蔡颂思委员：
您提出的关于“优化升级全产业链，促进云南茶产业高质量发展”的提案（第072号），已交由我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
长期以来，在省委、省政府的高度重视和高位推动下，云茶产业得到了持续稳步、健康发展，产业规模大、地域分布广、涉茶人口多、带动能力强，已成为茶区广大农民收入主要来源。您提出的建议对进一步做大做强云茶产业，对促进云南农业农村经济发展、推进乡村振兴、带动茶农增收、维护民族团结和边疆稳定具有十分重要的意义。
一、做好顶层设计，加大资金支持
一是为推动云茶产业绿色健康高质量发展，实现云南由“茶业大省”发展为“茶业强省”，针对云茶产业发展中存在的短板弱项，以市场需求为导向，以“普洱茶”“滇红茶”等为重点，从主体培育、品牌打造、市场开拓、科技创新、茶旅融合发展等全方位构建茶文化、茶产业、茶科技和茶生态全产业链协调发展的现代云茶产业体系的目标出发，科学编制印发了《云南省茶叶产业高质量发展三年行动工作方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）。其中，提出实施茶叶加工提质工程，持续推动茶企提升精深加工装备，并加大功能性成分的开发利用，推动茶产品进入食品、保健、医药、日化等领域，提高产品附加值。二是充分发挥财政资金对云茶产业精深加工龙头企业的引导作用。2022年通过省级制造业高质量发展专项资金和省级中小企业发展专项资金支持茶产业项目7个，兑付财政资金1847万元，支持茶产业精深加工标准化、数字化提升。同年，下发了《云南省农产品生产加工投资项目奖补资金申报指南》，对2021年1月1日—2022年6月30日资产性投资达到1亿元的茶叶产业领域的食品加工企业按照完成投资额的10%给予奖补。2023年3月，下发了《关于申报2023年省级中小企业发展专项资金的通知》，在高原特色农产品产业链中明确对精制茶制造业的中试车间及灌装生产线建设、生产设备更新改造、发酵车间及相关配套设施建设项目给予支持。现项目正在审核中。
下步，我们将以《行动方案》为工作重点，多部门配合联动，确保政策落到实处，推动云茶产业做大做强。
二、做好重点工作，补齐出口短板
普洱茶作为云南特有茶产品，2012年就列入《中华人民共和国进出口税则》，并拥有单独的税则号列，是第一个列入该税则的黑茶类产品，主要出口到越南、泰国、马来西亚、韩国等30多个国家。近年来，为加大国际市场开拓力度，一是依托RCEP协议，积极推动茶企开展农产品出口基地备案，商务、海关、税务、农业农村等部门联合开展点对点、线上线下服务，指导出口潜力大、基础条件好的茶叶基地做好农产品出口基地备案工作。截至目前，全省共备案出口食品种植、养殖基地（包括供港澳种植、养殖基地）906家，其中茶叶157家，占全省的17.3%。二是为加快推动农业转型升级，税务部门聚焦茶叶等重点农业产业，紧盯企业发展困境，全面落实减税降费优惠政策，通过减审批、减流程等措施，使企业享受到更优质的出口退税服务，进一步激发市场主体活力。2022年为茶叶企业办理出口退（免）税超过百万元。三是根据农业农村部开展农业国际贸易高质量发展基地建设有关要求，以产业集聚度高、生产标准高、出口附加值高、品牌认可度高、综合服务水平高为标准，从2021年以来云南省共有9家企业入选农业国际贸易高质量发展基地名单，其中，芒市生态茶叶有限公司于2021年入选；同时，省级部门开展了云南省省级外贸转型升级基地评选，临沧市临沧工业园区以茶叶为主列入省级外贸转型升级基地。在各类政策的支持下，2022年云茶出口量4473.5吨，居全国第11；出口额5739.11万美元，位列全国第9；均价达12.83美元/公斤，高于全国出口均价。
下步，我们将加强与商务、税务、海关等部门的协调配合，一是加强农产品出口会商工作机制的联动性、时效性，强化部门联动，充分运用好RCEP政策，帮助农产品出口企业克服贸易壁垒。二是鼓励更多的符合条件的主体积极申报农产品出口备案基地、农业国际贸易高质量发展基地等各类符合国际标准的农产品出口基地，从源头抓好茶叶品质保障。三是继续保持农产品出口支持政策的延续性和可持续性，不断促进通关退税便利，扩大茶叶进出口。
三、加快品牌培育，促进融合发展
近年来，为加快推动品牌强农战略实施，持续打造“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的“绿色云品”品牌矩阵，茶叶品牌数量快速增长，品牌效益显著提升。一是连续五年开展了云南省“10大名茶”评选表彰，评选出大益、陈升号、澜沧古茶等19家名茶企业。部分企业成立了“10大名茶”品牌企业联盟，开发了“10大名茶”组合装系列产品近20款。二是组织开展“云品入鲁”和“云品入沪”专场推介会，组织全省120名县（市、区）长推介家乡特色农产品，包括陈升号、下关沱茶等70余家高原特色农产品代表企业、300多种“绿色云品”参加展示展销。三是积极组织茶叶企业到广州、深圳、北京等一线城市参加中国国际农产品交易会、深圳茶博会等展会，推动云茶品牌营销推介、交流合作和贸易洽谈。四是在加拿大举办的COP15第二阶段会议中，专设“中国角”对以普洱茶为代表的云南高原特色农产品进行了展示推介和现场品鉴，推动普洱茶走向世界。五是以普洱市、临沧市、西双版纳州为重点，以绿色有机生态为看点，以民族茶文化为特点，通过完善提升旅游基础设施，设计观光线路、推出加工体验产品、特色旅游商品等，发展以“产品溯源”为主题的现代农业产业+旅游新业态，打造了澜沧景迈山万亩茶园、景洪大渡岗万亩茶园、天士力帝泊洱生物茶谷景区、中华普洱茶博览苑景区等4A级旅游景区，实现促进优质农副产品向旅游商品、文创纪念品转化，推进农产品“电商+旅游”发展，全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益。
下步，我们将持续以富农增收为核心，以茶马古道经济带的历史文化资源和自然资源为支撑，以消费群体的需求为导向，不断完善基础设施建设、提升产品服务水平、强化市场营销，打造一批集茶山、茶厂、茶庄园、茶旅游融合发展的优质示范样板。
四、培育龙头企业，推动茶企上市
为扩大企业规模，提升企业知名度，增强企业竞争力，一是按照“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓市场主体培育”思路，为做强壮大农业产业化龙头企业，制定实施《促进农业市场主体倍增培育计划》，持续提升企业经营实力、发展活力、带动能力和竞争力。截至2022年底，全省省级以上茶叶龙头企业88户，其中国家级龙头企业8户。二是为更好地推动企业生产现代化和营销品牌化发展，云南省人民政府办公厅印发了《云南省企业上市倍增计划（2022—2025年）》，支持鼓励符合条件的龙头企业上市。截至目前，普洱澜沧古茶股份有限公司已在香港交易所递交了招股书，申请上市并发行股票，现正处于审核阶段。
下步，我们将按照《云南省“金种子”企业遴选和动态管理工作方案》，进一步加大上市规则培训力度，做好上市后备企业资源库的建立和“金种子”企业的评选，加快推动有潜力的茶企上市工作。
五、文化引领产业，赋能高效发展
云南作为世界茶树的核心发源地、茶马古道的发源地，始终紧紧围绕习近平总书记“要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章”的重要指示精神，坚持做优一产、做强二产、做大三产，用茶文化建设引领云茶产业高质量发展。一是2022年11月，44项“中国传统制茶技艺及其相关习俗”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，其中有来自云南的红茶制作技艺（滇红茶制作技艺）、普洱茶制作技艺（贡茶制作技艺）、普洱茶制作技艺（大益茶制作技艺）、黑茶制作技艺（下关沱茶制作技艺）、德昂族酸茶制作技艺和茶俗（白族三道茶）等6项茶技、茶俗入选。二是为传播中国农耕文化、茶文化，保护农业生物多样性、可持续发展，持续加大重要农业文化遗产的申报工作。截至目前，农业农村部已认定了6批138项中国重要农业文化遗产，云南共有8项入选，涉及茶叶的有普洱古茶园与茶文化系统、双江勐库古茶园与茶文化系统。其中，普洱古茶园系统被联合国粮食及农业组织认定为全球重要农业文化遗产。三是为推动我省文化和旅游高质量发展，省人民政府印发了《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》，其中，提出结合建设千里边疆文化长廊，积极推动西南民族特色文化产业带建设，滇川藏“大三角”茶马古道文化走廊、“茶马古道”文化走廊纳入重点建设内容。
下步，我们将持续保护好、传承好、利用好非物质文化遗产和重要农业文化遗产，找准茶文化传播发力点，促进云茶产业全面、协调、可持续发展。
最后，感谢您对云茶产业的关心和关注，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见建议。
云南省农业农村厅
2023年5月10日
（联系人及电话：罗玲，0871-65411683）
