高素芳代表：

您提出的《关于推动我省高原湖泊沿线农村高水平保护与高质量发展并行的建议》（第0923号）交由我们办理，现答复如下：

一、相关工作开展情况

2021年9月，省委、省政府印发《关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》（云发〔2021〕22号），明确“退、减、调、治、管”保护治理综合措施，对九大高原湖泊（以下简称“九湖”）农业绿色发展指明了方向和路径。

九大高原湖泊流域是云南省粮食、蔬菜、水果等重要农产品的主产区，是云南人口密度最大的区域，也是人为活动较频繁、经济相对发达的区域。但同时，“九湖”流域农业生产方式比较粗放，种植业结构调整进展缓慢，化肥农药施用量大的农作物种植比例较大，畜禽粪污资源化利用水平有待提升，农业面源污染和生态环境治理还处在治存量、遏增量的关口，农业绿色发展仍处于低水平、低端化的阶段。

为加快推进“九湖”流域农业绿色发展，2022年，省农业农村厅印发了《云南省九大高原湖泊流域农业绿色发展总体规划（2021—2025年）》，对标生态文明建设排头兵、“湖泊革命”攻坚战目标，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，科学谋划“九湖”流域农业绿色发展目标任务，加快农业全面绿色转型。并提出了推进产业布局结构调整、农业资源保护利用、农业面源污染防治、设施农业发展、绿色产业融合发展、绿色经营主体培育、绿色农业品牌创建、农村人居环境整治等8项具体工作任务。

2023年，省农业农村厅聚焦“1+10+3”重点产业，深入落实“六个一”工作机制，研究制定“奶六条”、设施农业、基地奖补等政策措施，扎实推进种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、乡村旅游、数字农业6项重点工作取得实效。一是面向乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人开展“耕耘者”振兴计划培训，将“耕耘者”振兴计划作为推广务实管用乡村治理方式、推动新型农业经营主体高质量发展的重要平台和手段，推动农业农村人才振兴。2023年共开展“耕耘者”振兴计划培训13期，培训1264人次。其中，举办新型农业经营主体带头人培训7期，共667人次，乡村治理骨干培训6期，共597人次。二是发展新型农村集体经济。2023年，全省安排2亿元省级财政资金扶持35个乡镇（覆盖340个村）实施发展新型农村集体经济试点项目，中央安排6.44亿元衔接资金扶持我省920个村发展新型农村集体经济，每村补助70万元。通过项目实施支持各地因地制宜探索以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展模式，全省集体经济“空壳村”“薄弱村”，逐步实现村村都有稳定的集体经济收入。三是加快推进农业面源污染治理。以“九湖”等流域为重点，调优产业结构，推广有机肥替代、水肥一体化、统防统治、绿色防控、畜禽粪污资源化利用、秸秆农膜回收利用等措施，全省化肥农药使用量持续减少，畜禽粪污综合利用率达82%、高于全国4个百分点，农作物秸秆年度综合利用率达91.2%，超国家下达任务5.2个百分点，全省农膜回收率达83.1%。四是推进产业绿色高质量发展。制定设施农业现代化三年行动方案，推进粮食、花卉、蔬菜、水果和畜牧现代设施建设，鲜切花和盆花基本实现设施化生产，蔬菜设施化率、畜禽综合规模化率均同比提升2个百分点。创建石林县人参果等20个现代农业全产业链标准化试点基地，在异龙湖、滇池流域建设“三个零”蔬菜基地、花卉转型升级试点，探索现代精准生态农业技术。成功创建洱源、禄丰、麒麟3个国家农业绿色发展先行区。

二、下一步工作打算

下一步，省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅将结合各自职能职责，一是加快推进九湖流域沿线农村高水平保护与高质量发展并行。按照省委、省政府工作要求，落实细化一湖一方案，细致推进九湖流域农业绿色发展。二是持续稳步实施市场主体“三个全覆盖”行动，加大招商引资力度，加快构建以大型龙头企业为引领、中型先进企业为主体、农民专业合作社为基础的发展格局，倾斜在九湖流域新增一批国家级农业龙头企业、县级以上农民专业合作社示范社、省级示范家庭农场，不断优化农业社会化服务体系。三是以发展现代设施农业为抓手，根据高原湖泊沿线农村不同实际情况，积极争取各项资金支持高标准农田、农业面源污染治理、畜禽粪污资源化利用等项目建设，夯实绿色产业发展基础，构建与区域发展功能相适应的绿色产业体系，逐步摒弃“大水大肥”的生产模式，实现高原湖泊沿线农村高水平保护与高质量发展。

云南省农业农村厅

2024年6月4日

（联系人及电话：陈城，0871-63116791）