国家金融监督管理总局云南监管局：

根据政协云南省十三届二次会议提案办理要求，现就《关于政策引领普惠金融提质扩面 持续提高农村居民收入的提案》（第0330号）涉及省农业农村厅的会办意见函告如下：

一、联农带农利益联结机制建立情况

目前，全省在强化联农带农机制方面开展以下工作：一是加快主体培育带动。推进农业龙头企业“三个全覆盖”，深入实施农业市场主体倍增计划和新型农业经营主体提升行动。二是推进激励政策落实。财政资金使用和土地流转方面，坚持“三个一律”，即：对使用乡村振兴衔接资金发展产业的、使用沪滇协作资金实施产业项目的、流转农村土地发展规模种养业的，一律要建立联农带农利益联结机制，让农民在产业发展中获得更多的收益。印发联农带农经营主体奖补办法，按照土地流转、吸纳就业、生产托管、订单收购、收益分红等五个类别进行奖补，对单个经营主体单次财政奖补资金不超过100万元。县（市、区）级按照各财政专项资金管理办法和脱贫县统筹整合使用财政涉农资金规定，从下达到县级且使用方向符合规定的各类涉农资金中筹措安排（如各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、脱贫县其他统筹整合使用财政涉农资金、东西部协作资金、定点帮扶无偿援助资金、社会捐赠资金等相关资金）。截至2023年底，全省46个县实施奖补，18个县兑付奖补近1亿元。三是充分发挥示范带动作用。推广孟连县“334”、蒙自市“622”等联农带农利益分配机制，推动企业、农户、村集体各方收益合理分配。

二、下一步工作举措

一是持续推进农业龙头企业“三个全覆盖”，力争2024年新增省级龙头企业100户以上，实现省级龙头企业129个县全覆盖，县级龙头企业覆盖行政村达85%以上。二是推动使用财政扶持资金的经营主体建立联农带农台账，对各地台账对应的联农带农机制情况进行随机抽查。力争各类主体与农民利益联结机制联结覆盖面达到85%以上。三是抓实平台载体建设。实施帮扶产业“巩固、升级、盘活、调整”行动，结合实际明确具体的路径办法，一类产业一个方案，分别采取针对性措施，补上技术、设施、营销、人才等方面的短板弱项，自身发展与外部帮扶两手发力，实实在在把帮扶产业搞上去。推广盐津县引进百年传奇食品科技有限公司盘活闲置帮扶产业项目的做法，有效盘活各类帮扶资产，在已盘活的230个帮扶产业项目的基础上，重点盘活全省14320个帮扶产业项目中的498个停产闲置项目；在已盘活的124个就业帮扶车间的基础上，重点盘活停工和半停工的103个闲置就业帮扶车间，做到逐一制定整改方案，逐一整改销号。抓牢抓实现代农业产业园、产业集群、产业强镇、龙头企业、合作社等载体，实现资金、土地、技术、劳动力等要素集聚，更有效的带动农民发展产业增收。力争每个现代农业产业园、产业集群、产业强镇至少形成一种可推广的联农带农益农机制。四是持续推广孟连牛油果“334”利益分配模式、红河蒙自“622”利益联结等模式和会泽县“三个组织起来”产业组织化模式，加强农村致富带头人培养、脱贫人口小额信贷、市场主体培育、联农带农等工作。

云南省农业农村厅

2024年4月2日

（联系人及电话：何应心，0871-63116831）