刘军委员：

您提出的关于做好统筹，让我省高原特色农业三产业融合发展落在实处的提案（第0544号），已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，省委、省政府高度重视高原特色农业发展，把深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神作为重大政治任务，深入推进农业供给侧结构性改革，推动高原特色农业一二三产业高质量发展。

一、主要工作举措和成效

（一）统筹谋划推动，强化一二三产业发展支撑。省委书记王宁主持召开省委常委会会议、省委农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作现场推进会等，多次对优化调整农业产业结构、培育壮大市场主体、建立健全联农带农机制等工作作出全面部署，全力推动特色农业稳步发展；省长王予波主持召开省政府常务会议等，多次对设施农业发展、“云品出滇”等工作作出具体安排。省委、省政府制定“十四五”特色产业发展规划，实施农业现代化、农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，统筹推动特色产业发展、助农增收等各项工作；建立“三农”工作季度调度、农民增收和产业帮扶联席会议等机制，定期分析研究推动落实，协同配合、齐抓共管、各负其责的工作格局基本形成。

（二）落实奖补政策，支持一二三产业融合发展。一是出台“茶十条”，在全国率先对茶叶绿色有机基地和产品认证实施奖补，2018年以来共兑付奖补资金1.47亿元，有机茶园认证面积达到105.7万亩，居全国第1位。二是出台“猪九条”“牛九条”，支持稳定生猪产能，加快肉牛产业发展，2021年兑付奖补资金1.25亿元，生猪出栏居全国第5位，肉牛出栏居全国第2位。三是出台“咖六条”，支持精品咖啡庄园、精深加工生产线等建设，加快提升咖啡精品率和精深加工率。四是印发《云南省培育新型农业经营主体种植养殖投资项目奖补资金申报指南》（云农产〔2022〕8号）和《云南省省级财政支持重点农业企业新增贷款贴息补助申报指南》（云农产〔2023〕4号），积极组织全省涉农企业申报投资奖补和贴息补助，并拟向符合条件的400余户涉农企业兑付投资奖补财政资金0.31亿元和贴息补助资金0.95亿元。茶叶、花卉、蔬菜、水果、中药材、牛羊、生猪、烟草等8个产业全产业链产值均突破千亿元。

（三）聚力全链发展，提升一二三产业竞争能力。聚焦重点产业全产业链发展，强化农业市场主体培育，出台“茶十条”“牛九条”“猪九条”“咖六条”等奖补政策，大力发展农产品加工，持续推进重点产业农产品产地初加工提升、深加工延链和加工园区建设，促进产业集聚发展。2023年，全省净增农业企业6.3万户、农业产业化龙头企业1163户，累计培育规模以上农产品加工企业1300余家、农产品加工产值突破1.4万亿元。全省建设国家级优势特色产业集群5个、国家级现代农业产业园6个、国家级农业产业强镇49个，成为全国在建的产业集群绩效评价为A档的唯一省份。

（四）强化市场拓展，扩大一二三产业影响力。加强产销对接，健全产销衔接、线上线下融合的农产品供应链，通过政府主导、市场参与的方式搭建产销平台，积极发展直播电商、社交电商、社区电商等新模式，助力“云品出滇”。推进品牌建设，建立“绿色云品”品牌目录，评选认定2022年云南省绿色食品“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”，6个产品入选全国名特优新农产品名录；普洱茶、小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等10个产品入选中欧地理标志协定保护名录，普洱茶品牌价值排全国第2位，“绿色云品、产地云南”认同度美誉度不断提升。云南蔬菜销往全国150多个大中城市，以蓝莓、草莓、树莓为代表的小浆果和宾川葡萄、新平褚橙、蒙自石榴、昭通苹果等具有地方特色的农产品已成为全国中高端果品的代表。

二、下一步工作打算

（一）继续贯彻落实产业优惠政策。一是加强与省发展改革委、省财政厅等省级有关部门的合作，促进国家政策性金融工具、再贷款优惠政策和财政贴息等向“三农”领域倾斜。二是强化农业龙头企业金融支持。开展全省农业龙头企业年度贷款需求调查，积极向省地方金融管理局推荐有贷款需求的龙头企业，争取银行业金融机构加大对农业龙头企业信贷支持力度。“十四五”期间，每年与银行业金融机构签订支持农（林）业龙头企业专项贷款金融服务书，涉农企业贷款每年不低于300亿元。保持涉农贷款增速持续高于全省各项贷款平均增速，力争涉农贷款余额占全省各项贷款余额比例较2023年进一步提升。三是引导和支持龙头企业上市融资。积极落实国家、省级支持企业上市融资相关优惠政策，鼓励和指导农业企业通过主板、科创板、创业板、新三板、区域性股权交易市场进行融资，帮助龙头企业协调解决上市过程中遇到的问题和困难，继续补充推荐重点农业企业进入“金种子”上市企业后备名单。

（二）进一步促进市场主体提质增效。一是强化重点企业培育壮大。继续按照省委、省政府对全省市场主体倍增培育工作的指示要求，在确保完成2024年农业市场主体培育目标的基础上，通过制定培育国家级、省级龙头企业后备企业名单，落实龙头企业相关奖补和支持政策，做好农业产业化国家级重点龙头企业和省级重点龙头企业新增认定和运行监测淘汰工作等措施推动各级龙头企业规模实力持续提升。二是深入实施农业市场主体倍增培育。引导有条件的个体工商户、农民专业合作社向企业转化，建立现代企业管理制度，推动各类农业市场主体向规范化、现代化发展。三是加大政策支持。鼓励各级财政通过贷款贴息、风险补偿、担保保费补贴或项目建设补助等方式，加大对龙头企业的扶持力度。

（三）强化产业融合项目招商引资。继续认真落实省委、省政府、省招商委招商引资工作要求，积极招引农业重大项目，扎实开展精准招商引资。一是做优服务，着力提升招商实效。牢牢树立“服务好企业就是最好的招商引资”理念，紧紧围绕招商项目落地这一目标，对重大招商引资项目实行动态跟踪、定期调度、协调推进，坚持“要素跟着项目走”，积极与自然资源、生态环境、林草、投资促进等部门沟通对接，协调解决项目从招引、落地、投产到后续发展等各个环节的实际困难和问题，以主动高效服务助推重大项目快速落地投产，力争形成更多有效投资量。二是针对水果、咖啡、花卉等重点行业发展中面临的一些共性问题进行深入研究，围绕行业扶持政策、配套建设等方面研提措施建议，进一步增强政策的针对性、前瞻性，积极引导行业转型升级，构建农业产业优质高效发展体系，推动行业高质量发展。三是做好重点项目洽谈工作。进一步推动深圳百果园实业（集团）股份有限公司在红河州石屏县五万亩“三个零”果蔬绿色农业生态示范产业园区项目落地；积极做好美国卓莓集团在曲靖沾益小浆果种植基地的落地保障工作；持续跟进与先正达集团、Agrovision农业集团、粤民投的交流合作，推动重点洽谈项目在云南签约落地，不断提升招商实效。

云南省农业农村厅

2024年5月28日

（联系人及电话：周绮，0871-65749683）