彭艳娜等4名委员：
你们提出的关于“支持文山建设粤港澳大湾区‘菜篮子’基地”的提案（第295号），已交我们研究办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、关于聚焦全产业链，抓招商营商和项目建设
深入贯彻落实省委、省政府文山现场办公会精神，以文山壮族苗族自治州现代农业示范区建设为载体，以将文山打造成粤港澳大湾区“菜篮子”产业化基地为目标，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，构建“平台+公司+生产、供应、销售、加工、储存、金融”的全产业链运营模式，着力推动全州蔬菜产业现代化转型升级。截至目前，已分别与云南银河泰瑞科技集团、菜亿车集团签订完成协议，与北京宏福集团达成意向性合作。
粤港澳大湾区“菜篮子”现代农业产业化基地项目重点推进的几项工作情况：一是丘北县普者黑国际农产品商贸港（冷链物流中心）项目。目前已完成展销、电商大楼、商务办公大楼、农产品交易中心等主体工程，内饰装修中，完成投资2亿元。同时，项目二期土地正在报批中，获批后进行土地收储，力争年底完成全部施工任务，确保项目尽快发挥效益。二是云南文山数字农业发展有限公司全产业链及公司实体化运营。云南文山数字农业发展有限公司已完成平台交易关键模块，农产品交易平台系统日常运营维护；用户下单、结构化订单及交易执行模块系统流程优化调整，系统BUG修复测试；服务器、数据库、NAT网关、EIP、VPN、SLB等服务产品配置优化部署。公司经营团队已将2023年经营计划发给各股东方审议，股东三方就公司经营计划、投资收益测算及资金计划形成决议，并根据决议进行资金实缴。同时，云南文山数字农业发展有限公司与广南县人民政府已签订合作协议，建设广南县现代农业产业振兴平台，平台主要承载运营广南县菜篮子项目，通过文山数农公司打造2万亩自有标准化基地，在广南县指导带动3万亩，发展带动15万亩，加快打造20万亩的产业集群项目加速落地实施。三是现代农业产业示范园建设文山现代农业产业园已组织专家在平坝、德厚片区进行第二轮沟通和踏勘，正在进行土地流转签约工作；砚山县产业示范园位于阿舍乡，涉及土地整治规模10626亩，整治完成7014亩，采取土地整治+现代农业产业园建设模式，整体工程基本完成；丘北县“土地整治+现代农业产业园”主要位于丘北县双龙营镇及曰者镇，一期项目已验收，共流转2033亩土地，完成建设规模91.3275公顷，新增耕地面积1.2482公顷，曰者镇新寨村土地整治（提质改造）项目，完成建设规模64.9418公顷，新增耕地面积2.4089公顷。同时，已启动二期项目的前期工作，涉及项目规模2800亩，现已流转土地1000亩；广南现代农业产业园预计项目建设规模7700亩，文山数农公司打造2万亩自有标准化基地，已在五珠乡老厂村、旧莫乡旧莫村和珠琳镇拖冲坝村完成4500亩土地流转。
二、关于聚焦基地化率，打造绿色有机蔬菜品牌
一是政策支持方面。文山州坚持以提升基地化率为抓手，突出新型主体、基地建设、品牌打造等关键环节，编制颁布了《100万亩有机蔬菜基地项目规划（2021—2025年）》《文山州打造200万亩辣椒基地建设规划（2021—2025年）》《文山州农业现代化三年行动实施方案（2022—2024年）》，针对粤港澳大湾区市场需求，利用文山农产品能够实现错季上市、全年生产的特点，以砚山、丘北、广南、文山等县（市）为重点，按照“农民出土地、政府建基础、企业进驻流转”的模式，大力推进粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设。
二是项目支持情况。作为我省农业发展大州，省农业农村厅给予文山州大力支持。将砚山县列入“一县一业”示范创建县和云南高原蔬菜产业集群项目建设县，累计分别获得省级资金支持8400万元和中央资金支持2550万元；广南县列入“一县一业”示范创建县和云南云岭肉牛产业集群项目建设县，分别获得省级资金支持3000万元和中央资金支持1250万元；文山市列入“一县一业”示范创建县，累计获得省级资金支持8700万元；文山市马塘镇、砚山县稼依镇、富宁县归巢镇获批国家农业产业强镇项目，累计获得中央资金支持2791万元；丘北县列入“一县一业”特色县，获得省级资金支持200万元。
三是品牌建设情况。省农业农村厅牵头组织云南省“10大名品”自2018年开始评选，评选按照产地云南、绿色有机、优质安全、诚信守法、市场认可等标准开展，截至2022年文山州共9家企业入选。同时为进一步培育云南“绿色云品”品牌集群，省农业农村厅自2021年开始建立“绿色云品”品牌目录制度，将满足绿色有机、优质安全、诚信规范的云南优质农产品品牌统一纳入省级目录管理，目前已有711个品牌纳入目录管理，其中文山州27个。省商务厅组织文山州蔬菜领域龙头企业参加四川农业博览会、上海综合农特产品展、武汉食品博览会、长沙食品餐饮博览会等展览展销活动以及各类产销对接会。并充分发挥沪滇合作机制作用，积极联系上海蔬菜集团深入云南调研当地农产品发展情况，建立产销对接基地和主供应基地，支持云南蔬菜基地企业建设可追溯生产体系。2022年上海蔬菜集团建设了包含文山州砚山县阿猛镇倮基黑蔬菜基地在内的5家主供应基地，2023计划在云南新建10家主供应基地。
三、关于聚焦市场开发，推动线上线下融合发展
文山州立足优势，紧盯粤港澳大湾区、上海、北京等重要区域市场需求，主动与广州市“菜篮子”办的沟通对接，大抓蔬菜产品市场开发与培育。计划到2025年，全州建成大型辣椒综合交易市场2个（砚山稼依、丘北锦屏）和辣椒收购集散地50个以上。以文山、砚山、丘北、广南为重点，建设直供粤港澳大湾区“菜篮子”基地，让更多蔬菜产品进入北京、上海、粤港澳大湾区等地市场。
同时，推动电子商务与农产品上行深入融合。构建起“州、县、乡、村”四级电商公共服务体系，目前全州网商总数3.8万家，建成1个州级、8个县（市）级电子商务服务中心和614个农村电子商务服务站点。通过开展“数商兴农”行动，省商务厅指导文山州做好电子商务进农村综合示范项目与县域商业建设行动的统筹衔接，从“重建设”向“重运营”转变，确保示范县持续稳定发挥效用；通过开展网络促销活动，联动文山州、县商务部门以及抖音、快手等平台，举办农产品上行网络促销专场，鼓励文山蔬菜类产品入驻京东“云品乐购”专区、“一部手机云品荟”商城；通过开展电子商务进农村综合示范建设等系列工作，持续做好文山州电子商务公共服务中心平台服务工作，通过加强与各大电商平台合作、培育电商企业，组织产品开展“网上年货节”“文品出山好物节”等线上活动，以直播带货方式，大力推荐文山名特优产品，促进消费提质扩容，引领新型消费发展。
四、关于聚焦短板弱项，全力加强基础设施建设
一是水利基础设施方面。文山州纳入《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》的水源项目共计100件（2件大型水库、13件中型水库、85件小型水库）。截至目前，清水河大型水利枢纽可研报告已通过评估待审批，暮底河中型水库扩建为大型水库工程完成可研编制，13件中型水库工程已启动前期工作10件，其中文山锁龙桥已开工建设，纳入规划85件小（1）型水库已启动41件前期工作，已审批立项6件。为加快推进文砚地区水利基础设施建设，为粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设提供强力的水安全保障，已将文砚地区水资源配置及生态保护工程项目纳入《云南省“四大工程”实施方案》，匡算投资133.50亿元，目前正开展《文砚地区水资源优化配置规划》编制工作，并启动文砚大型灌区前期工作。
二是交通运输方面。高速公路：丘北至砚山、河口至马关、西林至广南、师宗至丘北4条高速公路预计于2025年底建成通车，马关至西畴、天保至麻栗坡2条预计于2026年底建成通车，泸西至丘北至广南至富宁、西畴至富宁2条路线预计于2027年底建成通车。9条高速公路建成通车后，将如期实现“县县通”高速和“互联互通”目标。铁路：文山至蒙自铁路用地预审已通过自然资源部审批，可研文本已上报国铁集团审批，可研审批前置要件全部齐全，已基本具备开工条件；文山至靖西铁路已纳入《“十四五”铁路发展规划》，已正式启动项目勘察设计工作；曲靖至师宗至丘北至文山铁路通道推进已取得显著成效；同时，省交通运输厅力争在国家《“十四五”铁路发展规划》中期评估时，积极支持丘北至文山铁路。
三是高标准农田建设方面。2019年以来，省农业农村厅共下达文山州高标准农田建设任务121.95万亩，其中，2019年下达29.69万亩、2020年下达24.44万亩、2021年下达47.67万亩、2022年下达20.15万亩。下一步，省农业农村厅将结合文山州高标准农田建设需求、永久基本农田范围内高标准农田建设潜力面积、粮食产量、2019年至2021年高标准农田建设任务上图入库完成情况、高标准农田建设任务的开展情况等，统筹给予倾斜支持。
四是冷链物流建设方面。持续抓好农产品供应链体系建设，支持文山州企业开展农产品冷链物流设施建设，建设一批农产品分选加工、仓储保鲜、冷链物流、包装发货等设施，促进文山特色农产品重要集散地和销地批发市场及零售终端冷链流通能力提升，降低流通损耗，增强跨季节供需、跨区域冷链流通能力和效率。2022年，省商务厅通过直接向企业拨付支持资金的方式，支持丘北普者黑产业发展有限责任公司100万元实施丘北县高铁站冷链物流中心设施建设项目，提升文山州生鲜农特产品冷链配套能力，延伸生态农业全产业链。文山州2023年在建、新建且能够在2023年12月前完成建设的冷链物流建设项目，可按有关申报通知要求，视情申报2023年农产品供应链体系建设支持资金。
最后，感谢你们对云南蔬菜产业的关心和关注，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见建议。
云南省农业农村厅
2023年5月6日
