方云虹代表：
您提出的《关于支持怒江特色畜禽保种扩繁的建议》（第0656号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
按照《云南省人大常委会办公厅关于做好省十四届人大二次会议代表建议、批评和办理工作的通知》（云人办〔2024〕16号）要求，省农业农村厅高度重视，明确责任分工，针对代表提出的问题及建议，立足职能职责，认真分析研究，梳理相关政策和工作开展情况，综合协办单位意见，逐条提出具体可行的答复意见。
二、关于建议中反映的问题
关于建议中“怒江州保种扩繁和开发利用工作滞后，种质资源的利用率低、保护体系不健全”的问题，我们经研究核实认为，我省包括怒江州在内的畜禽遗传资源保护和开发利用工作确实还有待加强。一是资源保护体系还不够完善。现有42个省级以上畜禽遗传资源保种场（区、库）仅覆盖47个省级保护品种中的36个，离应保尽保的要求还有差距。部分畜禽遗传资源零散分布，没有合适保种主体，存在灭失风险。二是开发利用不足。畜禽遗传资源鉴定尚处于起步阶段，应用于育种创新的比例低。我省现有云岭牛、云上黑山羊等8个畜禽培育品种通过国家畜禽遗传资源委员会审定，均以科研单位为主选育完成，企业未能成为商业化育种主体。三是主要畜禽种源对外依赖度高。生猪、肉牛、奶牛、肉（蛋）鸡等使用省外、国外品种均在50%以上。
三、关于对建议内容的逐条答复
（一）关于支持怒江建设更多畜禽保种场
我们的办理意见是：一是国家级畜禽遗传资源保种场由农业农村部认定，中央转移支付采取定额分配方式予以支持。建议怒江州做好国家级保种场申报准备工作，省农业农村厅将根据要求积极推荐，并配合省财政厅积极向中央争取提高国家级保种场支持标准。二是阿克鸡、兰坪长毛山羊已通过国家畜禽遗传资源委员会审议，待列入国家畜禽遗传资源品种名录后，争取纳入省级畜禽遗传资源保护品种。省级农业农村部门将根据全省实际情况合理统筹，安排畜禽保种场规划和数量。建议怒江州根据《云南省省级畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》有关要求积极申报，省农业农村厅将按照有关规定，力争对怒江州保种场申报予以倾斜支持。根据《云南省支持种业振兴若干政策措施》，确定为省级畜禽遗传资源保种场的，省级财政将按一定标准给予资金支持。
（二）关于支持怒江建设特色畜禽良种繁育体系
我们的办理意见是：一是省财政厅一直以来积极支持高黎贡山地区良繁体系建设的投入，除中央和省级种质资源保护方面的资金外，按照云南省《关于加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》，中央和省级衔接资金可重点支持制种基地建设、特色优良品种繁育、优势品种提纯复壮、推广良种良法和先进生产加工技术等方面。2024年已提前下达怒江州中央衔接资金12.94亿元、省级衔接资金2.62亿元，怒江州可统筹中央和省级衔接资金，因地制宜加大当地畜禽良种繁育体系建设的投入。二是2022年7月，省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅等9部门印发的《云南省支持种业振兴若干政策措施》明确了资源保护、育种创新、推广后补助、基地建设、监管能力及配套国家项目建设等方面的具体政策措施。怒江州可结合实际情况积极申报各类项目，省农业农村厅将对怒江州申报的项目予以重点关注。三是2022年4月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《云南省种业振兴行动实施方案》明确实施种源关键核心技术和育种联合攻关。聚焦粮食、花卉、蔬菜、中药材、畜禽等优势特色产业，联合优势科研院所、高等院校及种业龙头企业，实行“揭榜挂帅”，培育一批新品种。建议怒江州积极申报省科技厅的科技攻关项目、省发展改革委的现代种业提升工程育种攻关重点项目，省农业农村厅将加强与省科技厅、省发展改革委的沟通对接，对怒江州给予项目上的倾斜支持。另一方面，省农业农村厅将配合省科技厅推进云南种子种业联合实验室建设。实验室由省农科院牵头，省草地动物科学研究院、云南农垦集团等单位和企业共同参与建设，重点开展优势粮经作物、畜牧、林草等种业关键技术联合攻关。实验室将与地方政府联合，依托所在州（市）农科院（所）共建区域实验室，充分发挥多元生态优势，开展区域种质资源保存和区域品种选育，后期实现对16个州（市）的全覆盖，逐步构建起全省上下贯通、梯次分明、分工协作的农业科技创新体系。
（三）关于支持怒江建设畜禽遗传资源保护区
我们的办理意见是：我省有省级以上畜禽遗传资源保护区（库）9个，怒江州有独龙牛、高黎贡山猪、兰坪乌骨绵羊、独龙鸡、兰坪绒毛鸡5个地方特色畜禽品种列入国家畜禽遗传资源品种名录和我省畜禽遗传资源保护品种。其中贡山县独龙牛已认定为国家级保种场，高黎贡山猪、泸水市独龙牛、兰坪乌骨绵羊、兰坪绒毛鸡已认定为省级保种场。建议怒江州做好已认定的国家级、省级保种场建设，按照农业农村部要求积极申报国家级保护区、基因库，省农业农村厅将予以积极推荐，同时加强与省财政厅、农业农村部沟通对接，争取更多项目资金支持。
云南省农业农村厅
2024年5月21日
