九三学社云南省委：

贵社提出的关于加强云南丘陵山区适用性小型农机研发生产的提案（第13030051号），已交我们研究办理，综合省科技厅、省工业和信息化厅会办意见，现答复如下。

一、办理工作开展情况

近年来，云南省深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央决策部署。在国家有关部委的关心指导支持下，抢抓“丘陵山区适用小型农业机械研发制造推广应用先导区建设”重大机遇，积极探索丘陵山区适用小型机械研发制造、熟化定型、推广应用“三位一体”新机制新模式，加快提升云南农机装备研发制造推广应用水平。结合贵社关于加强我省丘陵山区适用性小型农机研发生产中存在问题及工作建议，省农业农村厅作为提案办理牵头单位，主动联系省科技厅、省工业和信息化厅及部分本土农机科研院所、农机装备生产企业及农机装备应用主体，共同探索构建我省农机装备研产推用一体化协同发展机制，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实有力的装备支撑。

二、关于提案中反映的问题

提案中指出的我省现有小型农机具适用性差、小型农机购置补贴政策不完善、个别特色农作物小型农机具研发处于空白状态等3个方面的问题，经我们核实研究认为，在一定程度上存在。我省作为典型的丘陵山区省份，94%以上均为山林地，地形地貌复杂，在大力推进农业机械化进程中，各地普遍面临农产品种类多、种植模式多、农艺不规范，适用机具少、购置成本高、产业链配套薄弱等问题。为加快补齐农机装备短板弱项，全省农业农村、工业和信息化部门上下联动、紧密协作，聚焦轻简型、智能化农机装备和云南高原特色产业发展急需装备的研发攻关、生产制造、试验示范、推广应用，努力补短板、强弱项等工作。

三、关于提案内容的逐条答复

（一）关于加强产品研发。针对现有小型农机具丘陵山区适用性差等问题，我省通过政策引导、企业创新、产学研融合及重点产业突破相结合的方式，积极推进丘陵山区农业机械化水平提升。一是协同推进丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设。2024年，与浙江、贵州签订《协同建设丘陵山区适用小型机械研发制造先导区合作框架协议》；省级四个部门联文印发《云南省丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区建设实施方案》；先后创新研发烟草、茶叶、咖啡、核桃等特色产业重点环节机具，其中，“水代生态抽取核桃油新工艺新装备研究与应用”填补了国内外技术空白，达到国际领先水平。二是持续加强丘陵山区适用小型农机研发项目。围绕“1+10+3”农业重点产业，聚焦产前、产中、产后等农机化生产的重点作业环节，从研发制造、智能化提升和适应性改进等角度，提出符合云南丘陵山地应用型试验场景和智能农机装备研发制造的工作内容。安排资金5315万元，先后立项组织实施“高原特色农业机械装备研究与开发”“面向烟叶生产关键装备研发与示范应用”“天然橡胶初加工过程关键工艺技术与装备开发重大科技项目攻关”“山地甘蔗智能农机设备研发”“智能秧苗移栽复合作业机研发”等项目。认定宜良县东毅农机制造有限公司和宜良汝全农机制造有限公司为农机装备制造领域的高新技术企业。认定农机专业合作社科技特派员8名，为基层农机应用开展技术服务。三是有序推进农机装备科技揭榜挂帅项目。2024年9月，通过“揭榜挂帅”的方式，向社会征集高原特色农业领域核桃采摘、天然橡胶割胶技术和高原山地农机装备开发等项目榜单。共征集到国内外高校院所和企业提供的高原特色农业领域3个榜单方向共22项揭榜意向及用户具体需求。2025年3月17日，正式发布榜单和揭榜通知，揭榜成功后将按程序组织项目申报和立项实施。

（二）关于完善购置分类补贴政策。我省自2005年实施农机购置与应用补贴政策以来，始终坚持立足丘陵山区特点，突出粮食和重要农产品稳产保供，持续拓宽筹资渠道，扩大补贴范围，不断提升农机支持政策保障的精准化、规范化、便利化水平。重点突出两个方面工作。第一方面，逐步完善农机购置补贴政策。在政策制定完善方面，于2024年11月3日制定印发《云南省2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》，相较于2021—2023年，基本实现“优机优补”“应补尽补”。在资金支持方面，2023年以来，中央财政和省级财政对我省农机购置与应用补贴资金保障均有大幅提升，其中，中央资金每年保障约4.5亿元、省级资金每年保障0.53亿元。2025年，已向农业农村部申报中央财政购机补贴资金5.31亿元，首批3.27亿元已于2024年提前下达，第二批次2.04亿元拟于近期下达。省级财政保障的0.53亿元已于2025年3月及时下达。第二方面，加力扩围实施报废更新补贴。为逐步淘汰耗能高、效率低、安全性能差等老旧农机装备，全面推动农业机械化向高端化、智能化、绿色化方向发展，我省于2020年起实施农业机械报废更新补贴政策。2024年，结合国家“两新”政策的实施，争取2024年超长期特别国债资金4500万元、省级配套237万元，将拖拉机、播种机、联合收割机等15个机型65个类别纳入2024年度超长期特别国债支持农业机械报废更新补贴范围。全年，报废更新农业机械19882台（套）、受益农民和农业生产经营组织10885户。2025年，进一步扩大报废补贴范围、提高报废补贴标准，将纳入更新补贴范围的农机种类范围扩大到28个、补贴类别扩大到95个，基本实现重点机具、重点产品全覆盖。拟争取2025年度超长期特别国债支持农业机械报废更新补贴资金1亿元，通过农业机械报废更新补贴政策的实施，有效推动农机研发、制造、使用等全产业链发展。

（三）关于扶持本土企业。2024年，全省农机装备制造企业共130余家，实现产值31.7亿元，其中规上企业30家，产值14.6亿元。目前，全省农机装备制造企业仍然存在数量少、规模小、产业体系不完备等困难和问题。当前及今后一段时间，重点加强两个方面的工作。第一方面，加快推进农机装备产业高质量发展。近年来，省工业和信息化主管部门以“丘陵山区适用小型机械研发制造先导区”建设为抓手，组织召开2024中国产业转移发展对接活动（云南），举办装备制造产业和绿色食品产业2个专题活动，促成山东朗进空气源热泵、新天力农机、中基农产品冷链智能终端设施、鼎恒农业装备动力系统、昊涛田园运输机等农机装备产业项目落地投产，国家市场监督管理总局技术创新中心（咖啡质量基础与产业服务）联合普洱富民农业装备有限公司研发制造国内首套拥有自主知识产权的高质量咖啡鲜果加工系统在宁洱县正式下线，填补了我国咖啡加工装备领域的多项空白。与此同时，2024年共安排1.48亿元支持61个农产品精深加工产业项目。第二方面，大力推动重点企业领军创新发展。围绕烟草、咖啡、花卉、天然橡胶、坚果等优势特色产业，打造了一批具有市场竞争力的农机装备企业和产品。如，玉溪新天力围绕丘陵山地农机研发，在智能果蔬烘干机、甘蔗种植机、烟苗打塘覆膜机等领域突破短板弱项，逐步提升产品竞争力和品牌影响力，产品辐射南亚东南亚；云南现代设施农业集团打造“现代设施农业智能化综合服务平台”，推动科技赋能与成果转化，有效提升天然橡胶初加工和甘蔗采收效率，逐步解决传统核桃采收和丘陵山地果园植保难问题；云天化农业科技股份有限公司搭建农业大数据平台，以“六数一体”农业数字化赋能“云米”“云花”“云菜”提质增效。云南奥福智能装备股份有限公司密切结合我省高原特色农业产业需求，专注于智能化、定制化农机领域，2024年共生产销售澳洲坚果、核桃、咖啡加工生产线装备30套。

下一步，我们将聚焦云南丘陵山区主要农作物和特色产业机械化生产急需农机装备，以市场为导向，以“政府引导、企业主体”为原则，以研发制造、熟化定型、推广应用为重点，加强政策引导、加大研发投入、突出核心技术攻关、推动成果转化，逐步建立健全市场主导、跨省联动、部门协作，科研院所、高等院校、农机企业、应用主体、农机鉴定推广部门共同发力的丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用一体化机制，持续提升我省农业机械化发展水平。

感谢贵社对全省农业农村工作的关心帮助和支持！

云南省农业农村厅

2025年4月25日 

（联系人及电话：毛瑞，0871-65749401）