民进云南省委：

贵单位提出的关于提升我省农村公共文化服务设施效能的提案（第192号），已交省农业农村厅研究主办，综合会办单位省委宣传部、省文化和旅游厅的意见，现答复如下：

一、基本情况

近年来，省农业农村厅深入贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴重大战略部署，以《云南省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》《云南省公共文化服务保障条例》《云南省推动公共文化服务高质量发展的实施意见》《云南省基本公共服务标准（2023年版）》等政策文件为依据，明确农村公共文化服务设施建设总体思路、主要任务和规范标准，会同省委宣传部、省文化和旅游厅等有关单位，积极推进乡村文化振兴各项工作，我省农村公共文化服务设施建设取得初步成效。

（一）坚持公共文化资源向农村倾斜，不断加强农村地区公共文化服务体系建设。截至目前，全省共有乡（镇、街道、农场）综合文化站1458个，共有村（社区）综合性文化服务中心14652个；通过持续推行县级公共图书馆文化馆总分馆制建设，共建成文化馆分馆1481个、图书馆分馆1465个；建成“文化驿站”“乡愁书院”“乡村图书馆”等新型公共文化主题功能空间1107个，初步建成“全省一张网、五级一朵云”的云南公共文化云平台，平台累计用户数达53.61万，总发布各类信息137011条，开展文化活动33430场，展出图片13.34万幅、视频资源时长221402.9分钟，平台总浏览量达8088.29万次。全省乡镇（街道）和村（社区）基本建成了集宣传文化、党员教育、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性公共文化设施和场所，初步实现了城乡居民就近、便捷享受公共文化服务的目标。在做好免费开放服务的基础上，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心结合元旦、春节、国庆等年节假期和农村习俗、重要民间传统节日、“文化和自然遗产日”等，广泛开展送戏下乡、非遗传承人进校园进社区及非遗宣传展示、全民阅读、民族传统节庆活动等具有云南特色的群众文化艺术活动，2023年全省开展群众文化活动近3万场，线上线下惠及群众达2亿人次。

（二）抓好农家书屋工程，保障农村群众精神文化需求。农家书屋工程是党中央实施的公共文化服务五大重点工程之一，自2007年起在全国范围内开始启动，以行政村为建设单位全面推进。截至今年3月，我省共有农家书屋14348个，全省农家书屋共保有图书2600余万册，为农村群众的精神文化需要提供了基本保障。针对农家书屋综合使用率不高的问题，省委宣传部于2024年3月8日印发了《关于开展农家书屋自查工作的通知》，通过组织开展自检自查，将农家书屋管理使用继续纳入意识形态考核，并建立对书屋制度建立、书籍管理、补充更新出版物上架、书屋阅读活动开展、借阅登记等情况发现问题、及时掌握和整改的工作机制。

（三）强化乡村人才队伍建设，助力乡村文化传播。制定《云南省关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》等相关文件，把培养高素质农民队伍、培育乡村优秀传统技艺人才作为乡村人才振兴的重要内容，加快推进乡村文化传播人才培养。将乡风文明、农耕文化等内容纳入高素质农民培育综合素养课程，让更多的农民学员了解、掌握、推广乡村文化，2019年以来累计培训15万余人，将602家农民田间学校和农民培训示范基地纳入乡村文化实践基地，为农民学员和中小学生提供实践场所，长期入村下田为农民讲授和传播农业生产技术和乡村文化。

（四）因地制宜组织乡村文化活动，丰富农村公共文化服务形式。会同省级相关部门组织开展贴近农业生产、农村习俗、农民生活和民族特色的群众性文体活动，共同唱响爱党感恩主旋律，讴歌中国特色社会主义新时代，展现乡村建设新面貌。认真组织群众性文艺活动，协助文化和旅游部门印发《“彩云之南等你来”夜间群众文艺演出活动实施方案》等相关文件，深入开展民族团结进步大舞台系列活动、“大地欢歌”全国乡村文化活动年等活动，保护传承各民族优秀传统文化，丰富乡村公共文化服务供给，以文惠民、以文塑旅、以文兴业，参与群众达700多万人次，进一步丰富乡村文化生活。推动落实“大地流彩-乡村文化振兴在行动”相关工作部署，组织开展乡村优秀文化艺术展演、“庆丰收·画振兴”农民画作品征集、乡村文化艺术基地培育等活动，促进乡村文化资源活化应用和乡村文化产业创新发展。2023年，全省各级农业农村部门组织举办农民丰收节活动894场次。其中，农民文艺表演类活动236场次，参与人数达215万人。

（五）推进文旅赋能乡村振兴，助力乡村文化发展。聚焦“两个增收”，以文旅赋能乡村振兴。围绕打造“两线一带一区”旅游新发展格局，重点规划建设30条中国最美乡愁旅游带、100个乡村旅游集聚区、300个农文旅融合示范村、300个金牌旅游村和300个最美乡愁旅游地。并以农文旅融合发展为导向，发展乡村特色产业，拓宽农民增收渠道。开发花旅、茶旅、咖旅、果旅融合的特色乡村旅游目的地产品和线路，新打造推出100个“金牌旅游村”、110个“最美乡愁旅游地”，新认定彝良小草坝等7个乡村旅游4A级旅游景区，立足中国传统村落、民族村寨，嵌入式发展乡村民宿，新认定43家云南半山酒店。让全省特有民族的农耕、歌舞、四季三餐、传统手工艺等特色文化“活起来”，实现“泥饭碗”变“金饭碗”，打造富裕幸福名片，引导有条件的脱贫村、脱贫户融入乡村旅游产业体系，全方位带动脱贫人口增收。

二、下步工作打算

关于提案中指出的问题和短板以及提出的建议，我们经研究认为，建议反映的问题十分及时到位，对于指导我省提高农村公共文化服务设施效能助力乡村振兴具有十分重要的作用。在下步工作中，省农业农村厅将按照党的二十大关于“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的部署要求，对照新时代人民群众对公共文化的新需求，以高度的政治责任感和“三农”工作情怀，认真吸纳贵单位的建议，会同有关部门把提高农村公共文化服务设施效能工作做扎实做细致。

（一）进一步加大政策保障力度。一是继续推进《云南省公共文化服务保障条例》的宣传贯彻工作，会同相关部门开展调研指导检查，促进《条例》的各项规定落到实处，进一步压实各级人民政府公共文化设施建设与管理的主体责任。二是认真贯彻落实《云南省“三馆一站”免费开放资金管理办法（试行）》，进一步规范和加强我省公共图书馆、美术馆、文化馆（站）免费开放补助资金的管理，提高资金使用效益。三是指导各地按照《关于持之以恒推动乡镇综合文化站创新发展的实施方案》要求，持续加强乡镇综合文化站治理，组织全省乡镇（街道）综合文化站评估定级，促进规范管理和服务效能提升。四是指导各地充分整合基层文化资源，将做强新时代文明实践中心与推进基层文化阵地融合发展工作纳入《云南省新时代文明实践中心试点工作测评体系（试行）》进行检查测评。

（二）进一步加大品牌建设力度。一是持续推进以云南智慧图书馆体系和云南公共文化云项目为重点的公共文化数字化建设，打造普惠广大人民群众的“云端”文化艺术服务项目，促进公共文化服务向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区倾斜，进一步打通公共文化服务基层群众的“最后一公里”。二是进一步完善文化和旅游志愿服务制度，开展“结对子、种文化”结对帮扶活动，培养一批热心公益的乡村文化和旅游志愿者队伍，培育一批具有地方特色的志愿服务项目，开展公益服务，增强流动服务，切实保障好基层群众的基本文化权益，打造“云南文化和旅游志愿服务”品牌。三是以“一镇一村一品”特色文化活动品牌创建为载体，深入挖掘云南乡村丰富的民族、民俗、地方文化资源，充分发挥村级综合性文化服务中心的平台作用，组织文艺队伍，鼓励和支持民族民间歌舞乐、地方戏、民族戏剧和农民版画的创作和推广，丰富乡村文化产品类型和内容。鼓励各地利用春节、中秋、端午等重大节庆日，通过线上线下相结合的方式，开展四季“村晚”文化节庆活动，利用云南丰富多彩的民族民间文化资源，形成具有区域影响力的乡村名片，打造节庆新民俗。四是制定《关于推进云南新型公共文化空间建设的实施意见》，鼓励支持各地盘活老屋、祠堂、公房等资源，因地制宜建设“文化礼堂”“乡村戏台”“非遗传习所”等一批新型公共文化主题功能空间。五是通过组织评选一批“云南民间文化艺术之乡”、申报一批“中国民间文化艺术之乡”，持续打造具有地方特色的民间文化艺术品牌，有力促进基层公共文化服务提质增效。

（三）强化使用效能，充分发挥农家书屋基层文化阵地作用。一是继续推进“农家书屋+”的发展模式，与新时代文明实践中心、党群服务中心、各级图书馆等公共文化平台深度融合，将传统农家书屋转变为形式多样、包罗万象的公共文化站点，不断提高使用效率。二是进一步优化配置农家书屋的图书资源。开展菜单式、订单式图书阅读服务，实现图书文化服务供给精准化、个性化，真正为农村群众提供所需图书。三是加强农家书屋数字化平台建设。引导各地利用数字化技术和现代信息手段，配置数字图书资源，大力开展农家书屋的资源整合和服务推广，创新农家书屋服务载体和渠道，使农家书屋工作更贴近人民群众生活。四是开展更接地气、更受欢迎的主题阅读活动。按照年度有计划、每月有活动的要求，积极开展阅读分享活动，进一步发挥农家书屋的阅读功能。同时，推广“流动农家书屋”创新活动，利用党支部活动、文化“三下乡”服务、广场文艺演出以及群众赶集等时机，让图书在老百姓手中流动起来，不断扩大阅读覆盖面。

（四）进一步加大机制创新力度。一是指导督促各县（市、区）依据《云南省公共文化服务保障条例》的有关规定，进一步完善选人用人机制，按照存量优化、增量优选的原则，及时配齐配强乡镇（街道）综合文化站和村（社区）综合性文化服务中心专业人员，同时通过县、乡两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题。统筹推进分级分类分层培训，形成多层次、多形式的基层公共文化服务人才培训体系。二是按照“标准化、均等化”的要求，指导乡（镇、街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心进一步完善基本服务项目，实行错时服务、延时服务、预约服务、流动服务等新方式，不断提升公共文化服务效能。三是鼓励各地积极探索政府和社会资本合作等模式，引导和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与农村文化建设。四是进一步完善以县（市、区）文化馆、图书馆为总馆，乡（镇、街道）综合文化站为分馆，村（社区）综合性文化服务中心为服务站点的运行机制，整合地域公共文化阵地、载体、项目资源，广泛开展全民阅读活动、文化艺术知识普及和培训服务，持续推动公共文化服务向乡（镇、街道）、村（社区）基层下沉。五是推广应用云南省基层公共文化服务业务绩效管理系统，通过数字化手段全方位、多角度地了解和掌握基层公共文化服务的资源底数、场馆建设和业务开展情况以及服务需求，建立健全乡村文化需求反馈机制，深入推进“菜单式”“订单式”“预约式”公共文化服务供给，实现服务方式逐步由“政府端菜”向“群众点菜”“群众做菜”转变。

非常感谢贵单位对省农业农村厅工作的关心支持，希望在今后的工作中继续为乡村文化工作高质量发展提出宝贵的意见建议。

云南省农业农村厅

2024年5月30日

（联系人及电话：黄刚，0871-65749411）