施杰春代表：

您提出的《关于给予星云湖流域农业面源污染治理项目资金支持的建议》（第0099号）已交由我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

健全主要领导负总责、分管领导负主责、综合处室总协调、业务处室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”。把代表建议办理工作纳入2024年星云湖农业面源污染治理工作重要议事日程，与全年工作一体谋划、一体部署、一体推进。不断规范办理程序，加强办前分析，找准代表反映的问题，结合工作职责和工作重点，拟定办理工作方案，明确办理责任。结合“一月一统计、双月一调度、一季一通报”工作机制，及时掌握情况、及时分析问题、及时研究解决措施，推动工作落实。

二、关于建议中反映的问题

关于“星云湖农业面源污染治理虽然在省委、省政府的大力支持下取得一定成效，但部分项目由于资金保障等问题，推进速度较慢。‘十三五’以来，江川区谋划实施高标准农田建设、粮油扩种、种养循环、统防统治等农业面源污染防治项目61个，总投资2.14亿元，实际到位资金1.66亿元，缺口资金0.48亿元”。省农业农村厅围绕星云湖流域农业面源污染治理，做了以下工作：

（一）加大项目支持。“十三五”以来，省农业农村厅持续加大对星云湖流域农业农村面源污染防治和绿色发展项目资金支持力度，安排省级以上涉农资金3.36亿元，主要用于种植业结构调整、稻谷绿色高质高效示范、化肥农药减量、“三新”集成技术示范、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、地膜回收利用、高标准农田建设、农村厕所革命、农业绿色高质高效示范、长江经济带农业面源污染、农业面源污染治理监测评估试点等项目实施，为推动工作提供了有力的资金保障。

（二）强化技术支撑。一是邀请权威专家实地调研指导、对农业面源污染治理把脉问诊。2023年7月14日、11月20日，针对技术支撑薄弱问题，分两批次邀请农业农村部农业生态与资源保护总站、中国农科院、中国环境科学院、北京大学、北京市农林科学院等农业面源污染治理权威专家到星云湖实地调研湖泊保护治理工作，对单元管控农业面源污染、监测体系建设等开展现场调研指导，对后续我省治理提供技术支撑达成初步协议。二是积极推动央地农业领域合作。2024年1月23日至25日，省农业农村厅邀请中国农业发展集团，实地调研星云湖流域农业产业化和乡村振兴情况，并与玉溪市人民政府就农业种植托管运营服务、供应基地和仓储物流、种业基地建设、农业种植服务、农地整治及高标准农田建设、全域土地治理及新农村建设六个农业板块初步达成合作意向。

（四）统筹监测试点。会同省级部门、玉溪市建立协作机制，组织召开项目协调会4次，研究制定星云湖东西大河农业面源污染治理监测评估试点项目方案，打造示范样板，项目已进入前期实施阶段。

（五）多措并举抓农业面源污染治理。一是推进源头减量。持续推动化肥农药减量化，打造化肥减量增效“三新”样板。抓好农作物病虫害绿色防控，开展病虫害统防统治，推进植保社会化服务。截至目前，推广测土配方施肥23.88万亩次、有机肥替代化肥7.83万亩、病虫害绿色防控39.66万亩次。二是推进过程控制。调整优化种植业结构，调减低质低效、大水大肥类作物种植面积，截至目前，星云湖流域完成生态保育型和环境友好型作物种植11.03万亩；推进农村厕所改造建设，提高改厕质量，健全管护机制，确保厕所尾水达标排放，截至目前，累计建成农村卫生户厕36707座、自然村卫生公厕324座，其中，2023年完成新建农村卫生户厕356座，已实现卫生户厕、自然村1座卫生公厕全覆盖。三是推进末端利用。推动畜禽养殖场粪污处理设施装备提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套，加强畜禽养殖管理和粪污处置，加快推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化“五化”利用，发挥秸秆综合利用效益。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于江川区探索实施稻鱼生态种养和稻菜轮作示范项目

我们的办理意见是，一方面，省农业农村厅积极争取省级以上资金支持我省渔业发展。2023年，通过中央成品油价格调整对渔业补助资金安排2500万元支持稻渔综合种养，在打造云南省稻渔综合种养千亩集中连片示范区方面，每个示范区补助资金200万元；在建设稻渔综合种养示范县方面，主要用于苗种补助，每亩平均补贴100元。2024年，省农业农村厅计划在星云湖安排25万元，推广示范稻田（藕田）+土著鱼（大头鲤、元江鲤）生产模式500亩，带动农家乐等休闲渔业、乡村旅游业、一二三产业融合发展。2025年将继续通过中央成品油价格调整对渔业补助资金支持稻渔综合种养，建议江川区关注相关政策并积极申报。另一方面，指导江川区对星云湖流域统筹种植结构调整、化肥农药减量增效、绿色防控、水肥一体建设一体推进。加强耕地种植用途管控，2024年，落实国家“非农化”“非粮化”和“永久基本农田主要用于种植粮食作物”的政策要求，在保证永久基本农田至少种植一茬粮食作物的农户，发放耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴。持续调整种植结构，水稻、豆类、油菜、烤烟等环境友好型和生态保育型作物按照“宜增尽增”“只增不减”的原则加大种植面积。计划安排江川区省级以上资金1098万元，用于种植环境友好型和生态保育型作物11.99万亩，实施有机肥替代部分化肥2.1万亩，建立有机肥替代部分化肥示范区1个0.8万亩，推广绿色防控35.3万亩次、统防统治42.6万亩次，实施病虫害绿色防控示范1.5万亩，建设智能虫情监测点3个、省农科院云南省农药风险监测田间监测点1个。

（二）关于江川区发展现代设施农业，以高端、绿色、有机为目标，不断提高农业设施化率

我们的办理意见是，指导江川区对星云湖流域统筹高标准农田、节水灌溉、设施农业、农业机械化一体推进。2024年，一是实施高标准农田建设。结合星云湖湖外农业用水循环利用工程，指导江川区向省级申报项目资金、财政支持等方式筹措1.87亿元，新建高标准农田3.18万亩、改造提升3.35万亩，其中高效节水灌溉1.31万亩（实际面积以下达任务数为准）。二是大力发展设施农业。围绕花卉、蔬菜、水果等重点产业，指导江川区通过引导经营主体、国有平台公司与企业合作、招商引资、财政支持等方式筹措8550万元，加快推进设施农业建设，新增设施农业面积0.1万亩，其中“露地+水肥”一体化185亩，“大棚+地栽水肥”一体化735亩，“大棚+离地栽培+水肥”循环利用80亩。三是推进示范基地建设。加大市场主体培育，新增农业合作社2个，家庭农场2个，农业企业5个以上，培育重点农业龙头企业1户以上。四是大力推广新型农机装备。使用农机购置与应用补贴资金325万元，补贴各类农机具900台以上。

云南省农业农村厅

2024年5月13日