余立松委员：

您提出的关于设立农业产业贷款风险补偿金模式的提案（第630号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、金融支持农业产业主要工作举措

（一）高位推动全省金融支持乡村振兴工作。一是召开省金融支持“三农”和乡村振兴联席会议。2023年4月和12月分别会同人民银行云南省分行召开两次云南省金融支持“三农”和乡村振兴联席会议，谋划安排全年金融支持乡村振兴工作。省委金融办、国家金融监督管理总局云南监管局、省发展改革委等成员单位参会。会议明确，将继续认真履行联席会议职能，强化担当、积极作为，发挥好联席会议机制作用，督促协调有关部门推动落实好金融支持“三农”和乡村振兴的各项决策部署，各金融单位要以有力的金融要素保障支持全省“三农”和乡村振兴工作。截至2023年底，全省涉农贷款余额1.64万亿元，同比增长13.21%，增速高于全省各项贷款平均增速5.52个百分点。二是认真落实全省“三农”工作调度会议精神。进一步发挥好联席会议制度作用，完善金融综合服务平台，鼓励金融机构创新产品，量身制定金融方案，拓宽资产抵押物范围，建立多种风险共担机制，切实提高对涉农企业的贷款投入量。会同建设银行云南省分行继续迭代省级“一部手机云企贷”综合金融服务平台，该平台累计已为3万多户涉农主体发放贷款超过250亿元。三是制定云南省金融支持全面推进乡村振兴工作方案。会同人民银行云南省分行印发《2023年云南省金融支持全面推进乡村振兴工作方案》，从持续提高乡村金融服务能力、支持粮食和重要农产品稳产保供、推动农业平稳高效发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、加大乡村建设金融投入、加强组织保障等方面指导金融支持乡村振兴工作。

（二）不断优化乡村特色产业金融服务。一是深化银企常态化对接。省委农办、人民银行云南省分行会同建行云南省分行，推动“一部手机云企贷”迭代升级，加强对产业链上核心企业名单制管理，梳理农业企业融资需求清单，促进银企信息共享、融资顺畅对接。二是聚焦重点产业优化产品服务。指导各银行机构根据云南茶、花、果、菜、畜等产业特点，优化贷款金额、期限、利率和抵押担保条件，提高金融产品与农业生产周期的适配性。比如，农业银行聚焦咖啡行业、种业，创新推出“咖啡贷”“金种贷”；农发行围绕牛油果产业积极探索“政府主导-银行参与-公司入股-村集体分红-农民增收”联农服务模式；建设银行云南省分行加大创新力度，优化授信模式，推出“活体贷”“土地抵押贷”“设施农业贷”“招商引资贷”“供应链贷款”等信贷产品，对各类农业经营主体的金融支持力度不断增强。

三是签署农（林）龙头企业专项贷款协议。加强银政合作，对全省农（林）业龙头企业的贷款需求进行调度、整理和推送，由省委金融办与中国农业银行云南省分行、中国建设银行云南省分行等23家金融机构签署支持农（林）业龙头企业专项贷款金融服务书，协议金额达321.95亿元。四是积极培育涉农企业上市。2023年11月会同省委金融办、云南证监局、曲靖市人民政府共同举办曲靖农业企业上市培训会，49户曲靖市拟上市农业企业和“金种子”农业企业参会。2023年12月，普洱澜沧古茶股份有限公司在港交所主板成功上市，成为“普洱茶第一股”。

（三）协同多部门搭建“政银企”沟通桥梁。一是印发农业重点领域供应链金融服务对接行动方案。2023年中，联合国家金融监督管理总局云南监管局、人民银行云南省分行联合印发了《云南省重点领域供应链金融服务对接行动方案》，共推送了1687项粮食全产业链核心企业、省级以上农业龙头企业、亿元以上在建农业项目等涉农企业项目融资需求信息，目前已指导建行云南省分行等一批金融机构开展农业重点领域供应链金融服务对接行动，依托链上核心企业信用和信息优势，为上下游各环节提供一揽子金融服务，2023年末，全省重点农业产业链贷款余额740亿元，全年新增投放498亿元。二是与中小企业融资综合信用服务平台共享对接数据。按照2023年云南省中小企业融资综合信用服务平台建设工作系列专题会议精神，省农业农村厅多次由厅领导牵头召集12个相关处室开展专题研究，按照“应进尽进、不进是例外”的原则，全力支持平台数据归集和政策上平台工作，目前已梳理出饲料生产许可证、兽药GMP证书、绿色农产品、农业龙头企业、兽药生产许可证审批、农业转基因生物加工许可证、农药经营许可证审批等21类数据，将可提供的数据字段反馈省发展改革委。

（四）积极探索创新发展咖啡、生猪等特色产业金融。一是借力沪滇合作支持云南咖啡产业。牵头组织建设银行云南省分行、建设银行上海静安支行于2023年5月25日召开云南咖啡产业合作座谈会，引荐更多优质咖啡企业，引导和推动建行云南省分行推广运用农业专属金融产品支持咖啡全产业链经营主体发展融资需求，并以“一部手机逛商圈”特色服务助力打造云南咖啡商圈文化，建行上海静安支行已对满足条件的咖啡店个体工商户给予50万元信用贷款支持。7月5日，会同保山比顿咖啡有限公司、建设银行上海建安分行、建设银行云南省分行在上海静安公园举办“一粒咖啡豆的旅行”快闪活动，举行上海新静安集团、滇沪建行与比顿咖啡战略签约仪式，引进云南咖啡龙头企业，开展咖啡主题网点建设，助推云南咖啡产业走向上海。二是探索创新发展生猪活体贷。牵头组织省动物卫生监督所与建设银行云南省分行于2023年5月23日签署合作协议，开展“一部手机云企贷”助力生猪养殖行业高质量发展试点，进一步支持从事生猪养殖的小微企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过整合内外部相关数据，探索创新涉农大数据应用的信用贷款服务模式和互联网金融支农模式。

二、设立农业产业贷款风险补偿金的相关情况

（一）相关政策及现状。为深入贯彻落实党中央、国务院关于党政机关过紧日子的决策部署，进一步健全全省党政机关过紧日子长效机制，加强财政资源科学统筹和合理分配，更好服务保障全省高质量跨越式发展，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施》（云办通〔2023〕48号），明确对确有必要设立的专项资金，严格按照部门申请、政策评估、财政审核、政府审批的程序办理。采取风险补偿手段支持农业产业高质量发展属于设立专项资金的范畴。目前，云南省农业领域暂无设立风险补偿金的成熟经验可供借鉴，且财政、审计等部门对风险补偿金设立论证、评估和审核标准较为严格，新设风险补偿类专项资金需要进一步论证和探索。

（二）下步工作打算。一是探索设立专项风险补偿金的可行方案。省农业农村厅将会同省财政厅、农业发展银行云南省分行从风险补偿金立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等方面对设立农业产业贷款风险补偿资金进行研究，后续按省财政厅要求稳步推进此项工作。二是继续加强财政金融支持力度。省农业农村厅将会同省财政厅、省发展改革委、省委金融办、国家金融监督管理总局云南监管局、人民银行云南省分行等部门，进一步提高财政资金在农业产业发展、金融风险补偿、特色农业保险、农业龙头企业认定等方面财政资金的投入比重，确保涉农贷款增速高于全省各项贷款平均增速。三是积极指导银行金融机构创新贷款产品支持农业产业发展。省农业农村厅将会同国家金融监督管理总局云南监管局、人民银行云南省分行等相关部门，持续优化金融产品和服务。建立常态化金融服务对接机制，收集发展前景好、信贷需求强、信用记录好的涉农龙头企业名单推送至银行等金融机构，指导银行等金融机构提供定制化、个性化服务方案，创新开发依托龙头企业的“链式”信贷产品，深入探索禽畜活体、养殖圈舍、大棚设施等涉农资产抵押贷款。

衷心感谢您对农业农村工作的关心，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，一如既往地支持我们工作。

云南省农业农村厅

2024年5月20日

（联系人及电话：李昊翔，0871-65749156）