王继华委员：

您提出的关于“强化科技引领支撑，壮大我省农业资源经济”的提案（第0201号），已交我们研究办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、目前工作开展情况

（一）种业创新平台建设情况

云南作为种质资源大省，历来高度重视种业创新平台建设。自2009年至今，全省共建立茶叶、花卉、蔬菜、水果、咖啡、中药材等现代农业产业技术体系22个，结合我省农业重点产业发展需求，推进创新研究与成果转化对接，逐步成为全省加快种业科技创新的重要依托平台。2022年7月，省农业农村厅、发展改革委、科学技术厅、财政厅等9部门印发了《云南省支持种业振兴若干政策措施》（以下简称《政策措施》），明确了种质资源保护、育种创新攻关、优势基地建设、支持国家种业项目建设等政策措施。依据《政策措施》，在种质资源保护方面，我省以建成中国种质资源保护大省为目标，积极开展省级农业种质资源库（圃、场）认定，健全种质资源保护体系；根据种质资源库（圃、场）资源种类、保存规模，重点支持资源收集和精准鉴定评价。在育种创新攻关方面，全省新建“云南省作物野生近缘种现代组学重点实验室”和“云南省天麻与真菌共生生物学重点实验室”；针对粳稻、抗病玉米、加工型马铃薯等12个特色品种构建种子种业联合实验室共享平台，省财政预算科技经费予以稳定支持；2023年1月，经省科技领导小组同意，云南省种子种业联合实验室批准建设，含“核心实验室+功能实验室+区域实验室+科创基地+种业基地”五级平台，目前已完成新型科研机构登记并取得事业单位法人证书；持续支持已建“云南省马铃薯生物学重点实验室”“云南省稻作遗传改良重点实验室”等12家重点实验室，共计支持科研经费2900万元。在优势基地建设方面，我省全力推进良种繁育基地建设，在国家支持下初步建成马铃薯、蔬菜、小麦、玉米、水稻、油菜和中药材8个农作物区域性良繁基地；全省粮食和十字花科蔬菜作物常年制繁种面积达50万亩，每年提供水稻两用核不育系种子占全国用量的80%以上，玉米年制种面积多年稳居全国第三；元谋县已成为全国最大的蔬菜种子冬繁基地和藏区青稞主要加代育种基地，景洪市已具备打造区域性南繁硅谷和种业创新示范区的良好条件。在支持国家种业项目建设方面，全省布局4个种业领域工程技术研究中心：在云南省农业科学院建立“云南省主要农作物种业工程技术研究中心”“云南省稻种材料工程技术研究中心”“云南省热带亚热带玉米改良工程技术研究中心”；在玉溪中烟种子有限责任公司建立“云南省烟草种子工程技术研究中心”。

（二）农业区划和高效耕作模式研究情况

在农业区划研究方面，我省农业区域分布大致呈现“西牧—东耕”“北牧—南耕”“北旱作—南灌溉”的特点，诸多因素使得省内农业区域经济发展不均衡，特别是干热河谷、南部沿边热区、滇东石漠化地区、高海拔农牧区的农业经济发展较为薄弱。2012年11月，省农业农村厅办公室印发了《关于开展特色农产品资源与区域布局规划研究的通知》，旨在推进特色农业产业向最适宜区域集中、促进特色农业规模化经营。2022年6月，省人民政府办公厅印发《云南省农业现代化三年行动方案》，明确了粮食、茶叶、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、坚果（核桃、澳洲坚果）、咖啡、中药材、牛羊、生猪、乡村旅游、烟草、蔗糖、天然橡胶14个重点产业。近年来，全省围绕重点特色产业发展，积极推进农业产业结构调整，强化优势农产品布局，加快发展畜牧业，做精做强烤烟、甘蔗、茶叶、橡胶、蔬菜、林果等传统优势产业，大力扶持和培育马铃薯、花卉、咖啡、亚麻等新兴特色产业，以市场为导向整合资源。省农科院在金沙江及怒江干热河谷区、红河南部沿边热区、丽江高海拔农牧区建有5个研究所，具备良好的工作基础、稳定的科研团队以及专业的配套设施，储备了一批区域特色农产品生产技术。在高效耕作模式研究方面，全省把实施粮经协同发展作为增产增收、提质增效的重要渠道，按照适地适种（养）的基本原则，通过茬口合理安排、不同作物科学间种、套种，在我省一年一熟制地区实现一年两收，一年二熟制地区实现一年三收。2022年省级开展粮烟协同、果粮协同等模式核心示范以及辐射带动面积约5万亩。2023年，初步考虑聚焦烟后大豆、烟后玉米（青贮、鲜食）、果粮协同、粮菜协同4种模式，计划开展核心示范和辐射带动面积20万亩。目前，省农业农村厅正全面梳理我省近年来粮经协同发展情况，并修改完善《云南省2023年粮经作物协同发展工作方案》。

（三）省、州（市）、县（市、区）一体化科技创新协同机制构建情况

在省州（市）共建省农科院分院方面，省农科院依托州（市）农科院（所）直接接触农业生产、服务一线农业科技、掌握地方农业生产信息等优势，一直与全省州（市）农科院（所）保持密切合作。如省农科院与丽江市农科所联合培育丽薯5号、丽薯6号等优异新品种，推动丽江市成为我省重要的马铃薯种薯制种区域；与德宏州农科所共同开展麦类新品种选育及冬季马铃薯种植，目前德宏州已成为我省冬马铃薯种植的重要区域；与西双版纳州农科所开展多年生稻、大麻资源、云南周边稻种资源利用收集保存鉴定等工作；与迪庆州农科所开展青稞新品种选育及新技术研发。目前，省农科院已先后与文山、怒江、曲靖、楚雄等州（市）达成共建农科院分院协议，实现人才、技术、成果、基地、设备、项目等科研资源共建共享，后续分步扩大至其他州（市）。在省县（市、区）共建农科小院和示范基地方面，省农科院联合地方农业综合试验基地开展农业新技术、新品种的示范展示、应用推广以及成果转化，对县（市、区）农业经济发展起到了良好的引导、带动和辐射作用。同时，省农科院结合自身研究发展需要及技术优势，分别与曲靖市富源县、罗平县、西双版纳州、文山州、德宏州人民政府及其所辖县（市、区）内农业科技企业合作，共建多个研究所（院）。双方没有隶属关系，依托地方特色作物优势，联合开展项目研究及成果示范等工作。共建所（院）合作期间，累计共同申请国家、省、地方科技项目30多项，获得省级、地方相关科技奖励20余项。在持续开展农科“百团千员助农增收”三年行动方面，省农科院启动实施了“一县一业”科技引领、边境小康农科先行、科技兴企产业增效3个专项行动，全院组建了159个农科服务团、60个现代化边境小康村科技特派队、69个企业科技服务团，服务地点涵盖全省16个州（市）、104个县（市、区），进一步动员全省科技力量聚焦服务乡村振兴主战场，围绕重点产业开展全产业链服务。

二、下步工作打算

（一）加强高水平种业创新平台建设

加快云南种子种业联合实验室建设，全面提升实验室研究硬件水平；聚焦农业科技核心技术攻关，汇集力量组建高水平种业创新联合体，加快产业孵化；推进国家现代种业提升工程云南布局项目落地建设。

（二）深化云南农业区划和高效耕作模式研究

充分发挥区域比较优势，形成一批优质特色农产品生产集群和产业带，促进优势产品向优势产业转化、优势产业向优势产区集中；推动农业经济发展薄弱地区开展农业科学观测站、野外观测站建设，提升现有农业科研基地服务水平；持续创新粮经协同发展模式，加大对全省农业重点产业关键核心技术相关项目的支持力度。

（三）加快构建省、州（市）、县（市、区）一体化科技创新协同机制

围绕全省高原特色现代农业发展需求，开展重点区域重点产业关键核心技术攻关，探索省、州（市）、县（市、区）三级协作示范推广新模式，构建科技支撑有力、布局合理、区域分工明确、资源优势互补、技术开发与成果转化相衔接的省、州（市）、县（市、区）三级一体化农业科技创新体系，提升我省农业科技支撑服务能力。

云南省农业农村厅

2023年4月26日