省工商联：

你们提出的关于加快促进云南省中药材产业发展的建议的提案（第444号），已交我们研究办理，综合会办单位意见，现答复如下：

云南是天然中草药资源宝库，中医药界形成了“无云药、难成方”的共识。省委、省政府高度重视中医药发展，中药产业成为云南构建现代产业体系的重要载体和乡村产业振兴的突破口。目前，我省中药材种植、生产、流通行业取得了长足发展，中药材流通规模不断扩大，龙头企业带动作用不断增强，现代流通方式日趋成熟，市场秩序逐渐规范，覆盖城乡的中药材流通市场体系初步形成。在取得成绩的同时，云南中药材产业还存在着种源繁杂、无标准；绿色有机标准化种植占比低；产地初加工不规范；企业无品牌效应较差等短板问题。委员们提出的提案，指出了当前中药材产业发展面临关键核心问题，对今后中药材产业发展具有十分重要的指导意义。

一、关于整合创新体系，加快品牌建设的问题

2018年以来，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，加快推动品牌强农战略实施，抓好“创名牌、育龙头”措施落实。一是连续五年牵头开展了云南省“10大名品”评选表彰，共评选出“10大名药”主体28个，兑付奖金4070万元。政府背书“10大名药”和重金奖励企业有力支持了中药材产业品牌打造和推广。二是落实产地云南、绿色有机、优质安全、诚信守法、市场认可等评选标准，2021年、2022年连续组织开展云南省“绿色云品”品牌目录遴选工作。截至2022年底，共计711个品牌纳入“绿色云品”品牌目录管理，其中中药材品牌87个。三是持续助推“云品出滇”。充分借助省委组织部在山东省委党校和上海交通大学举办云南促进乡村振兴战略推动农业高质量发展专题培训班的契机，举办“云品入鲁”和“云品入沪”专场推介会，组织全省120名县（市、区）长推介家乡特色农产品，包括品斛堂、七丹药业等70余家高原特色农产品代表企业、300多种“绿色云品”参加展示展销。在第6届中国—南亚博览会举办期间，牵头负责云南省高原特色农业展馆建设，组织包括苗乡三七、香格里拉金坷生物等402家企业、1000余种“绿色云品”参展布展，举办商务洽谈、企业带货直播等活动，高原特色农业展馆展品数量、日均参观人数位列12个展馆前列。积极组织包括腾药等50余家高原特色农产品代表企业参加第十九届中国国际农产品交易会，集中展示了云南农业农村发展成就，组织开展农业品牌营销推介，推动农产品交流合作和贸易洽谈。四是推进品牌营销平台搭建。自2019年开始推动在昆明长水机场开设“绿色云品”展示销售中心，随后又继续推动在丽江、大理、保山、西双版纳、腾冲、芒市等6个机场开设“绿色云品”展示销售中心，销售入选“10大名药”和品牌目录的三七、石斛、天麻等特色产品。2022年展销中心各品牌销售额逐步上升，旅客认知度不断加强，销售总额达2370.9万元，较2021年增加89.71万元。五是抓好品牌线上线下宣传。加强与权威主流媒体和新媒体合作，充分借势新型传播方法、工具和平台，强化整体品牌的持续性和常态性传播，组织广发推文、定制海报、制作短视频等进行产品推广和内容营销，为品牌聚集更多粉丝和流量，凸显“云品出圈”，持续形成社会关注度，有效触达“绿色云品”目标消费群体，带动云品销售。

下一步，我们将持续开展品牌培育，同时加强对各地中药材经营主体在申报“绿色云品”品牌目录和农业农村部农业精品品牌的指导，争取把更多中药材品牌纳入品牌目录和精品品牌。在组织参加农业农村部、省委、省政府各类展会基础上，针对不同产业和目标市场，组织开展丰富多样的线下展示推介活动，创新拓展推介渠道，全面提升包括中药材在内的“绿色云品”品牌美誉度和影响力。

二、关于打造现代中药材产业园，培育一批龙头企业的问题

一是推进中药产业园区建设，出台《推动重点产业园区高质量发展的若干政策措施》，实施《云南省生物医药产业发展三年行动计划（2022—2024年）》，加快推动企业集群化发展，其中：昆明高新区重点支持“云药”特色产业，培育三七、天麻、灯盏花等“云药产品”；楚雄高新区重点支持发展中药配方颗粒产业；文山三七产业园区重点支持全产业链发展三七产业；腾冲经开区重点支持发展中药材加工、中药日化产品及特色保健品发展。二是推进中药医疗机构制剂研发和调剂使用，组建了以省中医医院为龙头的中医医疗集团，组织开展中药制剂研发和调剂使用，目前集团内中药制剂年配置金额已突破1亿元，110个制剂在成员单位内调剂使用，年调剂金额近2000万元。

三、关于进一步完善市场体系建设的问题

2022年6月，省政府办公厅印发了《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》，将中药材产业列为14个重点产业之一。省农业农村厅按照项目化的工作思路，印发了《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2022—2024年）》，将推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产及优化区域布局等10项重点工程。其中，将完善市场体系列为重点工程，在中药材生产重点县（市、区）布局建设10个以上中药材高标准现代仓储中心，在文山、腾冲、双江、龙陵等中药材主产区和重要集散地，建成8—10个全国最大的道地中药材单品交易市场，功能涵盖商品集散、价格形成、信息汇聚、仓储物流、加工配送、质量检验、追溯管理、电子商务、金融服务等，降低交易成本和流通成本，扩大交易规模，提升现代化、便捷化和高效化管理运营水平。

四、关于提升中药材规模化专业化绿色化水平的问题

一是构建绿色药材标准技术体系。目前，已制定发布73项，涉及中药材21个品种6家院校70余家企业，产业绿色化、品牌化发展程度不断提高，为我省绿色药材生产起到良好的指导示范作用。二是构建云南省中药材追溯服务平台，充分发挥省中药材协会的自主能动性和专业性，搭建完成云南省中药材追溯服务平台——“云药追溯”，功能覆盖中药材种源繁育、药材种（养）殖、产地初加工、药材经销等环节，实现了云药“来源可知、去向可追、责任可究”的全过程可追溯，目前已有156家企业39品种60余万亩追溯面积1877条追溯数据。三是配合省药监局推动GAP政策落实落地。四是加大有机认证力度。2022年全省中药材有机产品获证证书197张，同比增长31.33%；获证组织167家、增长31.5%；获证产品425个、增长32.81%；获证面积18.1万亩、增长7.04%；获证产量5.29万吨、增长30.3%。

下步，省农业农村厅将继续推动我省中药材规范化生产，不断深化推动绿色药材技术体系、云药追溯的应用面与覆盖度，全力配合推动我省GAP政策的推出与落地，预计到2024年，全省将建设100个标准化种植养殖基地、实现规范化种植面积200万亩以上，文山三七、滇重楼、云木香、滇黄精等重点道地优势药材的种植和产地加工达到GAP要求，实现重点优势品种溯源体系全覆盖和500亩以上规模经营主体从种子、种苗、种植、养殖、加工、仓储、物流、销售到终端消费的可追溯。

感谢各位委员对云南中医药发展的关心支持，希望继续关心关注云南中医药发展并提出宝贵建议意见。

云南省农业农村厅

2023年5月4日

（联系人及电话：魏国震，0871-65749570）