九三学社云南省委：

你们提出的关于深化云南与毗邻省农业合作的提案（第0083号），已交由我们研究办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

为扎实抓好人大代表建议和政协提案办理工作，省农业农村厅高度重视。一是召开专题会议。由分管厅领导组织召开办理工作会议，对主办、分办的质量、标准、流程、反馈等工作进行全面安排部署，提出明确要求和时限，并指定专人督促踪落实办理情况。二是做好沟通研究。围绕第0083号提案反映的内容和建议，结合职能职责，由牵头处室负责，组织相关处室进行认真研究，并及时与会办单位进行联系沟通，确保提案办理的质量和效率。三是认真拟定答复意见。按照有关办理要求，在综合各有关处室以及各会办单位意见的基础上，认真梳理汇总形成答复意见。

二、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于“做大云南种业芯片优势”的建议。近年来，云南与周边省份不断加强在种业方面开展交流合作，一是从2020年开始，为全力推进种业振兴行动，云南省丽江、玉溪、西双版纳等7个州（市）的8家种业科研单位与四川农业大学玉米研究所荣廷昭院士团队合作，组成西南及南方种业科技创新团队，开展联合育种攻关，共选育并通过云南省审定特色玉米品种32个且成功转化28个。二是2024年1月，在四川省成都市成立西南及南方特色玉米种业创新联盟，联盟成员单位包括云南省丽江、德宏、玉溪、临沧、文山、普洱、红河、曲靖、保山9个州（市）种子站以及西双版纳绿色产业发展中心、西双版纳职业技术学院等单位。三是云南省马铃薯种薯生产面积25.7万亩，产量90万吨，产值25亿元，除满足省内用种需求外，还有一部分销往贵州、四川等地。元谋县目前成为全国重要的藏区青稞加代育基地，藏区青稞生产推广品种中80%以上均在元谋加代选育，有力地支持了藏区粮食安全。四是云南玉米品种已成为西南玉米、全国鲜食玉米产业发展的重要支柱，自品种审定以来，云南省内自主选育通过国家审定玉米品种163个，占国家审定玉米品种数量的3%；省内引种至省外品种133个，占四川、重庆、贵州、广西引种备案品种总数的47.67%。2023年云南玉米制种面积43.9万亩（占全国的9.5%），产量11.6万吨，产值60亿元，其中半数以上销往广西、四川、贵州等地。

下一步，省农业农村厅将进一步加大与周边省份开展种业交流合作。一是共同搭建区域高水平的互动交流与深入合作平台，就省际间种业发展联盟运行、优异育种材料共享、跨区域种业协同创新、联合做好品种备案和区域试验、联合打造优良制种基地等展开合作。二是与西藏加强沟通协调，就基地配套设施建设、种质资源鉴定、南繁加代研究等方面加强沟通协商，并向农业农村部汇报，争取国家支持，共同推动青稞种业的发展。

（二）关于“开展共性农业问题研究”的建议。省农业科学院利用省内及毗邻省优势创新资源，推进有关农业领域的研究，一是在水稻、玉米、麦类、油菜、茶叶、甘蔗等作物上，加强种质资源引进、收集与保存，系统精准鉴定和挖掘利用；全面开展基因资源领域的基础和应用基础研究，重点在种质资源的收集、保存和精准评价，重要功能基因筛选，特色健康营养成分挖掘，核心育种材料创制改良，种子质量控制技术与安全评价，育种技术创新等关键核心技术方面取得突破。二是组织实施良种联合攻关，突破一批生物育种关键核心技术，选育一批优质高产、多抗广适、适应机械化种植、轻简化栽培及产业融合发展需求的突破性系列新品种。三是突破高原特色良种高效选育和种子（种苗）绿色高效标准化规模化繁育的核心关键技术、绿色高效丰产关键技术难题，强化高效栽培、绿色轻简化技术研究和集成应用，构建绿色种业增产增效综合技术模式。四是组织开展专项研发任务，集中优势力量进行应用基础研究和核心关键技术、集成技术和重大成果的引领示范；开展农业生物安全防控技术研发与应用、高原河湖流域农业产业布局优化及绿色发展、生态循环农业技术创新与集成应用、基础性长期性和战略性的农业资源环境监测管理技术等工作。

下一步，省农科院将充分发挥西南地区农业科技主力军和排头兵作用，持续加强农业科技创新，力争攻克一批关键核心技术，集成一批先进实用成果，为支撑和引领高原特色现代农业高质量发展和国家西南生态安全屏障建设，作出积极贡献。

（三）关于“实现优势农产品供应互补”的建议。我省立足多样性资源这一有利基础条件，将资源优势不断转化为经济优势，发展壮大高原特色农业。一是大力推动特色产业发展。目前，全省正以农业现代化三年行动为主抓手，聚焦“1+10+3”重点产业，按照“六个一”的要求（一个产业一个工作组、一个专家组、一个三年行动或配套政策、一批基地、一批龙头、一个调度机制），抓实种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、农业+旅游、数字农业“六项重点工作”。在政策激励与市场利好的双轮驱动之下，云南粮食生产居全国产销平衡区前列，茶叶、花卉、坚果、咖啡、中药材、烟草、天然橡胶等产业规模居全国第一，蔬菜（含食用菌）、水果、牛羊、生猪、乡村旅游、蔗糖居全国前列。出台奶业、设施农业、冷链物流等政策措施，抓好种业、牛、茶叶、咖啡等奖补政策落实。支持种质资源保护、创新攻关和品种推广，花卉、中药材、烟草等产业育种创新水平全国领先。累计建设花卉、蔬菜、咖啡、肉牛、天然橡胶5个产业集群，共争取中央资金共9.5亿元。实施农产品加工投资奖补，农产品加工业产值突破1.4万亿。2023年“1+10+3”重点产业全产业链产值突破2.5万亿元，第一产业增加值同比增长4.2%、高于全国0.1个百分点。二是着力开展品牌建设。省农业农村厅制定印发《农业品牌打造实施方案（2022—2025年）》《云南省绿色云品品牌目录管理办法》等系列政策文件，截至2023年底，共有776个品牌纳入“绿色云品”品牌目录管理。自2018年以来，连续5年组织开展云南省“10大名品”评选，已累计从花卉、蔬菜、咖啡等重点产业中评选“10大名品”主体113个。蒙自石榴、普洱茶、保山小粒咖啡3个品牌入选2023年全国69个农业品牌精品培育名单。2023年组织举办“云品入川”专场展销推介会，60余家企业500余种高原特色优质农产品参展，川渝两地90余位各类采购商、经销商代表参会。组织50家“绿色云品”企业在重庆、上海开展市集活动，进一步扩大“绿色云品”传播效果。加大与盒马鲜生、京东、抖音等大型电商平台进行合作，推进直采直供直销基地建设。创作注册“绿色云品”品鉴官——“云品小象”，建立以微信公众号视频号、抖音、小红书为主阵地的“云南省绿色云品”新媒体传播矩阵。开展“绿色云品、品味云南”全车身高铁列车冠名宣传，稳步提升“绿色云品”在长三角和京津冀地区的品牌影响力。

下一步，省农业农村厅将针对水果、咖啡、花卉等重点产业发展中面临的一些共性问题进行深化研究，围绕行业扶持政策、配套建设等方面推动政策措施落地，构建农业产业优质高效发展体系。继续加大与国内外农产品采购商、贸易商、投资商的现场对接，推动“云品出滇”，助力“绿色云品”品牌影响力提升，促进我省特色现代农业高质量发展。

（四）关于“促进区域外向型农业发展”的建议。我省加快农业对外开放合作步伐，积极发展外向型农业。一是推进滇老跨境农业发展。省农业农村厅制定《贯彻落实中老铁路三年行动计划涉农工作任务分工方案》，与省发展改革委、省商务厅、省国资委、昆明海关、云南农垦集团等相关责任单位有序推进跨境农业各项工作任务落实落地。结合中老铁路沿线地区发展基础、农业资源禀赋及国内外市场需求，在中老铁路沿线重要物流枢纽节点谋划布局建设涉农项目18个，并先期纳入《中老铁路三年行动计划》，项目计划投资金额111.9亿元，其中，在昆明重点布局昆明高原特色农副产品现代物流园、昆明斗南花卉小镇花卉产业综合配套服务区；在普洱市重点布局云南精品咖啡加工园区、宁洱县现代肉牛产业园；在西双版纳州重点布局勐满园区冷链物流设施、西双版纳保健品园区天然橡胶绿色智能物流综合园项目等，农业特色产业带正逐步形成。二是积极推进优质农产品出口。2023年，省商务厅联合省农业农村厅、省林草局、昆明海关、省税务局、国家外汇局云南省分局印发《云南省农产品出口业务指引（试行）》，指导地方用准用好农产品出口相关政策，推动农产品出口企业规范化管理，恢复农产品出口企业信心，促进本省重点农产品出口健康发展。为推动《云南省农产品出口业务指引（试行）》落地，省商务厅评审认定了曲靖市、玉溪市、大理州作为2023年农产品出口试点地区。通过选择具有代表性、可操作性的地区积累经验并复制推广，促进农产品出口措施初见成效，根据海关统计数据，2024年一季度，云南农产品出口呈现恢复性增长。

下一步，将围绕几个方面开展工作，一是加强与老挝跨境农业合作。发挥中国云南—老挝北部合作工作组农林、替代种植及扶贫开发小组作用，加强与老挝对话协商，依托企业推进中老铁路沿线现代农业合作园区建设，推进云南农业优势品种、技术、农资、标准、服务等“走出去”，提高老挝的农业生产水平。二是持续支持农产品出口试点建设。加强指导试点地区扩大基地备案、加强培训管理、增加设备投入、开拓国际市场、实施信息化及农业组织化建设、采购第三方服务、开展出境水果包装厂和出口食品生产企业备案，促进农产品出口全链条规范化管理，待经验成熟后在全省复制推广。三是持续支持农产品进出口综合服务平台建设。支持企业建立农产品种植、加工、选品、物流、报关、进出口等环节的“一站式”综合服务平台，对其平台建设和研发、国际营销宣传、培训、包装设计、数据端口接驳和场地租金等费用给予支持，推动全省高原特色农产品产业链各环节协同发展，提高农产品的质量和品牌影响力，带动全省优质高原特色农产品走向海外市场。

衷心感谢你们对我省“三农”工作的关心支持！所提建议对我们进一步推动相关工作具有很大的启发和帮助。希望今后继续关心支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，我们将认真研究吸纳，加快各项工作的推进落实。

云南省农业农村厅

2024年5月17日