赵春山委员：
您提出的《关于坚持绿色兴农，以绿色有机地理标志农产品为抓手做大做强“绿色云品”品牌的提案》（第0287号），已交我们研究办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
省农业农村厅高度重视政协提案办理工作，迅速安排办理意见回复工作，严格落实办理责任，规范办理程序，明确办理处室、办理时限和办理要求等，要求牵头处室及时组织研究，配合处室主动提供办理意见，加强与提案委员的联系，强化面商沟通方式，先后于5月8日和5月29日两次与您进行面商，对答复意见达成共识，充分保障提案成果转化。
二、关于提案中反映的问题
（一）关于产业化龙头企业认证少。自2021年开展农业市场主体倍增工作以来，为加强产业化龙头企业的发展，省委、省政府先后印发《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》《云南省农业现代化三年行动方案》等，省促进市场主体倍增领导小组印发《促进农业市场主体倍增培育计划》，制定发展壮大农业市场主体的政策措施，实现数量和质量双提升，2023年底，省级以上农业龙头企业达到1310户，位居西南五省第1位，国家级农业龙头企业达到73户，位居全国第17位、西南五省第2位，已实现国家级龙头企业对州（市）、省级龙头企业对县（市、区）、州（市）级龙头乡镇的“三个全覆盖”。通过集中申报、服务上门、加强宣传等方式，鼓励支持国家级、省级产业化农业龙头申请绿色食品认证，2023年有效认证数量分别达到13家、179家，比2022年分别增长了18.1%、32.6%。
（二）关于加工产品绿色有机认证少。省政府从2018年起，为加快绿色农产品的认证认定，聚焦茶叶、咖啡等产业，先后印发了《关于推动云茶产业绿色发展的意见》（简称茶十条）和《关于推动咖啡精品率和精深加工率提升若干政策措施的通知》（简称咖六条），在茶叶、咖啡产业上持续推进绿色有机奖补。政策实施以来，累计兑现茶叶绿色有机奖补资金1.47亿元，涉及309个主体，咖啡产业于2023年度组织开展绿色有机奖补申报。2021年，为支持基地绿色化、设施化、数字化发展，整合有关项目资金，对脱贫县的43个重点产业基地给予支持，共计2480万元。通过一系列的政策扶持，涌现出普洱祖祥、自然之星、芸岭鲜生等一大批发展绿色有机的标杆型企业，绿色发展的理念逐步成为产业发展主流。至2023年底，全省共有全国绿色食品原料标准化生产基地2个，分别是石林县全国绿色食品原料（玉米）标准化生产基地（6.66万亩）和凤庆县全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地（48.87万亩）。经国家中心批准进入创建期的基地5个，分别是普洱市江城县的3.6万亩沃柑、17.54万亩茶叶和16.7万亩澳洲坚果基地，双江县27万亩茶叶基地和昭阳区8.44万亩苹果基地。绿色食品获证加工产品1280个，占有效获证总数3575个的35.8%。有机农产品中仅有机茶产品有2051个，占有效获证总数4889个的41.9%。
（三）关于地理标志农产品数量少。地理标志分为农产品地理标志、地理标志产品和地理标志商标三种类型。农产品地理标志由农业农村部进行登记，地理标志产品和地理标志商标由国家知识产权局进行登记、注册。由于农业农村部从2022年11月已经公告，停止农产品地理标志登记，致使农产品地理标志登记数量无法增长。目前，全省地理标志农产品登记注册503个，其中：农产品地理标志登记86个，地理标志产品登记65个，地理标志商标注册352件。经过多年发展，全省实现了16个州（市）地理标志农产品全覆盖，普洱茶、普洱咖啡、保山小粒咖啡、罗平小黄姜4个地理标志农产品入选第一批中欧地理标志协定产品，临沧坚果、勐海茶、宣威火腿、朱苦拉咖啡、文山三七、撒坝火腿等7个地理标志农产品列入后备清单，促进了欧洲市场开拓。
（四）关于品牌意识和市场意识不强。为加强品牌和市场意识，开展品牌强农战略，大力实施农业品牌建设工程，持续构建“区域品牌＋企业品牌＋产品品牌”的“绿色云品”品牌矩阵。自2018年以来，连续五年组织开展云南省“10大名品”评选，并于每年中国农民丰收节期间进行表彰，五年累计从茶叶、花卉、蔬菜、果品、中药材、咖啡等重点产业中评选“10大名品”主体113个。深入实施农业品牌精品培育计划，2022年以来，共有昭通苹果、蒙自石榴、普洱茶、保山小粒咖啡等4个区域公用品牌纳入国家农业品牌精品培育计划。组织开展云南省“绿色云品”品牌目录征集推选，将满足绿色有机、优质安全、诚信规范的云南优质农产品品牌统一纳入省级目录管理，截至2023年底，共有776个品牌纳入“绿色云品”品牌目录管理。截至2023年底，全省有51个特色农产品获得“全国名特优新农产品”证书，今年一季度，全省有38个特色农产品入选“全国名特优新农产品”名录。
（五）关于“绿色云品”品牌宣传有差距。为加强“绿色云品”品牌宣传，开展“绿色云品”品牌整体形象视觉设计，推出“绿色云品”全新品牌形象，强化重要会议、活动、展会等宣传推介应用。创作注册“绿色云品”品鉴官——“云品小象”，建立以微信公众号视频号、抖音、小红书为主阵地的“云南省绿色云品”新媒体传播矩阵，常态化开展品牌传播。以上海为中心，重点覆盖长三角和京津冀区域，开展“绿色云品、品味云南”全车身高铁列车冠名宣传，建立流动的广告牌，稳步提升“绿色云品”在长三角和京津冀地区的品牌影响力。持续发挥机场展销中心窗口效应，支持机场集团在全省主要机场和景点建立“绿色云品”展示销售中心共计15家店。
（六）关于“两品一标”知识宣传普及不足。为加强绿色有机农产品宣传和知识普及，组织农业企业参加中国国际茶叶博览会、中国国际农产品交易会、中国绿色食品有机农产品博览会、中国地理标志农产品博览会、中国—南亚博览会暨中国昆明进出口商品交易会等大型展会。针对我省重点目标消费市场，举办专场展示推介活动，先后在济南、成都、重庆、上海、北京、广州等地举办云品专场展示推介活动，推进目标市场消费者近距离逛云品、买云品、体验云品，持续扩大品牌传播效果。加大与盒马鲜生、京东、抖音等大型电商平台在促消费、云品上行等领域合作，持续推进建设直采直供直销基地，打造有机蔬菜、牛油果、樱桃番茄等一批盒马村。协同商务部门在京东和抖音平台搭建“云品乐购”专区。
三、关于对提案内容的逐条答复
（一）关于完善奖补机制，充分发挥政策资金引导作用方面。从2018年《关于推动云茶产业绿色发展的意见》《关于推动咖啡精品率和精深加工率提升若干政策措施的通知》后，为持续抓好政策激励引导，2023年下半年以来，积极与省财政厅进行协商，调整优化申报标准、要求、程序，并增加了绿色食品原料基地的奖补。2024年1月，与省财政厅联文印发云南省茶产业绿色发展政策支持资金申报指南，拟开展新一轮奖补工作。已印发《云南省咖啡产业绿色发展政策支持资金申报指南》《云南省咖啡鲜果集中处理中心建设奖补资金申报指南》《云南省咖啡精深加工投资奖补资金申报指南》《云南省精品咖啡庄园咖啡品种更新奖补资金申报指南》，已拨付700余万元奖补资金，剩余奖补资金拟在上半年拨付，目前正在起草2024年“咖六条”申报指南。
（二）关于大力扶持龙头企业，加快招商，引进头部农产品品牌企业方面。一是进一步促进市场主体提质增效。加强政府引导，形成部门合力，深入实施农业市场主体倍增计划。引导有条件的农户成立专业合作社和家庭农场，引导有条件的农业龙头企业成立专业合作社，推行“龙头企业+合作社+农户+基地+协会”的联合体经营模式，形成生产资料的优化和有效配置，让农民获得更多收益，实现促农增收。二是强化重点企业培育壮大。制定培育国家级、省级龙头企业后备企业名单，从全省县级以上农业龙头企业中筛选综合实力较强的企业作为后备企业，其中：国家级龙头企业后备企业200户，省级龙头企业后备企业1600户，进一步提高我省农业龙头企业的规模和质量。三是继续贯彻落实农业市场主体优惠政策。加强与省发展改革委、省财政厅等省级有关部门的合作，促进国家政策性金融工具、再贷款优惠政策和省级投资奖补、贷款贴息等向“三农”领域倾斜；强化农业龙头企业金融支持。开展全省农业龙头企业年度贷款需求调查，积极向银行业金融机构推荐有贷款需求的龙头企业，加大对农业龙头企业信贷支持力度。加强与省地方金融监管局、云南银保监局和人行云南省分行等金融监管部门的合作，引导银行业金融机构继续加大对农业龙头企业信贷投入。“十四五”期间，每年与银行业金融机构签订支持农（林）龙头企业专项贷款金融服务书，涉农企业贷款每年不低于300亿元；引导和支持龙头企业上市融资。积极落实国家、省级支持企业上市融资相关优惠政策，鼓励和指导农业企业通过主板、中小板、创业板、新三板、科创板、区域性股权交易市场进行融资，帮助龙头企业协调解决上市过程中遇到的问题和困难，继续补充推荐重点龙头企业进入“金种子”上市企业后备名单。四是强化农业市场主体招商引资。因地制宜谋划项目，按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，大力开展精准招商、定向招商、填空招商。鼓励“以民引外、以外引外、以企引企”，支持落地企业与省外、境外企业开展合资合作、嫁接提升，促进企业增资扩产和关联农业企业落户，形成“引一个、带一串、连一片”的集群招商效应。竭尽所能做好服务，切实帮助企业解决好融资、用地、用水、用电、用工等实际困难，进一步优化农业市场营商环境。
（三）关于加大品牌宣传推介和营销，瞄准国内外消费重点地区方面。一是继续围绕特色农产品品牌培育打造等工作，进一步加大品牌培育工作力度，持续推进“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的“绿色云品”品牌矩阵建设。完善“绿色云品”品牌目录管理，壮大品牌经营主体，推进农业品牌精品培育。加强品牌宣传、管理和营销创新，强化“云南省绿色云品”“一微一抖一红”新媒体平台的专业化运营，持续提升“绿色云品”品牌传播力和影响力。加大与国内外农产品采购商、贸易商、投资商的现场对接，推动“云品出滇”和助力“绿色云品”品牌影响力提升，促进高原特色现代农业高质量发展。二是强化“云品”宣传推介。支持州（市）开展市场拓展活动，安排国内农产品市场开拓项目专项资金，支持相关州（市）开展产销对接专题活动，支持州（市）通过“走出去”“请进来”等方式，开展重点市场展销和精准推介对接，持续优化营销渠道，提高市场占有率、增强流通稳定性。开展农商互联，依托南博会等重要展会平台优势、资源优势和客商优势，服务供需匹配，打好“合作牌”，支持省政府驻外办事处开展有关工作，稳固云南农产品重点市场，扩大产业链供应链资源合作。强化重点展会推介，积极组织企业参加全国性行业重点展会和专题展会，促进产销全面、深入、精准衔接，持续夯实竞争优势。
（四）关于强化“两品一标”基础工作，完善办法措施，服务“绿色云品”品牌方面。省财政厅2024年已下达中央财政衔接资金160.09亿元、安排省级财政衔接资金80亿元，支持各地以促进全产业链发展和产业集聚发展为方向，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。通过以奖代补、经营奖补、贷款贴息、购买服务等方式，建立联农带农富农机制，重点发展具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农产品精深加工、“农旅”融合等以农业产业为主体的一二三产业融合发展。各地可因地制宜，结合当地产业发展规划，自行将绿色有机认证纳入乡村产业发展的项目支持条件，重点支持“两品一标”。
云南省农业农村厅
2024年5月29日
（联系人及电话：丁强 0871-65350904）
