台盟云南省委：
你们提出的《关于加快打造“世界一流绿色食品牌”推进云南农业现代化发展的提案》（第0029号），已交我们研究办理，现答复如下：
近年来，云南全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，构建产业强省政策体系，印发《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》，明确“1+10+3”重点产业体系，建立“6个1”推动机制，紧盯全产业链高质量发展的短板弱项和瓶颈制约，紧扣绿色高效做优一产、紧扣加工增值做强二产、紧扣融合发展做大三产，开展“一县一业”示范创建和“10大名品”评选表彰，举办“四季云品 产地云南”宣传推介，支持产业基地建设，重点打造优势特色产业集群，通过一系列有力举措加快推动高原特色现代农业高质量发展。
一、主要措施
一是抓主体培育。省级出台绿色食品鼓励投资办法，对固定资产投资规模达到1亿元以上的，按照投资额的10%给予一次性财政奖励，成为全国农业领域奖励标准最高的鼓励投资政策。2021年6月，首批20余家企业获得鼓励投资奖补资金4.54亿元。美国卓莓、广东温氏、百果园、神威药业等一批大企业、大集团纷纷布局落地云南。全省农业龙头企业由2017年的3796户增加至4440户，其中国家级龙头企业由26户增加至58户，省级龙头企业由812户增加至900户，省级以上龙头企业销售额占所有龙头企业销售额比例为54%，成为高原特色现代农业发展的主力军。
二是抓项目实施。开展“一县一业”示范创建。遴选20个县推进“一县一业”示范创建，并建立优胜劣汰机制，3年共投资18亿元，实施产业项目近千个。建设产业集群。蔬菜、花卉和肉牛分别入选2020年和2021年国家优势特色产业集群，项目覆盖18个县（市）1个州（市），获得农业农村部支持。建设现代农业产业园区。自2017年开始，累计安排中央和省级财政资金5.81亿元，整合州（市）、县区财政资金10.5亿元，撬动社会资本89.75亿元，完成了3个国家级和32个省级现代农业产业园建设。建设产业基地。制定《云南省“绿色食品牌”产业基地建设管理细则（试行）》，首批认定产业基地1888个。推动建设重大项目，谋划高端精品水果、花卉交易中心、有机蔬菜、生猪等综合性重大项目。
三是抓绿色发展。印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》，将绿色有机发展确定为全省农业转型升级的主攻方向。积极引进国际国内认证机构落户云南，率先在茶产业上对绿色有机认证实施奖补，大力推进病虫害绿色防控统防统治，持续推进农药化肥减量行动。截至2022年，全省绿色食品获证产品2532个、居全国第7位，全省有机农产品有效获证市场主体数1764个、有效获证证书数2471张，均居全国第一位。全省有机茶园认证面积167.6万亩、有机蔬菜认证面积134.2万亩、有机核桃认证面积103.6万亩，均居全国前列。
四是抓品牌打造。连续5年开展云南省“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”评选，省委、省政府高规格进行表彰，兑现近4亿元重金奖励，树立引领行业发展的标杆。在昆明、大理、丽江、版纳等机场开设了“10大名品”展示销售中心，推进普洱茶、果蔬抖音生鲜基地建设，打造“绿色云品”市场化宣传推介平台。相继举办“四季云品·产地云南”系列宣传推介活动。
五是抓市场拓展。打造展会平台。突出专业化、市场化、国际化特色，连续举办南博会、商洽会、茶博会、昆明花展，打造面向南亚东南亚国际区域展会平台。拓展国内市场。分别在北京、天津、上海、广州等地举办云南绿色食品产销对接会。组织企业赴美国、日本、以色列、欧洲参加国际展会在韩国、波兰、墨西哥、南非等国召开特色农产品推介会，开拓国际市场。
二、下步工作重点
你们提出的关于提高产业基地规模、建设产业集群以及推动绿色技术创新等建议，体现了长期以来对农业产业发展的关注和深入研究，我们在下步工作中将抓好落实。
（一）关于扩大产业基地规模。根据《云南省“绿色食品牌”产业基地建设管理实施方案》，我们按照“8有3档”标准在全省择优筛选了1888个产业基地。下步重点是集中扶持建设好200个省级产业基地，为推进农业现代化提供有力支撑。一是加大扶持力度。整合相关经费，重点对200个省级产业基地给予适当建设补助。鼓励各州市和县区聚合资源，涉农财政资金优先投向产业基地，全面提升产业基地建设水平和基地化率。二是强化基地建设。将产业基地建设与“一县一业”示范创建、产业集群项目、数字农业示范基地建设等工作同步推进，多方整合政策提升基地设施化、绿色化、数字化水平。三是加强动态管理。健全产业基地动态评价管理机制，对发展成效明显和提升速度较快的县区，在资金支持和项目扶持力度上优先支持。四是加强市场拓展。鼓励产业基地拓展电商、直播等线上交易渠道，扩大线上交易规模，方便投资者和消费者快速匹配产业基地和基地产品，提升基地效益。借助各类媒体加强对外宣传推荐，助推绿色优质云品出滇出海。
（二）关于推进产业集群建设。2020年农业农村部启动实施优势特色产业集群以来，先后支持了云南省4个产业集群建设项目，其中：2020年支持花卉、蔬菜产业集群，2021年支持肉牛产业集群，2022年支持咖啡产业集群。每个集群项目按三年建设期给予中央财政补助，累计获得奖补资金7.5亿元，其中：花卉、蔬菜、肉牛产业集群每个补助2亿元，咖啡产业集群补助1.5亿元。2023年我省推荐奶牛、天然橡胶申报优势特色产业集群，其中天然橡胶集群已公示，获批建设后将获得中央财政资金补助2亿元。下一步，我们将按照农业农村部和财政部的有关要求，积极指导和组织茶叶、水果等特色产业集群进行申报，争取中央有关政策对项目的支持。
（三）关于支持特色优质绿色食品技术创新和产品创新。
为推动重点产业科技创新，强化农业科技创新在产业发展中的支撑和引领作用，在农业现代化三年行动方案中，我们重点实施种业振兴、技术创新集成推广两项工程。结合产业发展需求，聚焦制约我省重点产业发展的重大关键、共性技术问题，研究提出省级特色作物种子和畜禽良种繁育基地、蔗叶高效腐熟还田技术研发推广、普洱茶精深加工关键技术创新与应用等17项关键科技创新项目，明确责任单位及三年工作目标，共同推动重点产业科技创新取得进展和突破。
在构建冷链物流体系方面。扎实推进农业农村部农产品仓储保鲜冷链设施建设工程，全省上下重点围绕蔬菜、水果、花卉等农产品主产区、特色农产品优势区，以“先建后补、以奖代补”的方式支持县级以上家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。一是加大政策保障。先后出台《云南省支持特色农产品生产加工和冷链物流建设的通知》《云南省支持农产品冷链物流设施建设的通知》等政策措施。2022年，省农业农村厅兑付省级奖补资金1059.38万元，涉及基地冷藏加工处理设施、农产品冷链物流建设和农产品冷藏保鲜设施经营企业电费补助。二是优化产业布局。经过多年积累特别是近两年的快速发展，我省已初步形成以蔬菜、水果、花卉生产基地为基础，以区域性和综合性冷链物流市场为依托，以通海、晋宁、呈贡、嵩明、陆良成熟冷库群和以宣威、泸西、祥云、砚山新兴冷库群为代表，覆盖全省生鲜农产品主产区和特色农产品优势区的农产品产地冷藏保鲜设施集群。下步我们将贯彻落实《“十四五”现代物流发展规划》《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》，聚焦补齐“最先一公里”冷链物流设施短板，抓紧组织编制《云南省农产品产地仓储保鲜冷链物流建设三年行动方案（2023—2025年）》，加快构建农产品产地冷链物流服务体系，为服务乡村产业发展，提高农民收入，增强市场稳定性和保障农产品的有效供给提供有力支撑。
感谢你们对农业现代化发展工作的关心关注，希望继续对我们的工作提出宝贵意见建议。
云南省农业农村厅
2023年5月10日
（联系人及电话：张昉，0871-65749597）
