省生态环境厅：
根据省政协十三届三次会议提案办理要求，现就《关于全面加强固体废弃物综合治理，推动生态环境持续改善的提案》（第0721号）涉及省农业农村厅的会办意见函告如下：
一、工作开展情况
（一）大力推进畜禽粪污资源化利用。一是坚持高位推动。省政府出台《云南省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，成立了分管副省长任组长，发改、财政、生态环境、农业农村等17个单位为成员的畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，合力推动系统治理工作。二是强化技术指导。省级成立畜禽粪污资源化利用技术专家组，研究制定《畜禽粪污资源化利用技术规范（试行）》《畜禽养殖废弃物无害化处理及资源化利用技术问答》《畜禽粪污高效管控及利用技术》《畜禽粪污资源化利用技术规范》，组织专家到州（市）和县（市、区）开展技术培训。三是争取项目支持。累计争取实施畜禽粪污资源化利用整县推进42个（其中2024年新增禄劝县、彝良县、武定县、勐腊县），提升改造规模养殖场粪污处理设施4319个，带动全省1.24万家规模养殖场完善设施，生猪规模粪污处理设施装备配套率达97%。四是注重典型引路。探索了“猪—沼—果（菜、茶）”“猪—有益昆虫—有机肥”等主推技术，总结推介了一批先进典型。比如，会泽县整县推进畜禽粪污资源化利用、黑水虻高效转化猪粪技术分别入选全国畜禽粪污资源化整县推进典型经验、规模以下养殖场（户）畜禽粪污资源化利用实用技术。五是推动种养循环。积极争取中央财政累计投入资金6.4亿元实施绿色种养循环农业试点，培育具备一定规模的第三方社会化服务组织服务主体40余个，推动粪污就近就地低成本还田利用，打通了畜禽粪污还田利用“最后一公里”渠道，2021年以来实施粪肥还田试点570余万亩，试点县累计还田固体粪肥260.17万吨，液体粪肥813.42万方，带动处理畜禽固体粪污1082.61万吨、液体1850.75万方。
（二）有序推进秸秆综合利用。一是统筹谋划。成立全省农作物秸秆综合利用工作领导小组，每年制定全省农作物秸秆综合利用工作实施方案，清单式明确年度秸秆综合利用建设任务。二是项目推动。印发《云南省秸秆综合利用重点县项目管理办法》，围绕九湖和赤水河流域保护涉及相关县，争取资金建设秸秆综合利用重点县42个，2023年培育年利用量1万吨以上秸秆加工利用主体21个，年度还田面积269.08万亩，新增加工利用能力85.04万吨，新建加工利用展示基地54个，初步形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。2024年中央农业生态资源保护资金——农作物秸秆综合利用项目补助云南省5644万元，建设罗平县、个旧市、澄江市等17个农作物秸秆综合利用项目重点县，目前各项目县按照批复的实施方案有序推进项目建设。三是建设资源台账。组织全省129个县（市、区）以县为单元做好秸秆资源台账建设，深入农户和市场主体开展秸秆资源产生、利用情况抽样调查，切实摸清资源底数，掌握利用情况，2021—2023年全省秸秆综合利用率分别为90.38%，91.22%，91.52%，逐年稳步增长。四是产学研结合。先后建立省级专家徐锐、张勇基层科研工作站，针对玉米秸秆种植山药绿色高值示范、种植—养殖—肥料循环—秸秆梯级利用示范、秸秆还田减污增产、油菜秸秆“五料化”利用等技术开展联合攻坚，并取得初步成效。
（三）推进废旧农膜回收利用。一是构建回收体系。在烤烟主产区制定地膜回收利用的支持政策，依托烟草产业服务中心、烟草公司等社会化服务组织，推动建立标准地膜推广应用与回收补贴挂钩机制，扶持烤烟种植大户、烤烟专业合作社等从事地膜回收，探索构建地膜回收利用体系。二是强化市场监管。印发《打击非标地膜“百日攻坚”专项行动方案》，将农膜纳入农资打假专项整治行动，各部门协同开展农膜使用情况专项检查，严禁生产和销售厚度小于0.01毫米的不合格地膜产品，从源头控制和减少“白色污染”。三是加强日常调度管理。建设云南省农业农村环境污染防治信息平台，对全省1426个乡镇（街道）实现全覆盖，确保对农膜使用处置相关数据做到实时掌握，并按季度审核数据，及时提醒督促工作进度较慢的地区。健全“一月一统计、双月一调度、一季一通报”机制，及时掌握情况、及时分析问题、及时研究解决措施，每2月召开全省视频调度会议，积极推动农膜回收处置相关工作有序推进。四是着力推进项目实施。2024年，下达云南省加厚高强度地膜试点任务面积为400万亩，全生物降解地膜试点任务面积为20万亩，中央补助资金1.434亿元。截至目前，资金已下达到县区，各试点县（区）已完成实施方案编制和报审工作，正在着力推进项目实施。
二、下一步工作打算
一是继续督促指导2024年畜禽粪污资源化利用新建、续建县项目实施，推动项目完工，组织开展畜禽粪污资源化利用交叉复核和资源化利用信息评估。二是进一步优化秸秆综合利用重点县遴选流程，保障项目资金。完善秸秆收集储运体系，提高秸秆农用水平，拓宽综合利用渠道。积极扶持秸秆收储运服务组织发展，鼓励有条件的企业和社会组织组建专业化秸秆收储运机构，加速秸秆收储运的专业化和市场化进程。三是调动企业、经营主体、农户参与积极性，健全地膜回收体系，抓实宣传动员、政策落实、组织实施、监督指导、情况调度等工作，确保措施到位，年度目标如期完成。
云南省农业农村厅
2025年4月7日
（联系人及电话：夏虹，0871-65652135）
