省政协农业和农村委：

你们提出的《关于把云南打造成我国重要南繁基地的提案》（第0430号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、提案办理工作情况

4月23日，省政协十三届二次会议第0430号《关于把云南打造成我国重要南繁基地的提案》被列为重点提案，交由省农业农村厅主办，省科技厅、省农科院、云南农大会办。根据重点提案办理有关规定和要求，经征求各有关单位意见建议，5月15日，省农业农村厅牵头制定印发了工作方案。7月9—10日，由省政协督办领导率队，省农业农村厅、省科技厅、省农科院、云南农大等单位赴元谋县开展了联合调研和提案办理面商会。省农业农村厅综合研究了联合调研情况，充分吸纳各单位意见，形成提案答复意见。

二、关于提案内容的答复

（一）关于打造“一个中心”。一是由省农科院承担建设的国家高原特色作物种质资源中期库项目已列入2023年中央预算内投资计划，项目总投资3160万元（中央投资2800万元，地方投资360万元），目前正在加快建设中，预计2025年完成建设。项目建成后将具备保存30万份种质资源的能力，可持续不断系统收集云南及南亚东南亚农业种质资源，对新收集资源进行基础性状鉴定、统一编目、入圃（库）保存，完善相关资源数据库，提升资源保存保护能力和水平，为我国农作物种质资源评价利用研究奠定重要基础。二是建成与国家有机衔接的资源保护体系。现有省级以上农作物种质资源库、圃36个（含国家级4个），共规范保存各类粮经作物种子、植株11.3万份，占全国150万份的7.5%，资源表型、基因型鉴定比例分别为35.2%、4.4%。云南作为种质资源大省，是全国“十四五”期间唯一同时布局农作物种质资源中期库、畜禽遗传资源基因库、水产种质资源库建设项目的省份，3大资源库预计2025年上半年全部完工，将为“十四五”末建成国内一流、面向南亚东南亚、西南地区规模最大资源保护中心奠定坚实基础。三是国家农作物种质资源引进中转隔离基地是《“十四五”现代种业提升工程建设规划》布局云南的22个重点种业项目之一，该项目由中国（云南）自由贸易试验区德宏片区管理委员会承担建设，项目总投资5500万元（中央投资4950万元，地方投资550万元）。目前正在开展项目申报前期准备工作，预计年底向国家推荐上报。建成后将依托科研院所技术力量，主要开展种质资源引进保存与鉴定评价、良种繁育、生物检疫、国际交流与合作，为中国（云南）自由贸易试验区面向南亚东南亚农业种业走出去奠定基础。

（二）关于构建“两个平台”。一是由省农科院牵头的云南种子种业联合实验室已成立。该联合实验室是由省农科院牵头，联合云南农业大学、省草地动物科学研究院、云南农垦集团等单位共同建设的云南第一家无核定编制、无行政级别、无事业拨款的事业法人新型研发机构。实验室以国家战略和云南需求为导向，以云南高原特色农业重点产业种业为主线，构建从优异种质利用、品种选育、良种繁育到市场推广的现代种业创新体系，加快提升云南种业的科技创新能力，助推云南种业提质增效。二是省农科院云南省农业生物多样性种质资源保存利用与创新中心已获批立项在建。该项目集成了国家高原特色作物种质资源中期库、国家食用菌种质资源库、农业种质资源标本库、云南省土壤样品和数据库四大功能，包含了种质资源大数据平台，建成后将充分发挥其作用，做到信息公开，建立信息交换机制，实现农业种质资源的信息共享。

（三）关于强化“六项政策”支持。一是关于知识产权保护政策措施方面。认真组织开展种业监管执法年活动，严厉打击种业领域套牌侵权、制假售假等违法行为。落实“春（秋）查市场、夏查基地、冬查企业”监督检查制度，从制种基地、种子市场到种子销售全方位追溯监管，加强与公安和市场监管等部门的沟通协作，对重大案件开展跨部门联合督办。二是完善市场主体培育措施方面。认定种业阵型企业42家，其中农作物17家、畜禽15家、渔业10家，对有阵型企业参加的种业基地项目重点倾斜。三是完善科技成果转化政策。省科技厅牵头制定了《云南省“十四五”科技创新规划》《云南省科技支撑乡村振兴六大行动（2021—2025年）》《云南省科技成果转化奖补资金管理办法》《云南省科技创新券实施管理办法》《云南省科技揭榜制实施管理办法》和《关于开展部分省级科技计划项目经费使用“包干制”试点工作的通知》等文件，从“重转化、降成本、强攻关、放管服”等多个方面打好财政科技资金管理“组合拳”，助推我省种业科技成果转化。四是完善财政金融支持政策措施。2022年7月，省农业农村厅联合省发展改革委、省科技厅、省财政厅等8部门印发了《云南省支持种业振兴若干政策措施》，明确了资源保护、育种创新、推广补助、基地建设、监管能力、国家项目配套等方面的政策措施。围绕种业振兴重点任务持续开展了省级种质资源库（圃、场、区）认定、种业基地创建、种业阵型企业遴选、突破性新品种和优良大品种奖补等工作，推进政策措施落地落实。五是完善基础设施配套政策措施。2022年4月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《云南省种业振兴行动实施方案》，明确了在全省建设60个省级种业基地的任务安排。2023年联合省财政厅启动了第一批17个省级种业基地项目建设，省级财政投入资金共计16298万元，目前已下达资金8500万元，待2024年验收后再安排剩余奖补资金。2024年省级种业基地建设项目申报工作已启动，计划支持20个省级种业基地。六是完善用地保障政策措施。《云南省种业振兴行动实施方案》在保障措施中明确“按照布局科学、规模合理、节约利用、依法依规的原则，加强种质资源库（圃、场、区）、种子生产基地用地保障”，各地在项目建设中按照土地管理的相关法律法规给予保障。

（四）关于建设“六大基地”。通过国家“十四五”现代种业提升工程，省级种业基地建设工程，省发展改革委、省农业农村厅、省林草局“三个十”重点项目逐步推进种业基地建设。一是国家级种业基地建设。我省现有国家区域性良种繁育基地10个，陆良县玉米和元谋县南繁冬夏繁2个制种大县。通过国家种业提升工程及制种大县项目支持，施甸县成为全国两系杂交稻亲本繁育中心，两系杂交稻亲本繁殖面积达到3000亩以上，占全国的60%，可满足全国80%以上水稻两用核不育系种子需求。宣威市引进北大荒薯业集团，建成西南最大年产能1亿粒的脱毒种薯生产基地。元谋县成为全国重要的涉藏地区青稞加代育种和蔬菜冬繁基地，目前共有27个省111家科研单位和种子生产企业在元谋从事冬季种子繁育和杂交育种加代工作。西藏、青海等涉藏地区青稞推广品种中80%以上均在元谋加代选育，近1500吨蔬菜种子保障了全国3000万亩蔬菜种植需求。二是省级种业基地建设。2023年，省农业农村厅会同省财政厅围绕水稻、玉米、马铃薯启动了第一批9个省级农作物种业基地建设项目。2024年省级种业基地建设项目目前已完成专家评审。三是“三个十”项目，省农业农村厅已推荐12个种业基地项目给省发展改革委给予支持。

三、下一步工作打算

一是紧盯提案提出的建议，结合中国经济社会理事会调研组种业专题组调研报告中提出的问题和发展的方向深入研究，特别是育种创新、龙头企业培育、种业人才培养、知识产权保护、用地保障政策和金融支持等关键问题深入研究，进一步夯实推进种业发展的合力。二是继续加强与国家有关部门的汇报对接，进一步争取国家对我省良繁基地和制种大县建设的支持。按照规划布局持续推进省级种业基地建设。三是加强与有关省直部门、科研院校的沟通对接，积极开展调研，充分利用和发挥好云南特有种质资源、生态气候以及区位优势，围绕以小麦南繁育种为核心的国家种子繁育基地、国家高原种质资源收集保护鉴定及利用中心、国家面向南亚东南亚种业辐射创新中心、国家高原畜禽遗传资源保护中心等方面，争取国家“十五五”规划支持，重点推进国家高原南繁（云南）种业基地建设。

云南省农业农村厅

2024年7月30日