昆明市东川区是国家乡村振兴重点帮扶县和全省13个有万人以上大型搬迁安置区的县（市、区）之一。为解决易地扶贫搬迁社区社会治理难、就业压力大、自我造血功能差等问题，推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、增强搬迁群众内生发展动力，东川区委、区政府以“2345”新模式为抓手（线上线下“两线”闭环精准服务、安心安身安业“三安”工程、“四项”监测防返贫机制、“五级”网格化管理体系），将党的领导贯穿于社区治理各阶段、全过程，推进大型社区现代化治理，为万人易地扶贫搬迁大型社区现代化治理提供了新的借鉴模式。

“两线”闭环，服务居民得实惠。为探索适合大型社区的现代管理模式，东川区创新开发“东川区党建引领智慧社区精准服务系统平台”。线上构建了涵盖7大类、13小类、137项标签的数据可视化搬迁居民大数据库，以社区居民家庭为单位，开展动态监测。线下组建以村组干部、驻村工作队队员、帮扶责任人为主体的监测微网格，充分发挥探头作用，综合运用“村级研判、线上问询、入户排查”等方式，常态化开展走访排查，切实提高工作时效，不留“盲区死角”，从而实现线上线下“两线”闭环精准服务社区居民，为社区装上“千里眼”“顺风耳”，做到“零距离”服务居民群众。

“三安”工程，提高群众幸福感。一是“安心”工程让群众吃下“定心丸”。按照“建组织、找党员”的总体思路，成立易地扶贫搬迁后续扶持工作领导组，区级统筹抽调片区长、下派先锋队，街道组织干部职工、村（社区）干部、驻村工作队、楼栋长、楼层长等队伍，建立了从户到人的“接办、提办、交办、转办、承办、结办、销办”工作流程，确保“微网格长”能够及时发现问题、解决问题，让搬迁群众找得到党组织，说得了心里话，办得了烦心事。二是“安身”工程让群众生活有底气。围绕搬迁群众关心的“人、地、房、树、钱”新老问题，梳理权益维护清单，明确搬迁群众享有各项社会保障权益，按照权益清单理顺服务机制。“老家”的事找迁出地乡镇工作站办理，“新家”的事找迁入地街道社区办理。同时，严格落实搬迁群众享受的迁出地、承包地、山林地的退耕还林、森林生态效益补偿、耕地地力保护等各种补偿政策，搬迁群众的城乡居民医保、养老、低保、特困供养等社会保障权益保持不变，原村集体经济组织依法享有的权益保持不变，切实解决了搬迁群众的后顾之忧。三是“安业”工程让群众提升幸福感。围绕东川产业发展、企业用工需求和群众就业意愿，在易地扶贫搬迁点建设就业“幸福里”，推行“服务窗口+劳务公司+企业+易地扶贫搬迁劳动力”的就业服务创新模式，通过产业、企业、就业“三业”一体融合发展，促进群众“家门口”就业，2024年9月，东川区就业“幸福里”被授予省级就业“幸福里”称号。此外，按照“零工聚集在哪里，市场就建设在哪里，服务就保障到哪里”的工作思路，建成集培训咨询、零工资源登记、求职招聘信息发布、现场对接洽谈、人社政策咨询、劳动权益保障等就业服务为一体的标准化零工市场，把供需两端的零散务工人员和企业用工需求进行有效对接，目前东川区零工市场已被评为市级零工市场。

“四项”监测，筑牢防返贫底线。依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，聚焦大型易地扶贫搬迁安置人口8518户31674人，建立了“四项”监测防返贫机制，针对群众求助，及时组织楼层长或网格员上门服务给予帮扶。第一项代表重点风险监测户，需重点关注，楼层长或网格员每周开展1次入户随访；第二项代表消除风险监测户，楼层长或网格员每两周开展1次入户随访；第三项代表重点脱贫户，楼层长或网格员每月开展1次入户随访；第四项代表正常户脱贫户，楼层长或网格员每季度开展1次入户随访，切实筑牢防止返贫监测底线网络。

“五级”网格，构建全服务体系。按照“谁主管、谁负责”原则，结合社区行政区划、党员分布、网格划分等情况，构建“区级+街道+社区+片区+楼栋”的五级网格化管理体系，做到信息采集直达村组，信息反馈层层把关，各级网格能办理的服务事项第一时间办理，不能办理的服务事项以“街道吹哨、部门报到”的方式联动处理。截至目前，共成立了1个区级搬迁安置区党委、2个街道搬迁安置区党委、3个社区党组织、11个片区党总支、29个楼栋党支部，根据楼层分布情况灵活设置党小组64个，选任376名微网格长，通过划片包栋、分层联户，找准责任区，划定责任户，每位网格员包保所住楼栋15户左右，共为群众解决了400余件揪心事、烦心事，解决了群众反映强烈的热点难点问题2167个。