省自然资源厅：

根据省政协十三届三次会议提案办理要求，现就《关于进一步优化耕地布局，开展“山上”耕地换“山下”林果地的提案》（第541号）涉及省农业农村厅的会办意见函告如下：

一、全省高标准农田建设情况

省委、省政府高度重视高标准农田建设，始终牢记“国之大者”，把保障粮食安全放在经济社会发展突出位置，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢守住国家粮食安全的底线，加强规划引领、强化政策支持，扎实推进高标准农田建设。对高标准农田建成区进行了“田、土、水、路、林、电、技、管”的按需综合治理，初步解决了部分区域水利灌溉设施老化、机耕道路不配套、耕地质量不高等短板问题，夯实了高原粮仓生产基础，粮食生产保障能力进一步提高。截至2024年底，全省共建成高标准农田面积4062万亩、占耕地面积8093万亩的50.19%。建成后的高标准农田亩均产量可提高10%—20%、农业生产成本降低10%—15%、亩均产值可增收200—300元。

二、撂荒耕地治理情况

2023年，按照《农业农村部办公厅关于开展撂荒耕地情况调查摸底工作的通知》要求，省农业农村厅组织对2022年自然资源部门年度国土变更调查43.99万个“未耕种耕地”图斑进行调查核实，涉及面积341.02万亩。通过现场核实，具备复耕复种条件的耕地面积8.6万亩、占“未利用耕地”图斑总面积的2.5%；无法复耕复种的耕地面积203.4万亩、占59.7%；未撂荒的耕地面积129万亩、占37.8%。目前，具备复耕复种的8.6万亩撂荒地已复种8.09万亩。为持续推进撂荒耕地复耕复种，省农业农村厅于2023年印发《关于抓好撂荒地复耕复种工作的通知》。2024年统筹资金1119.2万元，按照每亩100元的标准，以物化方式对撂荒耕地复耕复种实施补助。2025年，印发《关于持续抓好撂荒耕地复耕复种的通知》，要求各地抢抓春耕生产有利时机，因地制宜、分类施策统筹推进撂荒耕地复耕复种，坚持“销存量”与“防增量”并重，对于通过流出耕地整治恢复的耕地，明确复耕复种的责任主体，支持改善耕作条件，培肥改良地力，避免当年整治次年撂荒。

在下步工作中，我们将加大对高标准农田建设统筹协调力度，在建设项目库过程中，特别是在项目选址环节，加强与生态环境、自然资源、林草、水利等部门沟通协调，充分掌握园地、未利用地、林地、草地、生态保护区、管控类耕地和建设用地范围等分布情况。一是指导各地严格按照中共中央、国务院办公厅印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》要求，组织开展高标准农田项目选址和建设工作。州（市）农业农村局在对项目初步设计方案审批中，重点对项目选址严格审查，要求项目实施地址必须符合要求，严防在受污染耕地、生态红线内、25度以上坡耕地等严格控制内耕地上新建高标准农田。二是结合各地高标准农田建设需求、永久基本农田、粮食产量、上图入库、年度建设任务完成等方面情况，给予统筹倾斜支持。

云南省农业农村厅

2025年4月8日

（联系人及电话：农田建设管理处戴小清 0871-65749412）