民盟云南省委：

感谢你们对云南“三农”工作的关心关注。你们提出的《关于推进我省农业农村碳汇能力提升的提案》（第475号）已交由我们研究办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、工作开展情况

围绕委员们提出的“地方性政策法规较为缺乏”“固碳增汇技术发展不充分”“碳汇核算方法尚不完备”“碳汇产品价值实现机制不顺畅”等问题，省农业农村厅、省科技厅结合农业绿色发展与减排固碳，做了以下工作。

（一）印发农业农村减排固碳方案。按照农业农村部、国家发展改革委联合印发《农业农村减排固碳实施方案》（农科教发〔2022〕2号）要求，结合我省实际，联合省发展改革委起草了《云南省农业农村减排固碳实施方案》，进一步细化目标任务及责任分工，并于2023年2月印发实施。

（二）开展碳汇关键技术研发。近年来，省科技厅积极支持农业农村碳汇技术研发和成果转化应用，2023年立项支持昆明理工大学联合香港中文大学（深圳），由唐本忠院士牵头开展基于聚集诱导发光（AIE）的光合作用碳捕获与资源化项目。聚集诱导发光材料可高效地改变光源波长分布，将大量原本无法有效利用的紫外线、红外线转化为植物可以吸收的可见光波长，显著提升农作物的光合作用效率，提高粮食的生长速度和产量，加速二氧化碳的吸收和转换，建立高效“碳汇”通路。该项目围绕农林废弃物资源化利用存在的应用领域单一、利用率不高、生物油与生物能转化率过低的特点，拓展农林废弃物的高值化利用途径，针对农林废弃物中的纤维素通过溶剂置换法将农林废弃物中提取的纤维素溶解，利用双向扩散原理，采用“一步法”获得中空结构纤维素静电纺丝膜并呈现出超亲水、高比表面积、高孔隙率、柔性好的特性，有利于拓展其在环境、催化、保温等领域的应用。此外，通过将生物质碳化获得稳态有机碳还田被认为是土壤固碳的有效路径，针对生物炭的理化性质及环境效应的研究众多，然而其应用推广不足。项目团队在积累了大量生物炭制备及环境效应的研究基础上，拥有系列自主知识产权的生物炭制备装备，形成生物炭还田一体化体系，具备成果转化条件。通过项目实施，发挥云南省光热条件好的优势，以AIE为主要技术平台，提高植物光合作用效率，搭接生物固碳、生物质资源化、农田提质增效等技术模式，发掘生物质的产业价值，建立应用示范，支持绿色农业高品质发展，服务云南碳中和战略。

（三）推动化肥农药减量增效。一是调整种植结构，2023年实施大豆玉米带状复合种植50.82万亩、杂交稻旱种50万亩，建设油料单产提升技术示范点38个，扩种补种油菜225万亩，通过示范带动，扩大保育型和环境友好型作物种植规模，减少化肥农药施用量。二是在“九湖”流域开展种植结构调整2.15万亩、“三新”技术集成示范5.72万亩、有机肥替代化肥示范4.82万亩、病虫害绿色防控4.22万亩、“三个零”蔬菜基地建设0.2万亩。三是安排田间试验400组，主要农作物农户施肥、用药调查10000个。开展科学施肥用药指导培训3232期，培训27万人，发放宣传资料93万份。

（四）推进农业废弃物资源化利用。一是印发《2023年云南省农作物秸秆综合利用工作实施方案》，明确2023年目标和重点任务。印发《云南省秸秆综合利用重点县项目管理办法（试行）》，对项目资金支持范围和内容项目重点县的遴选、资金分配测算、绩效考评和项目验收等方面进行明确和规范。扎实推进2023年农作物秸秆综合利用重点县项目建设，截至11月底，共推广秸秆还田41.89万亩，秸秆收储运新增主体57个，收储能力15.35万吨，秸秆加工利用主体106个，项目受益农户43020户，受益主体519个。二是持续推进地膜科学使用回收试点工作，在59个县（市、区）推广加厚高强度地膜280万亩、全生物可降解地膜20万亩。制定地膜科学使用回收项目验收方案，加强地膜科学使用回收项目管理，提高财政资金使用效率。总结打击非标地膜“百日攻坚”专项行动成效，推动加强农用薄膜监管。

（五）探索农业绿色能源发展。一是围绕农村人居环境整治提升，申报省级低碳农村能源示范村镇项目1个。二是学习借鉴四川省大中型沼气集中供气工程建设管理经验。探索建立沼气碳排放交易机制，推动农业农村固碳减排。三是积极推进太阳能多元利用，探索与养殖设施、食用菌种植设施等相结合的“光伏+设施农业”，因地制宜发展太阳能烤房、光伏提水项目。

二、下一步工作打算

针对委员们提出的“积极推动制定政策法规”“大力发展固碳增汇技术”“建立统一的评价体系及科学核算方法”“建立健全农业碳汇价值实现机制”等建议，省农业农村厅结合职能职责，将委员们的建议纳入2024年农业农村减排固碳重点工作重要议事日程，与全年工作一体谋划、一体部署、一体推进。

（一）进一步完善政策法规。2021年6月1日起施行的《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确提出，国家鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药、节能等先进的种植养殖技术，推动种养结合、农业资源综合开发，优先发展生态循环农业。我们将进一步落实《云南省农业农村减排固碳实施方案》，细化完善我省农业农村各领域相关政策，采取措施加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，引导全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活和消费方式。

（二）大力发展固碳增汇技术。省科技厅将按照省委、省政府关于碳达峰碳中和的决策部署，扎实推进碳达峰碳中和领域科技创新工作。在年度省科技计划项目指南中，进一步增加农业农村固碳增汇技术科技攻关项目，鼓励省内外高校、科研院所和企业，联合开展关键核心技术攻关和成果转化，不断推进云南农业农村碳汇能力的提升，为美丽云南建设提供强有力的科技支撑。

（三）探索建立统一的评价体系。下一步我们将加快与农业农村部请示对接，完善我省农业农村减排固碳的监测指标、关键参数和核算方法，深入推动农业农村领域碳达峰碳中和监测评估体系建设，编制年度温室气体排放清单，加快构建农牧业减排固碳监测、报告、核算体系，为推动农业农村减排固碳提供有力支撑。

（四）探索建立农业碳汇价值实现机制。下一步我们将进一步探索沼气和生物天然气工程碳排放交易机制，开展沼气生物天然气工程运行现状和农业农村有机废弃物资源情况调研，评估农村沼气实现化石能源替代减排二氧化碳的能力和潜力，推动农业农村固碳减排。

再次感谢民盟云南省委各位委员对农业农村碳汇能力提升的提案，也请各位委员一如既往地支持和关心云南绿色农业发展和农业农村减排固碳工作。

云南省农业农村厅

2024年6月3日

（联系人及方式：刘夏冬，0871-65652139）