黄喜润委员：

您提出的关于加大云南农业发展的提案（第0765号）已交我们研究办理，现答复如下：

提案中您对我省农业发展提出为农产品申请国家地理标志IP、发展新农产品，引入生物及农业科技人才、提升农产品附加价值，改良农业净余物资创造更多价值、借助香港优势打造优质地标产品等建议都具有前瞻性和建设性。

一、工作开展情况

近年来，云南省深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，立足资源禀赋，因地制宜积极发展多样性农业，聚焦高原特色农业，把资源优势转化为实实在在的经济优势、发展优势，全力推动高原特色农业强省建设，推进高原特色农业高质量发展。

（一）统筹谋划推动，强化高原特色农业发展支撑

一是围绕“1+10+3”重点产业，推行“六个一”工作机制，即“一个产业一个工作组、一个专家组、一个三年行动或配套政策、一批基地、一批龙头企业、一个调度机制”。协调文旅、林草、供销、烟草、农垦等部门组建优化成立15个重点产业工作组，17个重点产业专家组。二是省委、省政府成立书记、省长任双组长，4位省领导任副组长，37个省级有关部门负责人为成员的省委农村工作领导小组；省委、省政府分管领导围绕高原特色农业重点产业相继召开5次现场会、6次专题调度会，对金融支持产业、设施农业建设、龙头企业培育等重点工作，进行了多次专题研究，形成高位强力推进的工作态势。

（二）打造品牌优势，推动高原特色农业提质增效

注重因地制宜，充分发挥特色乡土资源优势，成功创建全国“一村一品”示范村137个，高原特色农业成为农民增收致富的“法宝”。如，昭通市鲁甸县立足资源优势发展花椒32万亩、产值9.5亿元，“小小花椒树”成为老百姓的“致富大产业”。坚持绿色高效，建设绿色产业基地1888个，新认证绿色食品、有机农产品及地理标志农产品1428个，绿色农产品供给能力持续增强；加快发展高效设施农业，高端设施花卉最高亩产值可达20万元以上、蓝莓等小浆果可达10万元以上、蔬菜可达6万元以上；推进品牌建设，建立“绿色云品”品牌目录，评选认定2022年云南省绿色食品“10大名品”“10强企业”“20佳创新企业”，6个产品入选全国名特优新农产品名录；普洱茶、小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等10个产品入选中欧地理标志协定保护名录，普洱茶品牌价值排全国第2位，“绿色云品、产地云南”认同度美誉度不断提升。云南蔬菜销往全国150多个大中城市，以蓝莓、草莓、树莓为代表的小浆果和宾川葡萄、新平褚橙、蒙自石榴、昭通苹果等具有地方特色的农产品已成为全国中高端果品的代表。

（三）聚力全链发展，提升高原特色农业竞争能力

聚焦重点产业全产业链发展，强化农业市场主体培育，出台“茶十条”“牛九条”“猪九条”“咖六条”等奖补政策，大力发展农产品加工，持续推进重点产业农产品产地初加工提升、深加工延链和加工园区建设，促进产业集聚发展。2022年，全省净增农业企业3.3万户、农业产业化龙头企业983户，累计培育规模以上农产品加工企业1300余家、农产品加工产值突破万亿元。全省建设国家级优势特色产业集群4个、国家级现代农业产业园5个、国家级农业产业强镇43个，成为全国在建的产业集群绩效评价为A档的唯一省份。

（四）强化市场拓展，扩大高原特色农业影响力

加强产销对接，健全产销衔接、线上线下融合的农产品供应链，通过政府主导、市场参与的方式搭建产销平台，积极发展直播电商、社交电商、社区电商等新模式，助力“云品出滇”。2022年共举办农产品营销促销类活动43场次，1—11月全省农产品网络零售额累计376.97亿元、同比增长14.48%。2023年，全省约70%的蔬菜产品销往全国150多个大中城市和40多个国家（地区），“云菜入粤”“云菜进京”“云菜入沪”“云菜供港”是“云菜”出滇的主要销售渠道，其中，销往粤港澳大湾区蔬菜占外销总量的50%左右。

二、下步工作打算

云南省将持续贯彻落实省委、省政府“3815”战略。立足云南独特资源优势，不断走现代化、设施化、高端化、高品质农业的发展路子，大力提升农业科技化水平、组织化程度，促进农业一二三产业融合发展，加快推动由特色农业大省向现代农业强省迈进。

（一）抓好产业支持政策的研究和政策落实

抓好“茶十条”政策的申报、审核、兑付、评估等工作。广泛调研，全面掌握6个特色产业的发展情况，研究起草蔬菜、中药材等产业的支持政策，配合省农业农村厅相关处室，抓好2023年设施农业投资奖补申报指南的起草和执行，提出下步推进全省设施化建设的意见建议。聚焦特色重点产业，进一步完善“六个一”工作机制，对已出台“茶十条”“牛九条”“咖六条”“奶六条”、金融支持肉牛产业发展、联农带农奖补等政策措施，即将出台设施农业等支持政策。

（二）持续做好高原特色农业品牌建设

一是建立健全“绿色云品”品牌目录制度，遴选区域公用品牌、企业和产品品牌，争取更多品牌入选全国农业品牌精品培育名单、全国名特优新农产品名录和全国推介名录。二是继续办好电商年货节、昆明国际花卉展、云南普洱茶国际博览交易会、预制菜博览会等展会活动；开展“绿色云品”高铁冠名宣传，打造“绿色云品”的“移动广告牌”；组织企业赴上海、广州等销地城市开展宣传推介活动。三是建立以“一微一抖一红”为主阵地的线上宣传矩阵，开设“绿色云品”微信公众号、抖音和小红书号，依托新媒体持续开展宣传推介，不断提升“绿色云品·产地云南”认同度、美誉度。四是讲好“云菜”品牌故事，不断扩大云南蔬菜品牌影响力。围绕粤港澳大湾区等重点目标市场，持续组织开展市集展销和专场推介，推动贸易合作。

（三）抓实高原特色产业基地建设

聚集“1+10+3”重点产业，按照主体有实力、产业有规模、生产有标准、销售有渠道、品牌有影响的原则，采取主体申报、县（市、区）审核、州（市）推荐、省级审定的程序，完成省级产业基地的认定工作。强化对重点产区、重点企业的生产指导和技术服务，指导生产主体尤其是供港澳蔬菜备案种植基地因时因地加强在田蔬菜管理，针对港澳市场不同时期消费需求，科学调整蔬菜供应数量和结构，及时采收供应。加大农产品质量监管力度，严格控制蔬菜的生产种植各环节，确保蔬菜符合香港、澳门的相关检验检疫要求，切实把好供港澳蔬菜质量安全关。

（四）大力发展区域特色优势产业

坚持宜种则种、宜养则养、宜林则林，突出地方特色，建设一批产业基地、精品庄园、“一村一品”示范村、农业产业强镇，提升设施化、标准化、品牌化水平，推动滇菜等特色农产品标准化、品牌化、产业化发展，鼓励和支持认证一批绿色、有机、地理标志产品，加快打造“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵，不断提升“绿色云品”影响力。

（五）不断提升产业化发展水平

深入实施农业市场主体倍增计划，培育一批销售收入在百亿元、十亿元以上的农业龙头企业，重点发展一批“小巨人”“隐形冠军”农业企业，不断提升市场主体“含金量”和“硬实力”。持续抓好现代农业产业园创建、优势特色产业集群建设，实施高原特色农产品精深加工延链、加工园区建设工程，加快农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。

（六）强化科技支撑赋能作用

加大种源、农机等农业关键核心技术攻关，强化对生产资源要素的分析研究，科学指导各地因地制宜发展特色农业产业。深入实施“万企兴万村”行动，不断推进农业科技全链条、全过程覆盖，鼓励和调动新型经营主体发展产业，充分发挥龙头企业作用，完善企业和农户之间的利益联结机制，真正带动更多农户持续增收、受益。

（七）持续拓展“云品出滇”销售渠道

主动对接粤港澳大湾区重点农产品批发交易市场，及时了解掌握供应动态，探索推动构建“点对点”的产销对接关系。加强与商务、海关、市场监管等部门的联动协同，合力推动省内符合条件的蔬菜种植、加工、外贸等主体积极向海关部门申请供港澳蔬菜种植基地和生产加工企业备案，拓展经营业务范围，鼓励开展供港澳蔬菜的生产加工和出口业务，扩大供港澳蔬菜出口贸易规模。

（八）重点培育优质学科，保障人才供给

省教育厅也将立足服务国家发展战略和全省新兴产业、优势产业高质量发展需要，重点培育建设30所左右服务高原特色农业、绿色铝、硅光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型等重点产业，办学特色鲜明的优质高职学校。紧密结合我省重点产业发展布局，调整优化职业学校专业结构，一体化设计中职、高职专科—职业本科专业体系，兼顾学生成长成才和服务区域经济社会发展需要，在中职学校、高职学校、本科学校中遴选100个左右优质专业进行重点培育，实现职业教育专业紧贴区域产业结构调整规划，推动教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接，有效服务企业技术研发、产品升级和高技能人才需要。

感谢您一直对我们工作的关心、关注和支持，希望一如既往对高原特色农业高质量发展及我省农村产业振兴提出宝贵意见建议。

云南省农业农村厅

2024年6月7日