红河哈尼族彝族自治州元阳县辖14个乡镇、139个村委会(社区)、1234个自然村,总人口45.96万人,世居哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮7个民族,少数民族占总人口的89.9%。自脱贫攻坚取得全面胜利以来,元阳县接续推进乡村振兴,始终坚持“守底线、抓发展、促振兴”协同推进,牢牢守住不发生规模性返贫底线,推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上台阶。
抓组织保障,做到力度不减。一是压实责任抓落实。坚持党政“一把手”靠前指挥,深入调研督导,分管领导具体抓、实地督,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。全县34名县处级领导对14个乡镇实行全覆盖联系督导指导,确保县乡村上下联动、协同推进。二是选优配强驻村干部。向全县128个村委会选派了377名驻村第一书记和工作队员,切实把精兵强将选派到乡村振兴一线,为乡村振兴源源不断注入新动力。三是强化督导提实效。2024年以来,开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督导9次,并抽调行业部门和乡镇业务骨干组成联合交叉督查指导组,对全县14个乡镇、县级行业主责部门开展交叉督查指导,确保困难问题清单销号清零。四是加强衔接资金保障。2024年,谋划重点农业建设项目10个,投资概算14.84亿元,专债投资渠道项目4个,投资概算2.46亿元;到位衔接资金4.65亿元,计划安排213个项目,其中用于产业发展资金30462.8万元,占比65.48%。
抓监测帮扶,做到底线守牢。一是强化常态监测。用好线上、线下常态化动态监测帮扶工作机制,发挥云南省“政府救助平台”作用,强化部门常态化推送预警线索信息,切实做到早发现、早干预、早帮扶,自平台建立以来,收到农户自主申报信息6209件,累计办结6175件,办结率99.5%。二是强化精准帮扶。严格按照“怎么进、怎么出”的监测帮扶程序进行风险消除。截至目前,全县脱贫户和监测对象共有39362户181986人,已消除风险监测对象2573户11979人,风险消除率75.2%。三是强化政策保障。严格落实“双线四级六长”责任制和“联防联控联保”工作机制,实现控辍保学“动态清零”向“常态化清零”推进;截至目前,脱贫人口和监测对象报销医疗费用9426.98万元,累计发放监测对象农村低保资金1745.73万元、特困人员供养金140.91万元、孤儿基本生活保障金106.13万元、临时救助金28.37万元。
抓产业就业,做到增收有方。深入落实促进脱贫人口增收三年行动,重点在稳岗就业和产业发展提质上下功夫。一是产业链提质增收。围绕“田米鱼蛋林,菜果药草石”布局10条精深加工产业链,大力培育特色优势产业,引领带动全县现代产业高质量发展。二是龙头带动联结增收。全县共培育新型经营主体489户,其中龙头企业37户、家庭农场31个、农民专业合作社421个,以订单农业、投资合作、土地流转等方式与农户建立紧密的利益联结机制,带动群众发展特色产业。三是文旅融合互赢增收。成功打造以哈尼小镇为中心,辐射带动箐口、黄草岭、大鱼塘、全福庄等周边村寨的“一心多点”乡村旅游圈,优先将哈尼梯田遗产区82个村庄4458户21055人脱贫人口纳入乡村旅游产业体系,旅游经营主体直接带动就业5000余人,间接带动1万余人,实现经营收入3000余万元。四是稳岗就业持续增收。通过“点对点”“一站式”服务方式,全县脱贫劳动力转移就业率达78.1%。开展各类招聘活动14场次,通过线上线下推送岗位4.5万余个,发放外出务工一次性交通补助26313人2305万元。通过帮扶车间优先吸纳就业的方式,实现463名低收入脱贫劳动力就地就业。安置农村保洁员、护路员、生态护林员等5899个公益性岗位,实现低收入脱贫人口就业,户均增收9600元以上。
抓乡村建设,实现宜居宜业。一是抓好干部规划家乡。坚持规划先行,分批实施的原则,高水平编制契合村庄发展实际、农民发展意愿和乡村振兴要求的村庄规划。截至目前,已完成132个村庄规划编制。二是抓好基础设施建设。深入实施新型城镇化战略,推动县城基础设施向乡村延伸。2024年,完成30户以上自然村道路硬化267公里,自然村通路率100%,自然村通硬化路率99%,14个乡镇通三级公路9个,通达比64.3%。三是抓好环境整治提升。截至目前,全县134个行政村,共完成治理行政村数64个,行政村污水治理率47.76%,完成乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率69.23%;全县14个乡(镇)镇区、农村生活垃圾处理设施覆盖率分别达到100%和90.24%;常态化开展村庄清洁行动,有效发动农民群众投工投劳数量4.16万人次。全县农村人居环境得到提档升级,群众幸福感、获得感显著增强。
抓基层治理,激发治理活力。一是完善治理体系。探索建立党组织为核心、自治组织为支撑、群团组织为纽带、社会组织为依托的村级工作运行体系。制定村级小微权力清单,进一步规范村干部履职行为,规范村级权力运行,厘清村级权力事项,实现村级小微权力事项明晰化、清单化。二是增强治理活力。持续开展高价彩礼、人情攀比、大操大办等问题专项治理,设立“推进移风易俗、禁止大操大办”举报有奖热线,杜绝铺张浪费、倡导文明新风。制定人居环境“红黑榜”制、积分制和生活垃圾、饮用水收费制,群众主人翁意识明显增强。三是创新治理模式。抓点带面提升乡村治理效能,试点开展党建引领乡村治理,探索推行“网格化管理、数字化赋能、精细化服务”,充分发挥各类群众组织和社会组织在推进基层治理中的作用。
抓党的建设,夯实执政基础。一是全面加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神,有效推动各级党员干部学懂弄通做实。二是全面加强基层组织建设。大力实施“乡村振兴大擂台”“好书记大比武”,全面抓好“智慧党建”三年行动计划落实,持续巩固深化党支部规范化建设成果,对全县党支部全覆盖“过筛子”实现分类定级,基层党组织组织力、战斗力全面提升。三是全面加强干部队伍建设。坚持“本土人才”培养与“招才引智”相结合,培养一批本土技术技能人才、引进一批高层次急需紧缺人才、储备一批创新后备人才。截至目前,元阳县共引进全日制硕士研究生87名,力争到2025年引进青年党政干部储备人才100余名。