近日，经云南省人民政府同意，云南省农业农村厅印发了《云南省生猪产能调控实施方案（2024年修订）》（云农牧〔2024〕7号）。为便于各级各部门及社会公众更好理解相关内容，现就《实施方案》出台背景和主要实施内容等解读如下：
一、修订背景
2021年农业农村部印发了《生猪产能调控实施方案（暂行）》，经省人民政府同意后，云南省相应印发了《云南省生猪产能调控实施方案（暂行）》，两年多来，通过明确调控“风向标”、强化预警引导、稳定基础政策、压实地方责任等措施，生猪产能调控效果初步显现，新一轮“猪周期”波动趋于平缓，为稳定生猪产能和保障市场供应发挥了重要作用。
随着生猪生产效率持续提升，猪肉消费又未见明显增加，生猪产能长时间高于需求，2023年生猪价格持续低迷，亟需对现行方案中的部分目标、措施进行修订完善，以更好满足生猪稳产保供工作的需要。2024年3月1日，农业农村部印发了《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》，按照文件，要求各省结合本地生猪生产发展实际，研究出台监测预警、产能调控、政策保障等配套措施，将新修订的产能调控方案尽快落地见效。各省实施方案要在2024年4月底前经省级人民政府批准后，报农业农村部备案。
二、主要修订内容
（一）调减能繁母猪正常保有量。2024年全国能繁母猪正常保有量目标从4100万头调整为3900万头，云南省能繁母猪正常保有量由300万头调减至285万头，新修订方案相应调减了各州（市）能繁母猪正常保有量。随着生猪生产效率不断提高，调减能繁母猪存栏量并不会减少全省猪肉产量、不会影响全省猪肉市场稳定供应。
（二）放宽生猪产能调控下限。按照农业农村部新方案，本次修订将各地能繁母猪存栏量绿色区域下限从正常保有量的95%调整至92%，将存栏量黄色区域下限从正常保有量的90%调整至85%，有助于更好发挥市场调节的作用。调整后，云南省能繁母猪存栏量绿色区域为262.2—299.25万头。
三、主要调控措施
（一）精准调控能繁母猪存栏量。确定各州（市）能繁母猪合理存栏量，将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区域，当能繁母猪存栏大幅波动（能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的85%—92%或105%—110%区间）（含85%和110%两个临界值）、过度波动（能繁母猪月度存栏量低于正常保有量的85%或高于正常保有量的110%）和其他异常波动时应采取的调控措施。
（二）稳定规模猪场数量。根据2023年末各州（市）养殖场直联直报系统备案的规模猪场数量，结合生猪规模养殖发展趋势，设定了各州（市）规模猪场保有量目标，稳定全省规模猪场保有量稳定在6000个以上。
（三）分级建立产能调控基地。按照猪场自愿加入并配合开展产能调控的原则，对年设计出栏1万头以上的规模猪场和国家生猪核心育种场，挂牌国家级生猪产能调控基地；对常年存栏2000头以上的规模猪场，挂牌省级生猪产能调控基地。
（四）强化风险预警防范。在监测能繁母猪存栏量的基础上，综合分析6个月后肥猪上市量的新生仔猪数量、饲料产量等指标，研判市场形势，合理引导生产。
相关文件：
