林帮荣代表：
您提出的《关于出台支持国家农业现代化示范区建设政策措施的建议》（第0023号）交由我们办理，综合省财政厅、省发展改革委协办意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
省农业农村厅高度重视代表建议办理工作，由厅发展规划处牵头办理，相关职能处室密切配合。同时，各协办单位高度重视，逐条梳理回复代表提出的建议并按时将协办意见反馈省农业农村厅。经过厅分管领导组织承办处室对建议内容的研究，结合协办单位回复意见，并立足现有国家政策与职能职责，提出办理意见。在与林帮荣代表进行充分沟通，确保建议回复工作的准确性和可操作性的前提下，形成答复意见。
二、关于建议中反映的问题
关于姚安县在推进示范区建设过程中遇到的“基层力量有限”及“省州政府支持不够”相关问题。我们研究核实认为，代表反映的问题客观存在，农业现代化发展确需各方面高度重视。加快推动国家农业现代化示范区建设，可以补齐农业产业发展短板，延伸农业产业链条，实现乡村多元价值，以点带面促进乡村产业高质量发展。姚安县大力发展乡村特色产业，采取“规划引领选产业、多方投入建基地、搭建平台引主体”的思路是可行的，探索“资金向园区流、企业向园区聚”的组团发展模式是有效的。
下一步，我们将在国家农业产业融合发展、国家农村产业融合发展示范园等项目的评审中，进一步考虑加大对国家农业现代化示范区的倾斜支持力度，在统筹整合涉农资金、用地保障、农业科技技术、农业现代化人才支撑等方面探索有效路径。
三、关于对建议内容的逐条答复
（一）关于“强化政策支持”的建议
近年来，省农业农村厅认真贯彻落实农业农村部关于农业农村领域相关项目向农业现代化示范区倾斜的工作要求，积极支持各地开展示范区建设，对姚安县的政策支持主要包括四个方面：一是支持申报全国设施农业创新引领区。按照农业农村部通知要求，积极支持并推荐姚安县成功入选2023年全国现代设施农业创新引领区名单，中央预算内投资农业相关建设项目、中央财政相关补助项目将对列入全国现代设施农业创新引领区名单的县予以优先支持。二是支持中央预算内花卉育种创新项目建设。根据省发展改革委、省农业农村厅印发的《云南省“十四五”现代种业提升工程实施方案》，姚安县云秀花卉有限公司负责实施的花卉育种创新项目已通过审核并上报农业农村部批复，成功申报1100万元中央预算内投资补助。三是支持设施农业投资奖补。落实省政府关于推动经济稳进提质政策通知要求，对新型农业经营主体在2023年、2024年期间新增完成设施农业实际资产性投资5000万元以上的，按实际完成投资额的5%给予一次性奖补；完成实际资产性投资1亿元以上的，按实际完成投资额的10%给予一次性奖补。四是支持申报国家农业产业融合发展项目。按照农业农村部办公厅、财政部办公厅印发的《关于做好2025年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2025〕2号），安排云南省申报指标3个。共收到13个州（市）申报项目18个，按照申报要求，我厅联合省财政厅，经过书面审查、专家评审，最终推荐综合评分排名第一、第二、第三的勐腊县、永胜县和姚安县申报2025年国家现代农业产业园。
下一步，省农业农村厅、省财政厅、省发展改革委将继续积极帮助农业现代化示范区争取相关项目立项支持。如，农业农村部农业产业融合发展项目、2025年度省级种业基地建设项目，财政部“五好两宜”和美乡村试点试验项目、农村综合性改革试点试验项目，国家发展改革委《乡村振兴（和美乡村建设及农业产业融合发展方向）中央预算内投资专项管理办法》中的国家农村产业融合发展示范园项目等，建议姚安县结合实际，提前谋划储备项目，积极申报。
（二）关于“强化资金支持”的建议
近年来，省农业农村厅同省财政厅、省发展改革委认真落实中央和省级农业生产发展资金管理办法、财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，持续加强财政资金对农业现代化的投入保障。一是“十四五”以来，省发展改革委累计争取中央预算内投资52.45亿元投入农村产业融合、高标准农田等建设，助推农业产业提质增效。其中，姚安县花卉育种创新能力建设中央预算内投资1100万元、姚安县畜禽粪污整县推进中央预算内投资3000万元。二是资金安排倾斜支持农业现代化示范区。2024年，下达建水县、元谋县、新平县、隆阳区、兰坪县、弥渡县、陆良县、双江县、姚安县等9个示范区省级以上财政资金，县均资金达2.39亿元，较全省县均1.71亿元高出0.68亿元。2025年以来，截至目前，已下达建水县、元谋县、新平县、隆阳区、兰坪县、弥渡县、陆良县、双江县、姚安县等9个示范区省级以上财政资金6455万元，高于全省县均水平。三是产业融合发展项目倾斜支持农业现代化示范区。2020—2024年全国批准建设的优势特色产业集群数量为220个，我省有花卉、蔬菜、肉牛、咖啡、天然橡胶、三七、奶牛7个项目获得农业农村部批准建设，共争取中央资金13.5亿元，目前已获得中央资金支持9.5亿元。其中，2020年蔬菜集群支持陆良县2950万元，2022年咖啡集群支持双江县450万元，2024年奶业集群支持陆良县860万元。四是支持姚安县资金总体稳定。2024年，下达姚安县省级以上财政资金9021万元；2025年截至4月，已下达姚安县省级以上财政资金3107万元。
下一步，按照中央和省级财政资金“大专项+任务清单”的管理要求，省农业农村厅将会同省财政厅、省发展改革委在财政资金安排上继续给予姚安县等9个国家农业现代化示范区倾斜支持。
（三）关于“强化部门支持”的建议
全省各级各部门认真落实中央和省委、省政府部署安排，加强金融、土地、人才等要素保障，支持农业现代化示范区在内的各县（市、区）聚焦农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化建设。一是农业产业发展用地需求全力保障。省自然资源部门将国家下达我省88个脱贫县的每年每县600亩计划指标全额下达（含姚安县），专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和促进农村产业发展、乡村振兴用地需求，不足部分由省级统筹保障，农业产业发展新增用地计划应保尽保。二是重大水利工程加快推进。省发展改革委、省水利厅深入实施“兴水润滇”工程，投资2209万元的蜻蛉河大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目加速推进，灌区涉及的姚安县的栋川镇、光禄镇、官屯镇、弥兴镇、太平镇等5个镇水利灌溉条件明显改善，蜻蛉河变为姚安县群众产业发展、乡村振兴、旅游观光的清水河、民生河和景观河。三是大力培育农业现代化人才。全省农业农村部门紧扣产业发展需要和农民培育意愿，持续开展高素质农民培训、乡村振兴“头雁”培训、“耕耘者”计划培训等。2024—2025年，全省培育高素质农民25941人，其中经营管理型8003人、专业生产型15742人、技能服务型2152人、农民讲师44人；支持姚安县培育高素质农民356人，其中专业生产型136人、技能服务型220人。
下一步，省农业农村厅将会同省级有关部门继续做好服务支持。一是强化规划引领。指导姚安县按照《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》“五强”要求，即供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强，明确发展建设路径和重点。二是构建多元化投入格局。指导姚安县用好用足用活财政支农资金，加强投融资模式创新，促进财政投入与金融社会资本互联互动。三是打造农业现代化人才队伍。指导姚安县打造高素质农业现代化人才队伍，建立引才、育才、留才、用才长效机制。
（四）关于“强化招商引资支持”的建议
省级相关部门认真落实省委、省政府关于招商引资部署安排。一是强化政策支持。省投资促进局会同省财政厅等相关部门先后制定印发了《云南省市场化招商引资奖补办法（试行）的通知》《云南省鼓励外商投资奖励办法》。对年实际到位外资3000万美元（含）以上的制造业新项目，省财政按项目当年实际到位外资金额3%的比例（折合人民币）予以奖励；其他行业类别项目，按项目当年实际到位外资金额2%的比例（折合人民币）予以奖励。对在引进省（境）外企业投资云南过程中发挥关键作用的自然人、法人、非法人组织进行奖励，单个项目奖励最高可达100万元。二是开展农业重大项目对接招引。省农业农村厅联合省投资促进局、省林草局印发《做好农业和林草产业招商引资工作的通知》，筛选出农业招商引资意向企业名单推送各地，开展定期调度，错位招商，有序协调推进涉农林项目落地。牵头组织与广东民营投资股份有限公司的对接服务，协同组织开展“千名香港企业家云南行”（2024）系列活动。
下一步，省农业农村厅将会同省财政厅、省发展改革委等相关部门，继续落实省委、省政府决策部署和省招商委工作安排，赴省外开展农业招商引资，因地制宜谋划项目，按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，大力开展精准招商、定向招商、填空招商。一是加强招商指导服务。指导农业现代化示范区立足产业发展实际，每年开展招商引资项目包装设计，建立招商项目库，制定招商宣传册。充分借助各类平台优势，拓展招商渠道。定期向农业现代化示范区推送投资信息，优先将农业现代化示范区作为省外投资客商的考察地。二是加大对新型农业经营主体培育招引。多渠道推介姚安县花卉产业，让国内外更多实力雄厚、科技含量高的企业认识姚安、走进姚安、落户姚安，参与姚安县农业现代化示范区建设。三是专业展会重点推荐。在即将于2025年9月19日至21日举办的第二十三届中国昆明国际花卉展上，设置专场集中展示姚安花卉企业和产品。
开展农业现代化示范区建设，是推进农业农村现代化的重要举措和重要抓手，是新时代“三农”工作的重心，省农业农村厅将继续贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作的部署要求，进一步聚焦农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化建设方向，加大对姚安县等9个农业现代化示范区的政策倾斜和服务指导，以点带面促进农业现代化高质量发展。
云南省农业农村厅
2025年5月16日
（联系人及电话：发展规划处莫晓聃，0871-63116791）
