省烟草专卖局：

根据省政协十三届三次会议提案办理要求，现就《关于推动纸地膜在烟草种植中的应用，加快绿色烟草发展的提案》（第0711号）涉及省农业农村厅的会办意见函告如下：

一、工作开展情况

目前，云南年农作物覆盖面积1800万亩左右，主要应用农作物包括玉米、烤烟、蔬菜、花卉、甘蔗等。2023年，全省农膜使用量14.38万吨，回收企业（个体）277家（户），回收量12.47万吨，回收率达86.69%，完成国家任务要求（稳定在80%以上）。

一是构建回收体系。在烤烟主产区制定地膜回收利用的支持政策，依托烟草产业服务中心、烟草公司等社会化服务组织，推动建立标准地膜推广应用与回收补贴挂钩机制，扶持烤烟种植大户、烤烟专业合作社等从事地膜回收，探索构建地膜回收利用体系。二是强化市场监管。印发《打击非标地膜“百日攻坚”专项行动方案》，将农膜纳入农资打假专项整治行动，各部门协同开展农膜使用情况专项检查，严禁生产和销售厚度小于0.01毫米的不合格地膜产品，从源头控制和减少“白色污染”。三是加强日常调度管理。建设云南省农业农村环境污染防治信息平台，对全省1426个乡镇（街道）实现全覆盖，确保对农膜使用处置相关数据做到实时掌握，并按季度审核数据，及时提醒督促工作进度较慢的地区。健全“一月一统计、双月一调度、一季一通报”机制，及时掌握情况、及时分析问题、及时研究解决措施，每2月召开全省视频调度会议，积极推动农膜回收处置相关工作有序推进。四是着力推进项目实施。2024年，下达云南省加厚高强度地膜试点任务面积为400万亩，全生物降解地膜试点任务面积为20万亩，中央补助资金1.434亿元。截至目前，资金已下达到县（市、区），各试点县（市、区）已完成实施方案编制和报审工作，正在着力推进项目实施。

二、下一步工作打算

一是进一步压实工作责任。加强统筹协调，层层压实责任，调动企业、经营主体、农户参与积极性，健全地膜回收体系，抓实宣传动员、政策落实、组织实施、监督指导、情况调度等工作，确保措施到位，目标完成。二是齐抓共管形成合力。将废旧农膜回收纳入农村人居环境和农村综合整治考核内容。配合工信、市场监管等部门，严把农膜生产、入市审批关口，严禁不合格地膜生产、销售、使用；配合生态环境部门加大对废旧农膜污染环境行为的监管和查处；与供销等部门协助当地政府做好废旧农膜回收等工作。三是配合开展烟草种植中纸地膜的应用。按照农业农村部统一部署要求，现阶段重点支持加厚高强度地膜、全生物降解地膜两类地膜应用推广，省农业农村厅将积极配合开展纸地膜科技项目申报、试验示范等工作。

云南省农业农村厅

2025年4月10日

（联系人及电话：刘夏冬，0871-65652135）