云计算等新一代信息技术，培养数字产品研发、先进制造、数字化运营和数字营销等方面的数字化人才。2022年，全省共开展补贴性技能培训88.05万人次，完成年度培训60万目标的146.75%。其中农村转移就业劳动者培训28.08万人次，脱贫人口、脱贫家庭子女培训25.63万人次。二是扎实推进高素质农民培育。2022年，全省投入中央农业生产发展专项资金7300万元，支持16个州（市）95个县（市、区）和1个省级培训机构、12个州（市）级培训机构组织实施高素质农民培育项目，全省农民综合素质、职业技能、创业能力显著增强，有力助推了我省数字乡村建设发展。截至2022年12月31日，全省培育高素质农民达27153人，其中：经营管理型10322人，专业生产型11672人，技能服务型5126人，农民讲师33人，培育对象满意度99.8%，学员评价率96.4%。三是围绕“提升农民数字技能 助力农村电商发展”活动主题，扎实开展我省农民手机应用技能培训周活动，全省共举办培训班274期，培训农民18.4375万人次，发放光盘、书籍等各类农村实用技术资料3.646万份。培训不仅帮助受训农民解决了生产经营中的部分困难问题，同时，也加强了农业农村信息化人才队伍建设，提升了受训农民的数字素养与技能。

2.加大返乡人员创业就业帮扶力度。一是提供创业担保贷款和财政贴息政策、稳岗扩岗专项贷款政策等支持。二是利用我省各级建立的创业导师库，组织相关领域投资专家、知名企业家、创业者等群体，举办创业沙龙、创业讲堂等活动，搭建创业交流平台。三是返乡创业者入住全省创业园、众创空间、校园创业平台等孵化平台，可享受场地租金减免、创业培训指导、创业导师帮扶、创业项目融资对接等服务。四是全省各级公共就业服务机构大力归集农业“数字化”机构就业岗位信息，积极向有求职意向且符合条件的高校毕业生、返乡农民工推荐就业岗位，通过组织“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘”“金秋招聘月”等线下线上招聘活动，为农业“数字化”机构与求职者搭建供需平台，强化数字乡村人才支撑。

二、下步工作计划

（一）持续加强农村地区通信基础设施建设。积极推动农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。按照适度超前的原则，推进5G网络优先向有需求的农村地区延伸，推进偏远地区4G、5G网络协同发展。

（二）持续推进智慧农业重点项目建设。持续建设省农业农村大数据中心“一库两平台”，做好系统升级运维及应用开发。做好智慧农业典型应用场景的总结、宣传、推广工作，持续推进信息技术在农业生产全过程的广泛应用，“十四五”期间每年推进建设20个左右省级数字农业创新应用基地。继续深化“互联网+”农产品出村进城工程和益农信息社运营服务。引导社会力量积极参与数字乡村建设，助力乡村提升数字化水平、乡村产业加快数字化转型。

（三）持续提升省政务服务平台“一网通办”能力。加快推进系统通、数据通、业务通，充分挖掘利用政务服务数据要素价值，推动更多涉农政务服务事项跨地域、跨层级、跨部门、跨业务、跨系统全流程网上办理，持续推进“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。

（四）持续加大人才培养力度。继续实施“技能云南”行动，落实“十个一批”“六个一万”技能人才培养工作目标，结合我省产业发展需求，加大高技能人才培养、资金支持、创业孵化、岗位招聘的力度，为我省高质量跨越式发展提供技能人才支持，鼓励返乡人员投入到农业数字化新业态新模式建设中。配合开展好全国农民手机应用技能培训周活动。

云南省农业农村厅

2023年4月28日

（联系人及电话：顾勇能，0871-65749536）