严明委员：

您提出的《关于发挥央国企主体作用，为全面推进乡村振兴提供一体化系统解决方案的提案》（第0234号），已交我们研究办理，综合省邮政管理局、省国资委等会办单位意见，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）全面助推绿色云品市场开拓。一是强化绿色云品展示推介。深入挖掘云南农产品特色优势，突出优质、多元、绿色、生态、周年供应等差异性特质，讲好“绿色云品”品牌故事。积极组团参加中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会、中国—南亚博览会等各类大型展会，充分展示“绿色云品”良好品牌形象。针对北京、上海、粤港澳大湾区等云品主要消费市场，先后精心筹划组织“云品入沪”“云品入川”“云品进京”等展示展销、专场推介活动，推动贸易合作。以上海为中心进行“绿色云品、品味云南”高铁列车冠名宣传，自2023年10月上线以来，已累计覆盖影响920.3万人次。支持机场集团在省内主要机场、景区等开设“绿色云品”营销体验店，15家“绿色云品”展销中心2023年实现销售额5268.29万元、同比增长121.72%。二是推进绿色云品品牌矩阵打造。制定印发“绿色云品”品牌目录管理办法，组织开展品牌目录征集，776个优质品牌纳入目录管理，首次发布“绿色云品”品牌白皮书。深入实施农业品牌精品培育计划，昭通苹果、蒙自石榴、普洱茶、保山小粒咖啡入选全国农业品牌精品培育名单。开展品牌形象视觉设计，推出“绿色云品”全新品牌形象，强化重要会议、活动、展会等宣传推介应用。以亚洲象北移南归故事背景创作注册“绿色云品”品鉴官——“云品小象”，建立以微信公众号视频号、抖音、小红书为主阵地的“一微一抖一红”新媒体传播矩阵，常态化开展品牌传播。三是推动农产品电商发展。积极拓展农产品线上销售渠道，加大与盒马鲜生、京东、拼多多等大型电商平台合作，大力发展生鲜宅配、电商直销等新业态，组织开展优质产品遴选征集，持续与大型平台企业合作推进直采直供基地建设。近年来，在直播带货销售方式愈发火热的大背景下，快递正成为农产品上行出滇的重要渠道。2023年，我省农产品网络零售额达534.4亿元、同比增长30.5%，农村地区快递收投量完成3.95亿件、同比增长31.6%，比全省快递收投量增速高出13个百分点；邮政快递服务农产品出滇产生寄递业务量1.44亿件，带动农产品销售额45.61亿元。目前，全省每天快递包裹处理量900多万件，其中有110多万件在农村地区流通。

（二）扎实推进农产品冷链设施建设。自2020年农业农村部启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程以来，国家连续三年（至2022年）共下达我省项目资金6.4亿元，省农业农村厅聚焦补齐产地“最先一公里”冷链设施短板，重点围绕蔬菜、水果、花卉，兼顾食用菌、茶叶、中药材等农产品主产区、特色农产品优势区，以“先建后补、以奖代补”的方式支持县级以上示范家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织等新型农业经营主体开展设施建设。截至目前，全省新建冷库1900余座，新增库容106万立方米左右，农产品上行能力明显提升。2023年国家支持资金改为衔接资金后，积极指导各地将农产品产地冷链物流设施项目纳入乡村建设项目库，启动农产品产地仓储保鲜冷链物流建设三年行动，因地制宜持续推进产地仓储保鲜设施建设。同时，按照农业农村部办公厅关于农产品产地冷链集配中心建设框架方案要求，推荐斗南国际花卉冷链集配中心、镇康边境特色工业园区冷链物流园、凤庆滇红生态产业园区冷链物流仓储暨托管交易中心等32个农产品冷链物流建设项目作为全国农产品产地冷链物流集配中心培育备案项目。

（三）加强金融支持“三农”工作力度。省委农办、省农业农村厅认真贯彻落实省委、省政府关于金融支持“三农”工作有关要求，会同省金融管理局、国家金融监督管理总局云南监管局、人民银行昆明中心支行等部门，不断强化金融支持“三农”工作力度，优化乡村特色产业金融服务，协同搭建“政银企”沟通桥梁，全省金融机构对特色农业、粮食安全、高标准农田建设、农机装备、农村基础设施等领域信贷投入持续加大。截至12月底，全省涉农贷款余额1.64万亿元，占全省各项贷款余额的比例超过三分之一，同比增长13.21%，增速高于全省各项贷款平均增速5.52个百分点。“一部手机云企贷”综合金融服务平台累计为3.6万户涉农主体发放贷款268.66亿元。

（四）巩固提升建制村直接通邮工作。目前，全省12390个建制村100%实现直接通邮，均有“三定一有”协议（定人员、定地点、定频次、有协议），每周投递频次达到3次以上。按照《村邮站服务规范》，全省共有标准村邮站1394个。全省各级邮政管理部门通过线上线下相结合的方式不断强化监管，推广应用云南邮政建制村投递监控小程序进行实时检查，对投递异常、虚假打卡等情况进行通报，确保建制村直接通邮服务质量。目前，全省建制村投递实地打卡率保持在95%以上。积极引导邮政企业与快递、电商、交通运输等企业等开展合作，在村邮站叠加快递、商业等业务，打造村级邮政综合服务平台，激发村邮站运营“造血功能”，确保村邮站能够持续有效运营，为农村群众提供高效、便捷的邮政普遍服务。目前，邮快合作框架协议正在起草过程中。

（五）加快推进农村寄递物流体系建设。一是强化政策支撑。省委农办、省农业农村厅、省邮政管理局等6部门于2023年8月联合印发《关于加快推进农村客货邮融合发展工作的实施意见》，省委财办、省委农办、省邮政管理局等9部门于2023年12月联合印发《云南省推动农村流通高质量发展实施方案》，对进一步完善县、乡、村三级农村物流网络，加快推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，推动全省农村流通高质量发展等工作进行了安排部署，支持农村寄递物流体系建设的政策体系不断完善。二是加快农村地区寄递物流网络建设。省邮政管理局先后开展“快递下乡、快递进村、一村一站”三大工程，鼓励邮政快递企业开展多种合作模式，协同推进农村寄递物流服务网络建设。截至2023年底，全省共建县级邮件快件共配处理中心80个，覆盖79个县（市、区）；建设乡镇快递网点4260个，乡镇快递网点覆盖率实现100%；建设村级邮政快递服务网点4862个，其中，具备综合服务功能的村级寄递物流综合服务站2810个，覆盖率为21%，共配备农村运输投递车辆6000余辆，吸纳农村快递从业者1万余人，主要品牌快递企业服务网络已通达县乡两级，并加快向村级延伸，农村末端服务能力不断提高。三是推动农村寄递物流与关联产业融合发展。邮政管理、交通、商务、农业农村、供销等部门不断强化协同配合，积极推动各方面资源融合整合，有效降低农村物流运行成本，破解农村地区消费设施不足和销售渠道不畅的问题，提升农村物流效能。如，楚雄市客货邮融合发展，盘活了交通企业闲置的场地、车辆资源，每年为交通企业增收900万元左右，并为200余名群众提供了就业机会；玉溪新平县快递电商协同发展，依托快递服务网络建立起来的县域农村流通体系，拉动冰糖橙、沃柑等农产品年销售额达2000余万元，不断健全的农村快递服务网络也进一步助推直播带货、短视频营销等模式快速发展；云投集团于2023年6月上线云投农林“云农邦”电子商城，打通农特产品产业链条，为解决农产品销售难问题积极贡献国企力量，目前平台上架产品1500余种。

二、下步工作计划

下步，省农业农村厅将积极会同省邮政管理局、省交通运输厅、省商务厅、省国资委等有关行业主管部门，贯彻落实省委、省政府有关安排部署，加快推动健全“县为中心、镇为节点、村为末端”的农村寄递物流体系，打通农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，促进农民创收增收、农业提质增效、农村消费升级，助力全面推进乡村振兴。

（一）强化政策支撑力度。推动将农村寄递物流体系建设纳入农村基础设施建设和基本公共服务提升的范畴，落实邮政领域财政事权责任。重点围绕财政税收、项目支撑、用地用电、就业培训、金融服务等进一步强化政策支持，探索推动在县级寄递公共配送中心建设以及升级改造、农村站点标准化建设、农村邮站运营资金补贴、农产品上行渠道建设、冷链寄递设施、农村邮路汽车化等方面给予扶持。

（二）加强资源统筹整合。推动将农村寄递物流体系建设与乡村振兴、农村客货邮融合发展、县域商业体系建设、乡村产业发展等工作有机融合，坚持政府引导、市场主导工作原则，积极引导邮政快递、电商、交通、供销、商贸流通等主体共建共用共享末端配送网络，充分利用县域闲置客运场所等现有资源，改造整合建成邮快件处理场地，开展农村客运班车代运邮件快件业务，进一步降低农村末端寄递成本。大力推进“多站合一”“一站多能”“一网多用”的村级寄递物流综合服务站建设，探索设立农村寄递物流公益性岗位。

（三）推动产业协同发展。推广“快递+交运+电商+商超+农特产品+农户+N”发展模式，鼓励引导国有企业、寄递物流企业结合县域特色农业、手工业等产业发展实际，深化与农村电商企业、农业专业合作社、农特产品生产加工企业合作，着力提高定制化寄递服务能力和水平，持续开展快递服务现代农业工作，培育更多金银铜牌项目，助力云品出滇。鼓励各大邮政快递企业省级公司加大对农村电商的扶持力度，制定优惠资费标准，加大对项目和线路的补贴力度，实现合作共赢。

（四）加快推进“邮快合作”。立足“一村一站”工程建设，强化部门协同，加强对快递末端违规收费问题的整治。发挥邮政网络的基础支撑作用，推进邮快合作，引导快递品牌入驻村邮站，实现末端整合，提升末端服务能力，提升末端服务形象，建强三级物流体系，提升快递进村质量，有效降低农村地区快递物流成本，走出一条建末端、强末端、优末端的高质量发展之路。

云南省农业农村厅

2024年5月27日

（联系人及电话：顾勇能，0871-65749536）